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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划调解发言材料全市“大调解”工作推进会议发言材料在全市“大调解”工作专题推进会上的发言省委关于建立“大调解”工作机制的意见下发后，为我市进一步做好新形势下的社会稳定工作指引了方向。1月20日，*以*发XX4号文件，下发了*关于进一步建立和完善矛盾纠纷“大调解”工作机制的意见，我们市信访办马上行动起来，按照相关文件精神，紧紧围绕在市委、市政府的周围，结合我市信访工作实际，立足全局，在协调“人民调解”、“司法调解”、“行政调解”工作全面开展的同时，重点抓好行政调解工作。“大调解”机制建立并
2、运行一段时间以来，作用突出，并初见成效，突出表现在以下几个方面：从信访形势上看，越级访、非正常访数量大幅下降，信访形势稳中有降，XX年，我市共发生越级访160件次，264人次，其中越级进京访86人次；到省访82件，160人；到哈访14件，18人；与去年同期比进京非访下降63%，进京正常访件次下降61%，人次下降50%；到省访件次下降16%，人次下降84%；到哈市访件次下降1%，人次下降28%。从工作作风上看，基层部门的重视程度、有了极大的提高。发生信访问题，主要领导亲自接待，亲自处理解决问题。负责任的做好排查处理和人员稳控工作。从工作方式上看，变过去的被动接访为主动迎访，很多部门的主要领导亲自
3、带着信访人到市里找相关部门共同接待处理问题。从信访秩序上看，缠访、闹访现象很少发生，大多数群众能够保持理性，依法有序上访。从工作机制上看，我们工作中的一些薄弱环节已经得以加强，相应机制已经建立完善。一、整章建制，完善“大调解”工作运行机制。为做好“大调解”工作。我们成立了*大调解工作领导小组，制定了工作方案，规范了工作程序，着重完善“大调解”工作的制度建设和运行机制，以确保“大调解”工作稳步健康发展。在市信访办公室设立了“大调解协调中心”，和行政调解中心，明确各成员单位的职责和工作责任，群众来访，先由信访办接待后分流，应当通过行政调解的，由行政调解中心介入，听取信访人诉求后，按问题的性质交由有
4、关行政部门限期处理并上报结果，对不属于行政调解范围内的，引导信访人通过人民调解或司法调解程序解决。并结合工作实际，在各乡镇、部门“调访一体化”工作基础上，进一步整合资源和力量，组建调解中心，各村成立调解室，并吸收其他相关单位和群众代表参加组成调解组织，参与并负责当地和本部门的矛盾纠纷调解工作。在行政调解工作中，原则上我们要求先基层，后中心，并建立健全相关工作制度，基层调解中心接待的信访问题，要及时出具调解意见书或答复意见书，信访人执此到市行政调解中心后，市行政调解中心按照基层调解意见做进一步处理，或做解释工作，或引导其进入信访复查复核程序，或引导进入法定程序或法律程序。二、依托两个“平台”，强
5、化“行政调解”的前瞻性和主动性。信访矛盾纠纷能否及时化解，关键在于信访信息网络的灵敏程度和调解工作的效果。我们主要是加强了信访信息网络体系和基层“调解室”机制平台的完善。在已经建立的信访信息网络的基础上进一步进行了强化，尤其是在信访信息的排查和报送方面，实行“周报告、月报告”重点时期“天天报告”制度，并将此项工作纳入信访工作目标管理考核范围，要求各基层单位实行24小时值班，天天排查并固定一名信息员负责每天向市信访办报告，为了提高信息网络的灵敏度和快捷性，我们还专门建立的信访专用邮箱，设立了专门的报告电话，同时要求各基层单位建立信访专用邮箱，确定专人负责，这样，既保证了市委、市政府及时掌握重要信
