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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划贯彻旅游法情况汇报关于旅游法贯彻落实情况的汇报市旅游局：自XX年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议审议通过了中华人民共和国旅游法以来，我局上下就把把学习贯彻实施旅游法摆到重要位置，现将贯彻落实旅游法的情况汇报如下：一、加强组织领导，为旅游法贯彻落实提供组织保障。旅游法的颁布，标志着中国旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。我局召开了专门会议，由杨局长制定学习计划，组织集中学习，开展专题讨论。学习宣传旅游法，科学发展观为指导，以旅游行政管理人员、旅游执法人员为重点，以加
2、强自身学习、提高依法治旅能力为出发点，采取自学辅导、媒体宣传、座谈交流等多种途径和方法，面向行业主管部门、面向旅游市场主体、面向旅游从业人员、面向广大旅游者，广泛深入开展旅游法的学习宣传贯彻活动，全面理解、准确把握旅游法的立法精神和主要内容，努力营造学法知法、遵法守法的浓厚氛围，为旅游法实施奠定坚实基础。二、强化宣传，为旅游法的实施营造良好氛围。作为旅游主管部门和旅游工作者必须认真学习，深刻领会精神，全面掌握旅游法各项规定，打牢工作基础。为此，一方面，我县加强对旅游法的学习培训。提前谋划，结合贯彻十八大精神，理解我应该怎么做，我应该做些什么，制订学习培训方案，采取自学、集中学、组织考试等多种方
3、式，加强对景区、旅行社、宾馆酒店等旅游企业从业人员的重点培训，确保贯彻落实旅游法工作的有序推进。目前，我县旅游局10次全员进行集中学习，对旅游企业人员组织举办旅游法学习培训班4次，培训人员300余人次。另一方面，加强对旅游法的宣传。综合运用民乐县政府网、民乐旅游网、新民乐报等媒体，以及在民乐县定点接待单位电子屏、扁都口和圣天寺等景区和繁华地段悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式，并借助安全生产月、黄金周设置咨询点，悬挂条幅12条，制作旅游法宣传展板12个，现场发放旅游法手册等宣传资料累计达1万份，为旅游法的实施积极营造良好的舆论氛围。三、真抓实干，在工作中全面贯彻落实旅游法。一是坚持规划引领
4、，强化项目建设。在全县迅速掀起贯彻实施旅游法、推进旅游景区规划建设的新热潮，从源头上制止盲目开发、随意性开发、破坏生态资源等现象。目前，全县投入130多万元，邀请广州大学、西安旅游规划设计研究院专家，先后完成了民乐县旅游业发展规划、扁都口生态休闲旅游区和海潮湖生态度假旅游区控制性控制性详细规划、扁都口修建性详细规划、民乐县文化旅游发展总体规划等。二是加大执法力度，维护市场秩序。全面提升旅游服务质量，进一步加大旅游行政执法力度，加强与工商、质监、卫生、消防、物价、安监、商务等部门的联动，对景区、农家乐、宾馆酒店、旅行社等旅游经营场所，开展了10次旅游市场秩序整治和安全生产检查活动，现场查摆并整改
5、问题6个，巩固、提升全县旅游服务质量。三是扎实推进旅游标准化建设。近期，我县转发了关于进一步加快旅游业发展的意见、甘肃省星级农家乐经营管理和评定标准、民乐县招商引资优惠政策等文件，为依法治旅、依法兴旅提供支撑。同时，严格对照旅游法有关内容，及时梳理我县现有关于旅游业发展的意见、办法等规范性文件，认真查找在制度上、程序上、工作上存在的问题和漏洞，全面清理整改与法律规定不相符的规章、政策，确保旅游法落实到位。XX年5月12日全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查中华人民共和国旅游法实施情况的报告XX年12月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上全国人民代表大会常务委员会：旅
