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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划计划生育流动人口管理安溪县外来人员享有十项待遇在我县务工、经商、创业的流动人口持有泉州市暂住证、符合相应条件的，可在我县享受以下待遇：劳动就业，申领工商营业执照有关证照；子女享有免费义务教育服务；依法参加各项社会保险；依照我县户口政策申请登记为常住户口；享有劳动就业，租房信息、联系家政咨询服务；享有纠纷调处、法律咨询和法律援助服务；享有我县国家规定的计划生育生殖保健基本项目服务；享有我县组织劳动就业培训服务；按规定申办机动车驾驶证、行驶证；按规定购买经济适用房、限价房。流动人口管理服
2、务所工作制度1、首问责任人制度。流动人口到管理服务窗口办事，询问到该窗口办事，询问到该窗口的第一个工作人员即为首问责任人。属本职服务项目的内容，必须有问必答，认真解决。不属本职服务事项的，要主动帮助引导。2、一次性告知制度。对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的村料、办理的程序，办结的时限，讲求效率，依法办事。3、上门服务制度。为规模企业，特殊困难的流动人口提供上门办证等服务。4、宣传教育制度。在为流动人口提供服务过程中，要把宣传教育寓于服务之中，提高流动人口的法制意识，引导其用法律维护自身的合法权益。5、检查指导制度。管理服务所的工作所的工作人员要定期下乡检查指导各管理服务站工作，
3、帮助管理服务站解决工作中遇到的困难和问题，推动各管理服务站工作的有序开展。6、勤政廉政制度。秉公办事，勤政廉政，严禁收受流动人口“红包”和接受请吃送礼。7、学习培训制度。管理服务所应定期组织有关部门、各管理服务站人员进行业务培训，不断提高管理服务水平。8、请示报告制度。对不属服务范围内的事项和遇到的问题，要及时请示报告，及时向领导和相关部门汇报，不得隐瞒不报。流动人口管理服务所工作职责简化办事手续，为流动人口提供“一站式”服务。及时登记、审验婚育证明，开展计生政策宣传、咨询。免费为流动人口提供就业信息及租住信息。及时受理暂住人口的申报登记、申领暂住证工作。认真、准确地采集流动人口、出租房屋的相
4、关数据，确保数据资料的鲜活性、准确性。在政策许可的范围内，协助税务、房管等部门开展各种税费的征收工作。指导、督促、组织流动人口协管员认真履行好对出租房屋的管理、检查工作。协助相关职能部门维护好流动人口的各种合法权益，以及协助做好困难救助及其他服务。流动人口协管员工作职责全面熟悉、掌握辖区内流动人口和出租房屋的数量及分布情况。协助相关部门做好对流动人口的宣传、教育和服务工作，维护流动人口的各项合法权益。协助相关部门对流动人口开展基本信息采集并录入，受理申报登记，办理暂住证。配合相关部门开展对出租房屋的查验工作，了解、掌握承租人的数量、基本情况、变动情况，督促房东及时与公安机关签订出租房屋治安责任
5、保证书。协助社区民警开展入户访查工作，及时掌握流动人口和出租房屋治安动态，做好治安防范工作。协助计生部门、劳动部门做好流动人口的计划生育和劳动就业工作。协助相关部门为流动人口再就业、就医、参加社保、入学等提供服务、咨询。关于加强流动人口计划生育管理与服务工作的调研报告随着改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，流入我县的外来人员日益增多，在促进城市化建设的同时，也引发了一系列的人口社会问题，尤其对流动人口的管理带来了巨大的压力。当前，流动人口计划生育管理与服务，已成为我县计划生育管理工作的重点和难点。*县卫生和人口计生局高度重视此项工作，为探索流动人口工作新机制，创新管理服务模式，提升工作水平
