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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划烟草apcd工作法总结APCD市场监管工作法经验材料尊敬的各位领导、同志们：大家好！欢迎来到我局调研指导。市场监管工作是烟草专卖管理工作的基石，维护卷烟市场秩序的基本措施，对烟草行业来说意义重大。如何更好的开展市场监管工作，一直是我们潜心研究的课题。特别是自8月份市局推出APCD工作法以来，按照新的工作法开展工作，使我局的市场监管工作得到进一步提高。下面就我局的市场监管工作开展情况向大家作几点简要汇报。一、主要工作开展情况精心组织，加强领导任何一项工作成果都与领导的重视程度密切相关，
2、市场监管工作也不例外。为使市场监管工作能扎实开展取得实效，我局把此项工作纳入重要工作议程，每次工作例会都要听取市场监管工作开展情况汇报，对下一步工作如何开展以及应注意的问题进行研究部署。特别是APCD工作法实施以来，我局多次召开专题工作会进行安排部署并监督实施，确保工作落实到位。深入市场调研，掌握一线市场信息不亲自己下市场，就不会掌握最真实的市场信息，对市场情况缺乏了解，就不能精准的安排部署市场监管工作。为全面了解市场信息和市场监管工作的开展情况，我局班子成员和专卖科人员经常性的跟随市场监管稽查队下市场开展调研工作。并召开座谈会研讨调研发现的市场问题，制定更加切实可行的市场治理方案。加强培训、
3、深入指导每月开展的专卖人员学习培训工作中，我局都把市场监管工作作为重点培训内容之一，对市场监管工作的方式方法、和应注意的事项进行深入指导。APCD工作法是一项全新的市场监管模式，它打破了按照既定线路，逐户走访检查商户的传统市场监管模式，其操作性和技术性更强，对市场监管人员的素质要求也更高。APCD工作法实施以来，为使每一位市场监管人员都能深刻领会其内涵，并熟练运用，我局采取了多项措施不断加强培训指导工作。一是举办专项培训班，从理论上进一步加强讲解；二是强化实际操作，从检查前的商户分析、到开展市场检查，再到信息汇总、检查总结对每位市场监管人员进行现场指导、现场测试；三是组织各稽查队相互观摩，相互
4、学习，总结好的方式方法，找出存在的不足，提出合理化建议，在学习汇总中不断进步。注重部门结合，广泛收集信息市场监管工作是一项综合的管理工作，不能简单的理解为检查市场。即使是在APCD工作法实施以前，我局也十分重视各部门间相互结合，广泛收集市场信息，更加精准的开展市场监管工作。一是与营销工作相结合，加强对销售数据的分析；二是与内管工作相结合，通过系统预警确定需要检查的零售户和应注意的卷烟品牌；三是与许可证管理相结合，对比某一时间段、某一区域违法经营的特点，从而找到异常信息进行打击；四是与举报投诉工作相结合，根据举报信息获得线索，确定重点检查对象。加强后勤服务、保障工作开展为使市场监管工作更加顺利的
5、开展，我局尽最大努力做好后勤保障工作，解决市场监管工作中遇到的问题，提供周到的后勤服务。市场监管工作需要的分析指导表、巡查商户记录表等文书材料很多，直接用打印机打印不但费时费力，而且还浪费资源，为解决这一问题，我局联系印刷部，统一印制了全套表格，稽查人员可直接使用，大大提高了工作效率。APCD工作法推广工作开展之初，稽查队营销系统网络不通，分析零售户订单信息需要从营销系统导出数据，面对这一情况，我局迅速与市局信息中心联系，及时调试，保障了网络的畅通，另外，并派出县局信息技术人员到稽查队帮助解决技术问题。对市场监管工作的其他各项需求，县局机关也做到有求必应，尽心尽力，有效保障了市场监管工作的顺利