6、访信息，科学研判并做出正确决策，又确保了市委、市政府的各项部署在第一时间内传达到基层。在通过强化信息沟通，从而掌握信访工作主动权的基础上，我们充分发挥基层调解中心、调解室的作用，通过排查掌握的问题，尤其是发生过越级访、进京访、非正常访案件和重信重访案件，列为工作中的重点，逐案进行研究梳理，分别明确市、乡镇、村三级领导包保，制定化解方案，落实工作措施，明确结案期限。在做好稳控工作的基础上，依法按政策有效化解矛盾解决问题。群众通过正当渠道反映的问题，通过基层村调解室、乡镇调解中心、市行政调解中心调解后，信访人仍不满意的，介绍到人民调解中心或司法调解中心，通过法律角度进行调解，这样，确保了群众在走访
7、过程中，既了解了政策，又解决了问题。做到了“小的问题不出村屯，一般性问题在乡镇、部门内得以化解，重大问题控制解决在市内”。三、突出三个到位，着重问题的解决和人员的稳控。对于属于行政调解范围办的重要信访案件，我们全部重新立案、重新调查、重新处理，立足于问题的解决和人员的稳控，重点是做到“三个到位”，即：领导包案到位，问题解决到位，人员稳控到位。排查出的案件，全部落实市、乡镇、村三级包保责任制度，要求包案责任人员必须做到五包到位，即：包掌握情况，包教育转化，包解决问题，包稳控管理，包依法处理。并注重从结果分析原因，是什么原因导致信访人多年上访，是什么原因导致问题久拖不决。通过认真分析，找准问题的“
8、症结”，有针对性的采取措施予以解决，如果是工作原因，则改变工作方式方法，尽快给信访人一个合理的答复，如果是历史原因，则向上访人解释清楚，尊重历史，面对现实，本着有错必改的原则，创造条件变通解决，对诉求合理的，必须想办法，创造条件解决到位，即使信访人的诉求有一分的道理，我们也要拿出百分之百的诚意，付出百分之百的努力去处理解决。对信访人诉求不尽合理，但生活上确有困难的，在政策允许而又不引发攀比的情况下，我们采取生活困难补助的形式，给其一定的生活救济，使其罢访息诉。一句话：问题必须解决，人员必须稳定，问题即使暂时解决不了，也必须把人员稳定好。四、抓好四个方面的工作，确保行政调解工作的效果。为了确保行
9、政调解工作取得实效，我们在立足于解决问题的同时，整合社会资源，抓住有利契机，调动一切社会力量参与信访，形成了齐抓共管，全员抓访的社会氛围。一是借助省、市、我市建立信访稳定基金这一有利契机，解决一批重点疑难案件。对一些历史遗留、跨度时间长，问题无法进一步处理且信访人确有一定困难的案件，我们通过上级信访稳定资金、司法救助资金争取一块，从本市信访稳定资金拿出一块，责任单位自筹一块，政策扶持一块，生活上帮助一块，以解决一批纠缠多年，上访多年的重缠访老户的问题，现在我市通过信访稳定资金、司法救助资金已经解决了一批XX镇人民调解工作发言材料XX司法所大家好！根据安排，我就我镇人民调解工作发个言。由于时间关
10、系，今天我主要讲三个方面：一是人民调解工作的性质和意义；二是传达镇政府关于进一步加强人民调解工作的意见，就今年的人民调解工作任务作一些具体的布置；三是对人民调解工作档案文书规范化进行一个简单的培训。一、人民调解的性质和意义。人民调解是一项社会主义法律制度。中华人民共和国宪法、中华人民共和国民事诉讼法和国务院人民调解委员会组织条例等法律法规对此作了明确规定。去年11月23日，重庆市人民调解条例经重庆市人大常委会通过，今年1月1日正式施行。由此可以看出党和政府对人民调解工作的高度重视。为什么会如此重视？主要是因为人民调解是维护基层稳定的第一道防线，它被国际法律专家称为“东方一枝花”。国际刑警组织第
11、23届年会指出：“中国独特的人民调解方式已被联合国法律组织接受为综合治理的指导原则之一。”中国的人民调解制度，经过几十年的发展，已经成为具有中国特色的一项民主与法律制度，在我国的政治、经济、社会生活中发挥着越来越广泛的作用。人民调解帮助群众排忧解难，教育公民遵纪守法，增强人民内部团结，及时解决民间纠纷，能有效预防和减少犯罪，是社会治安综合治理不可缺少的有效方式之一。统计表明：刑事案件中有百分之二十左右是因小纠纷未能及时解决而引发的。现在也有很多领导人认识到：与其被动拿钱破案，不如主动拿钱防范，因而大力加强群防群治。而人民调解正是有效防范方式之一。通过人民调解，减少当事人间的误解，为当事人架起一