6、。按照县委、县政府关于加强和创新社会管理重大课题调研方案的要求，组织相关人员开展工作调研，调查走访50余人。大量征求、广泛听取各乡镇社区党委政府领导、计生干部和群众的意见和建议，发放征求意见表50份，集中提出合理化意见和建议70条，经过县卫生和人口计生局认真梳理和总结分析，进一步统一了思想、明确了目标、强化了措施，大量掌握了流动人口计划生育工作基本情况和存在的问题，对如何进一步加强流动人口计划生育管理和服务有了新的思路。一、基本情况和主要做法截止XX年底，*县现有人口万人，有流动人口2097人，其中流入2052人，已婚育龄妇女420人；流出29人，已婚育龄妇女29人。近年来，我县流动人口形成了
7、几个鲜明的特点：一是流入人口数量逐年呈上升趋势；二是流向复杂，流动频繁，管理难度加大；三是流入人口主要集中在县城和热水地区；四是流动人口大多处于生育旺盛期，育龄妇女所占比重大。由于流动人口分布广、流动性大、人员组成复杂，居住地点、从业处所和计划生育信息变化快等因素，致使流动人口计划生育管理与服务工作底子难摸清、孕情难掌握、措施难落实、处理难到位。根据流动人口出现的新情况，我局积极探索、拓展工作思路，注重观念转变，从完善管理体制入手，立足优质服务，强化综合治理，力求形成管理一盘棋格局，在农村，变堵为疏，在城市转突击为长效，主动配合有关部门做好劳务输出工作，抓好跟踪管理服务；在流入人口集中的地，重
8、点建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理与服务机制，取得了明显效果。主要做法是：一是领导重视，责任明确。各级领导抓计划生育工作思路明确，认识到位，坚持把流动人口计划生育管理与服务工作纳入经济社会发展总体规划，统筹安排。普遍建立了由各级党政领导牵头、各相关部门主要负责人为成员的流动人口计划生育领导小组，并制定工作方案，建立了切实可行的经常性工作制度。各级领导强化协调政策措施，抓检查、监督、考核，兑现奖惩，规范管理与服务运作机制。并把各乡镇、居委会分别列入目标管理，层层建立责任制，逐级签订责任书，年底严格考核。二是齐抓共管，综合施治。积极推行流动人口计划生育部门管理目标责任制，将流动人口计划生育
9、管理与服务纳入了重要议事议程，明确了各相关部门的责任，定期召开相关部门协调会议，及时解决综合治理中的问题。建立了政府与公安、工商、卫生等有关部门的流动人口计划生育管理工作目标管理制责任制度，把一票否决制度引入部门计划生育管理职责，并根据年终考核情况，严格兑现奖惩。三是建章立制，规范管理。加大检查、排查验证力度，强化管理、建章立制、完善机制，将流入人口视同常住人口，纳入经常性管理服务范围，全面推行计划生育合同制度，流入地和流出地。加强流出地、流入地之间的联系、协调。加强信息网络建设，实行动态管理，促进了两地间的信息交换和信息反馈工作，在全县8个乡镇场矿建立了流动人口计划生育信息交换平台，充分发挥
10、管理平台作用。在流动人口集中地建立了流动人口计划生育协会，发动群众参与民主管理和监督。四是以人为本，强化服务。进一步完善了流动人口计划生育管理与服务功能，免费为育龄群众提供避孕节育、生殖保健和优生优育、政策法律咨询等方面的服务与指导，每年开展医学服务不少于2次，并建立流动人口档案。通过强化优质服务，提高群众满意率、支持率，增强流动人口的认同感和归属感，使大量游离于管理服务之外的已婚育龄妇女主动接受管理和服务。二、存在的问题和困难流动人口管理与服务能力弱一是专项经费不足。流动人口的计划生育宣传、管理等方面投入不足，工作难以正常开展。二是管理服务力量严重不足。全县共有流动人口2097人，流动量大、