6、游法是本届全国人大常委会审议通过的第一部法律，自XX年10月1日起施行。全国人大常委会高度重视旅游法实施工作，在实施一周年之际，组织开展执法检查。张德江委员长专门作出重要批示，“近年来，我国旅游业发展迅猛，潜力巨大。旅游法的颁布实施，非常及时，而且意义深远。旅游法是规范旅游市场秩序，维护旅游者合法权益，调动经营者积极性，提升文明旅游水平，促进旅游业持续健康发展的重要法律。要通过执法检查，督促旅游法的有效实施，使我国的旅游业不但有法可依，而且要做到有法必依。”为做好这次检查，今年7月，全国人大财经委员会组成调研组赴湖北、新疆开展了前期调研，研究提出了执法检查方案，明确了检查重点。8月22日，执法
7、检查组召开第一次全体会议，听取了国家旅游局、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局等11个部门的汇报。9月，检查组分3个小组，分别由严隽琪、吉炳轩副委员长和我带队，数十位全国人大常委会委员、财经委员会委员和全国人大代表参加，赴陕西、浙江、海南、宁夏、四川5省检查，听取了当地政府、旅游及相关部门的汇报，召开座谈会了解旅行社、景区、交通、餐饮、购物等旅游经营者的意见，实地查看旅游基础设施和公共服务的情况，广泛听取了导游和旅游者的反映。检查组严格按照中央八项规定的要求，轻车简从，深入基层、深入群众、深入实际，综合运用多种检查手段，创新执法检查方式，在陕西、浙江等地采取不打招呼、
8、不通知、不事先安排等方式进行随机抽查、突击检查和暗查暗访，对旅游市场秩序和公共服务进行针对性检查，对媒体曝光的“西安19人赴泰国旅游拒绝强迫消费被扔郊外事件”的处理情况及时进行督查。此外，检查组委托北京、吉林、安徽、福建、河南、湖南、广西、甘肃等8个省人大常委会对当地旅游法实施情况开展了检查。11月25日，检查组召开第二次全体会议，研究形成了执法检查报告。下面，我受检查组委托，报告有关情况。一、实施情况随着我国经济社会全面发展，旅游已成为城乡居民生活消费的重要内容，旅游法的及时出台为政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游和保护合法权益提供了法律保障。旅游法颁布实施以来，各级党委、人大、政府高
9、度重视，旅游及相关部门认真组织实施，旅游经营者及从业人员努力贯彻落实，做了大量工作。认真开展旅游法宣传培训。旅游法颁布后，国务院召开电视电话会议，对贯彻落实旅游法进行全面部署。国家旅游局在全行业组织旅游法学习培训和宣传。各地政府及其旅游部门通过专题会、宣讲团等多种形式组织动员，重点开展旅游执法人员、企业经营管理人员和导游、领队等从业人员的培训，采用报纸、电视、网络等灵活多样的方式开展宣传，营造政府部门带头学、旅游行业反复学、旅游者积极学的良好氛围。安徽、甘肃制订了学习贯彻旅游法的实施方案，对市、县旅游部门进行统一部署，向社会各界全方位宣传，实现普法全覆盖。浙江依托网络、微博、微信等新媒体，开辟
10、专栏，组织知识竞答，增强普法效果。建立健全旅游管理体制机制。按照旅游法的要求，各级政府着力加强旅游业的综合统筹，建立健全综合协调、联合执法、投诉统一受理、旅游安全综合管理等工作机制。国务院建立了由28个部门组成的旅游工作部际联席会议制度。海南、北京、云南、广西、江西、西藏等省先后成立了旅游发展委员会，在综合执法、协调管理体制方面先行一步，取得了积极效果。杭州等重点旅游城市的旅游综合协调机制进一步完善。四川、安徽等省加强了旅游联合执法队伍建设，形成了各部门齐抓共管的旅游市场监管格局。宁夏、海南等10多个省建立健全旅游安全综合管理机制，完善有关职能。各地普遍设立了旅游投诉受理电话，多数省建立了投诉
11、受理和分办、转办、查办、督办的工作机制，一些地方积极探索建立旅游纠纷的调解和诉讼对接机制。西安市临潼区围绕实现全域旅游，形成了政府统筹下各部门共促旅游业发展、合力规范旅游市场秩序的“临潼经验”。持续加大旅游市场执法力度。旅游及工商、交通、国土、价格等相关部门依法对旅游市场反映突出的“零负团费”、强迫消费、虚假广告、违规“一日游”、旅游违法用地等问题开展综合整治，对涉嫌无证经营旅行社业务的网络经营者、低于成本报价的旅行社进行约谈，遏制旅游违法违规现象。旅游法实施以来，各级旅游部门共开展旅游市场检查1.5万余次，检查旅游企业约6万家，检查导游约4万人次，对违反旅游法相关规定的旅游经营者和从业人员进