6、开展。建立应急措施，做好坚强后盾市场监管中不可避免的会出现一些突发事件，例如，当市场监管稽查队检查中发现重大案件线索，不及时查处违法卷烟就会被转移，违法证据就会被销毁，而一个市场监管稽查队的力量不足以查办案件时；或者，查办案件时遇到暴力阻碍执法时等等。遇到这些问题，如果不能很好的解决，就可能会造成严重的后果。为此，我局建立了应急措施，解决市场监管工作中遇到的突发事件。当有突发事件发生时，立即启动应急措施，县局领导和县局专卖科人员迅速组成应急小组赶到事发点处理问题。遇有重大案件线索，及时调动打假打私稽查队和其他市场监管稽查队来增援，确保紧急问题得到妥善处理，为市场监管工作做好坚强的后盾。加强法规
7、宣传，营造良好法制环境一直以来我局都特别注重营造良好的法制环境，对市场监管工作来说，良好的法制环境是顺利开展工作的重要因素。工作中我局要求各稽查队在日常的市场检查时，多注意烟草法规的宣传工作，让广大卷烟零售商户学法、懂法，从而自觉守法经营，抵制不法经营行为。注意管理与服务结合，寓管理于服务之中我们所管理的大部分卷烟零售商户都是守法经营的，他们为烟草事业发展做出的贡献是不可忽视的。作为管理者，我们抓好管理的同时，更应注意搞好服务工作。市场监管工作中，我局始终要求稽查队作到依法行政、文明执法，要从生硬的市场管理向服务型管理转变，寓管理于服务之中。通过人性化服务，拉近了卷烟零售户与市场管理人员的距离
8、，从而使们我们的市场监管工作开展起来更加得心应手。加强检查督导、纳入绩效考核为保障市场监管工作扎实开展取得实效，我局进一步完善了考核制度，将市场监管工作开展情况纳入考核指标，由县局专卖科每月定期对各稽查队市场监管工作开展情况进行考核。考核标准细化、量化，从市场检查情况到各项痕迹化资料都进行详细的考核，并把工作开展的效果质量直接与工资收入挂钩。通过考核奖惩，不但激发了各稽查队的工作热情，也为总结经验、查找不足，进而更好的推动工作开展奠定了基础。加强爱岗敬业教育、提高员工责任心俗话说得好“世上无难事，只怕有心人”，工作开展的效果如何关键在于工作人员是否有责任心。为了使市场监管工作取得实效，我局结合
9、“三感三珍、三追三提”集中教育活动，不断加强爱岗敬业教育。通过企业文化宣贯，行业先进人物、先进事迹宣传学习等让广大员工感受到工作的来之不易，从而更加热爱自己的工作、珍惜自己的岗位，努力干好本职工作，为烟草事业的发展奉献自己的力量。二、工作成效APCD工作法实施以后，市场监管工作有了很大的改观，主要表现在以下几个方面：*烟草专卖局“APCD”工作法实施方案为进一步强化卷烟零售市场监管，认真履行烟草零售市场监管职能，严厉打击卷烟违法犯罪活动，提高市场检查工作水平和效率，确保辖区内烟草零售市场秩序，全面提高日常市场检查方法、效率，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。在全
10、系统正积极推广市场检查“APCD”工作法背景下，根据烟草零售市场检查工作指引征求意见稿，结合实际，我局制定APCD工作法实施方案。一、指导思想紧紧围绕“两个至上”行业共同价值观，为进一步维护国家和消费者利益，以烟草零售市场检查工作指引征求意见稿为指导，适应发展考验，突破原有的传统监管模式，探索卷烟市场检查新思路，破解市场监管难题，全面提高市场检查的质效。推进市场“有效监管、高效监管、长效监管”，有效地控制辖区市场，不断提高日常监管水平，全面推动专卖管理工作上台阶。二、组织领导为了有效落实国家局卷烟零售市场检查“APCD”工作法，*烟草专卖局特成立“APCD工作法”领导小组，着力完善“打击严厉、
11、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。组长：*副组长：*成员：*为确保“APCD”工作法的具体落实和实施，领导小组下设办公室，办公室设在专卖监督管理科，办公室主任由*担任，具体负责指导、协调“APCD”工作法规范有序进行。三、实施步骤第一阶段：宣传动员，成立“APCD”工作法领导小组，并根据本地实际制定工作方案，做好宣传、发动工作。第二阶段：试行实施，稽查中队、各专卖管理所要落实好各项工作举措，各项制度，根据市场特点进一步规范工作机制，确保各项工作有序和高效地开展。第三阶段：全面施行，认真总结试行工作经验，进一步完善有关制度和工作运行机制，全面推动工作法开展。四、主要措施一是加强专卖营