12、座沟通平台，摆事实、讲法律、明道理，将大量民间纠纷化解在基层萌芽状态，化解不了的积极引导当事人走法律正当途径，正是预防和减少矛盾纠纷，增进社会稳定的有效手段。重庆从去年起对人民调解案件进行补助。XX是按照简单纠纷10元/件，一般纠纷40元/件进行的。虽然每件纠纷补助的钱不多，但整个重庆每年市财政拿出四五百万元补助人民调解，这在全国也是走在前列。这充分表明了重庆市委、市政府对人民调解工作的高度重视。今年以及以后补助的标准不会比去年低。那什么是人民调解呢？人民调解，即人民调解委员会的调解。它在指在人民调解委员会的主持下以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝
13、引导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。正确理解这个概念，应把握以下几点：一是人民调解是在人民调解委员会的主持下进行的，任何非人民调解委员会及其成员主持协商的调解不属人民调解范畴。因此我们村调委会在调解纠纷时调解协议上一定要盖调委会的印章而不是村委员会印章，否则没有人民调解协议效力；二是调解的是各种民间纠纷，即发生在公民之间、公民与法人或其他组织间有关人身、财产权益和其他日常生活中的纠纷，涉及刑事犯罪或依法应由行政机关受理的民事、行政案件，不属于人民调解范围。不过，目前调解的范围正在不断扩大，有些地方轻微刑事案件、自诉案件等也纳入了调解范围；三是调解方法
14、是依法依理进行说服劝导，由双方自愿平等达成协议，不能强制进行，也不能由调解员进行处理裁决。有关人民调解的意义和性质我就讲这些，相关的调解知识今天只能抛砖引玉，对于具体的一些人民调解规定，我们专门发了一本重庆市人民调解条例，大家会后可以仔细看一看，进一步增进对人民调解的了解。以后有机会我们将专门组织人民调解知识培训，今天因时间关系，不可能对各种具体的规定或法律知识进行培训，今后大家的调解工作中如有法律上的问题，可向司法所咨询。司法所电话及工作人员电话在镇政府电话本上有，我们办公室在307、304，办公室门口也有每个人的电话。来人来访来电均可，我们提供免费服务。虽然说是免费的，但质量不打折扣哦。我
15、们办公室何XX是老司法，大家都认识的，93年便取得了律师资格；我虽然从事司法工作只有三年，但也通过了国家司法资格考试，取得了法律职业资格。在这里说句大话，我们办公室在全XX司法所中力量是最强的，其他镇司法所基本没有取得律师资格的，我们XX司法所三人中却占了两人。因此，对于一般的法律问题我们XX司法所应该说能够给予解答。二、传达镇政府XX年人民调解工作意见。1.及时对调委会成员进行调整充实。人民调解委员会组成人员一般三到九人，其中应有妇女委员。今天发的表中有一张村人民调解委员会人员情况统计表，请大家填好后盖上公章在本月底前交司法所。2.加强人民调解委员会规范化建设。既然党和政府越来越重视人民调解工作，并对调解案件进行补助，当然就是希望人民调解能切实发挥应有的作用。而要发挥作用，阵地建设是起码的。群众到各村连调委会的牌子都看不到，人民调解的相关规定也茫然不知，要做好人民调解工作是不可能的。按照重庆市人民调解委员会规范化管理要求的“六统一”、“五有”、“四制度”、“三表”，根据各村实际，我镇的调委会当前迫切需做的是牌匾和制度上墙。我每到一个村都注意看了下，有好多都没有人民调解委员会的牌子。人民调委会的名称是“重庆市江津区XX镇XX村人民调解委员会”。希望(转载于:写论文网:调解发言材料)大家按照这个名称制作牌子。3.建立矛盾纠纷月排查制度。各村主要负责人为矛盾纠纷排查工作责任人，组