12、行了处罚。北京以整治知名景区周边一公里范围为重点，严厉打击黑车、无证导游、假站牌、违规散发广告等违法行为。湖南加强相关部门协调配合，围绕旅游市场中突出问题开展执法检查。海南建立了旅游电子行程监控系统，对游览行程、导游委派、旅游用车、旅游购物、餐饮安排等团队运营活动实施全程动态化监管，探索利用现代技术手段规范市场行为。注重旅游资源保护和可持续利用。各地普遍将旅游规划纳入国民经济和社会发展规划，加强旅游规划与相关规划的协调衔接，有效保护和合理利用旅游资源，防范过度开发，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性。吉林针对重点旅游景区编制一系列专项规划，保障旅游资源的有效保护和合理利用。宁夏要求旅
13、游资源开发必须委托专业机构进行可行性评估，符合法律法规对资源、生态保护和文物管理的规定。同时，各地积极探索景区承载量控制等管理制度，有效疏导游客，避免景区超载对生态环境和景观环境的破坏。四川出台了游客高峰时段旅游景区应对标准，加强景区流量监测，及时发布A级景区最大承载量和即时景区游客数量，提升高峰时段应急处置能力。加快完善旅游公共服务体系。各地围绕旅游配套基础设施、交通网络等重点，加大资金投入，完善旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、自驾车营地、旅游指示标识等旅游基础设施建设，增开航线和客运班列班车等，改善旅游通达性和便利性。同时，各地积极建立和完善旅游公共信息平台，即时提供交通、气象、住宿、
14、餐饮、安全警示等旅游信息，为旅游者提供智能化、即时化、多元化的旅游信息服务。广西今年新建和改建旅游咨询服务中心83个，免费A级景区增加26个。福建在全省启动14个旅游集散中心项目建设，新建通往143个景区的交通指示标识。四川、河南积极推动智慧旅游公共服务体系建设，着力推进试点工作，健全景区信息管理系统。执法检查情况表明，旅游法颁布实施十分及时，开局良好，取得了初步成效。一是旅游市场秩序有所好转。旅游经营者和旅游者的法律意识增强，无序低价竞争等市场顽疾得到一定程度的遏制。据国家旅游局资料，今年以来有关“零负团费”、欺客宰客的投诉和恶性事件有所减少，长假期间投诉电话数量明显减少。二是旅游服务水平有
15、所提升。景区、游览区、旅游住宿接待能力提升，交通条件进一步改善，各项旅游服务质量逐步提高。在线旅游、团购旅游快速发展，为旅游者提供了多样化的选择。旅游信息服务体系日趋健全，旅游者出行更加便利。三是旅游市场规模有所扩大。随着经济发展、人民群众生活水平提高和旅游环境不断改善，旅游市场保持了旺盛的增长势头，对经济发展的贡献日益提升。统计结果显示，今年前三季度国内旅游27.29亿人次，同比增长10.8%；出境旅游8544万人次，同比增长16.7%；旅游总收入2.46万亿元，同比增长14.9%。四是旅游产业有所发展。旅游产品日益丰富，红色旅游、乡村旅游、森林旅游、文化旅游、体育旅游、邮轮旅游等新产品不断
16、涌现。旅游业市场化改革加快推进，社会资本进入旅游领域的积极性进一步提高，产业转型升级步伐加快，旅游业和其他相关产业协调发展的主动性增强，与城市建设、新农村建设、区域经济发展实现更为有机的融合。二、主要问题旅游法实施一年多来，取得了初步成效，从检查情况看还存在差距，主要表现在以下几个方面：配套法规制度建设还没及时跟上。旅游法规定的旅游规划执行评估、景区开放、景区流量控制、安全风险提示、高风险旅游项目等关键性制度，尚未制定配套法规规章。旅行社条例、导游人员管理条例等现行法规规章的一些内容与旅游法规定不一致，尚未及时修改。全国31个省的旅游条例，虽然多数制定了修改工作计划，但只有云南、海南两省完成修订。各地尚未按照旅游法的规定，制定城镇和乡