12、销联动。实行定期联席会议制度，相互通报市场管理和走访服务中发现的问题，并及时做好信息的总结、汇总。稽查中队重点围绕许可证后续管理，查处涉嫌卷烟违等。法违规经营等问题；营销部门主要围绕进货量异常情况、客户反映情况以及客户法律法规咨询二是利用“三结合”方法收集、应用信息。市场分析与销量相结合。利用销售数据进行同比、环比分析，从单客户、片区市场进行数据分析，对销售波动较大的区域或单客户，制定可行的走访计划，带着任务和措施下市场，进行实地调查，有针对性发展信息，为市场治理提供准确的依据。市场分析与内管工作相结合。从内管系统上分折销量上下波动幅度较大的零售户与实际情况是否相符，从销售数据分折系统中各类卷
13、烟和品种波动是否正常，从而确定需要检查的零售户和品种。市场分析与许可证后续管理相结合。从日常许可证管理环节中，发现“家族店”、“集团店”、“联盟店”等特征，严防团伙销售违法卷烟或串联销售等不法信息。此外，还可以通过许可证办理，对比某一时间段、某一区域违法经营的特点，从而找到异常信息进行打击。三是违规处理全面实行“行政指导”。对违法行为实施分类处理：对于守法经营户的日常检查，主要以服务和听取意见为主，不断增强守法户的信赖度和满意度；对轻微违法的，主要以宣传、教育为主要处理方式；严重违规的，加大增加检查频率，加大处罚力度，直至取消烟草专卖经营资格；对无证经营行为，移交工商部门联合予以取缔；对涉烟犯
14、罪行为，移送司法机关追究刑事责任。五、实施工作法的保障机制一是加强领导，责任到位。成立推行工作法领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制部门督导，各部门共同配合的工作格局，保证推行工作的顺利开展。二是稳步推进，提升效能。要坚持实现管理理念的转变，认真学习与借鉴成功经验和做法，按照实施方案，突出重点，稳步推进，努力取得成效。三是结合实际，完善提高。要紧密结合烟草专卖行政管理工作实际，在实践中不断提高市场监管工作水平。要善于总结经验，发现不足，做到边学习，边探索，边实施，边规范、边提高。要通过多种途径和方式加大对烟草专卖行政管理相对人的宣传力度，推动这项工作顺利开展。六、工作要求加强市场
15、信息分析，把握异动脉搏通过系统预警、市场走访采集、举报投诉受理和专卖内管部门、营销配送部门、其他行政机关、上级部门交办等途径，及时获取案情线索。针对系统客户信息档案的经营业态、市场环境、客户级别等指数，设定预警值及参数。通过信息数据分析，参考零售客户订货总量、订单总价、订货结构、敏感品牌销量降幅明显异常的信息，使用客观分析法和主观分析法，把握市场异动脉搏，找到检查重点，“明确检查对象”。制定市场检查计划，务求取得实效在客户数据分析的基础上，由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点制定检查计划和路线，对预判可能出现违法违规经营行为的客户划分监管目标，个性化使用常规检查、蹲守检查、回头式检查、交叉检查、暗访等方法，制定监管计划，统筹安排时间。实地核查相关问题，开展针对性检查。根据检查计划，有针对性的实地核查相关问题，寻找异常原因，判断零售户是否存在违法违规行为。联合工商开展联合执法，加强烟草专卖相关法律法规的宣传，进一步取缔无证经营户。对符合办证条件的，告知申办相关事宜；针对订单异常卷烟零售户，盘查卷烟库存总量，了解异常原因，加强回头式检查，确保执法行为妥善有效。浅谈分析环节在APCD工作法中的应用烟草在线专稿当前，随着涉烟违法犯罪形