11、流动频繁、分布广泛，管理成本高。县计生办，*镇居委会、*区均未设单独的流动人口办公室，也无专职流动人口管理人员，导致流动人口管理工作滞后。全县各乡镇场卫生院计生站均属合署办公，两块牌子，一套人马，力量严重不足，不能满足服务需要。综合治理机制尚未形成由于流动人口的特殊性，计划生育管理与服务需要诸多部门的有机配合与互动。目前各级政府一般都与公安、工商、卫生等部门签订流动人口计划生育管理责任书，但由于缺乏对有关部门强有力的行政监督和制约机制，流动人口计划生育工作管理办法对相关部门的要求和应该履行的工作职责不能有效体现。目前，流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流薄弱，已成为制约流动人口管理服务工
12、作的瓶颈。在流动人口现居住地落实规范化管理与服务措施方面，缺乏政策法规依据，缺乏明确的统一联合办公机构或牵头部门，无法实现部门联动齐抓共管。因此，在实际工作中，常常存在着决策难、协调难、落实难和挂名不出兵，出人不出力等扯皮、推诿现象，难以形成合力，更难形成综合治理、联合执法的一盘棋格局。三、意见和建议重视加强领导，做到五个到位，增强流动人口管理服务工作的推动力。一是思想认识到位。各级党委政府、计生部门要充分认识到抓好流动人口计划生育管理服务工作，是全县人口计划生育管理工作的重要组成部分，在认识到位的基础上，高度重视管理服务工作，并将工作列入重要议事日程，作为头等大事常抓不懈。二是组织领导到位。
13、论新形势下的流动人口计划生育管理摘要流动人口计划生育管理工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分,也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。本文分析了目前流动人口计划生育管理的现状及存在的问题,并对如何加强完善该项管理提出了对策和建议。关键词流动人口计划生育管理对策研究一、我国流动人口现状流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象，也是我国社会发展与进步的重要体现。我国主要受城乡二元经济结构的影响，人口流动的特征主要表现在：由于制度因素的影响和作用，从乡村向城镇的流动成为人口流动的主流或主要方向；技
14、能等影响，农村流动人口以非正式或非永久性方受城乡差异和文化、式流动；在人口大规模向城镇流动过程中，城镇缺乏相应的吸纳能力，大批流动人口只能流入城镇非正式部门就业、地位、收入较低，成为城镇的弱势群体。进入新世纪，特别是党的十六大以来，党和国家统筹城乡发展，对农民外出务工采取了积极引导政策，流动人口进入一个新的发展时期。目前我国流动人口总量已从改革开放初期不足200万人增加到亿人，占全国人口的11%，而且每年以600至800万人的速度在增长，流动人口大量涌入东部地区和大中城市，他们作为城市建设的一支生力军，在城市的建设、发展、繁荣等方面显示了重要作用,但同时也给计划生育管理工作带来了难度,因此如何
15、抓好流动人口的计划生育管理工作是摆在各级政府和计划生育工作者面前的一项重大任务。近几年来，国家和地方有关部门对此加大了工作力度，出台了一些相关的政策法规，采取了一些比较有效的管理措施,取得了一定的成效和经验。但在实际工作中，流动人口的计划生育状况仍不尽人意。本文试对流动人口管理与服务工作中存在的共性问题进行探讨，并提出对策和建议。二、现阶段我国流动人口计划生育的管理及其弊端在计划经济体制下,计划生育由计生部门垂直管理,人口流动及育受到严格控制。然而在从计划经济体制向社会主义市场经济体制变的过程中,流动人口数量快速增长,流动人口的计划生育管理也引起了党和政府的高度重视。1998年9月22日,国家计生委适时颁布了流动人口计划生育工作管理办法，明确规定流动人口的计划生育工作其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理,并以现居住地管理为管理模式由此出现。实践证明，管理模式自1999年1月1日实施以来,在流动人口少、双方互通信息和需要解决的问题不多的情审批、行政处
