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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划无锡,关停小火电计划江苏省小火电机组关停情况汇总12关于印发小火电机组建设管理暂行规定的通知电力部关于印发小火电机组建设管理暂行规定的通知1997年8月7日，电力工业部改革开放以来，我国电力工业得到了迅速发展，截止到1996年底，已连续9年新增装机容量超过1000万千瓦,总装机容量己达236亿千瓦。但是，在电力工业快速发展中，新建小火电机组比例偏大，机组结构不尽合理日益突出。到1996年底，全国10万千瓦及以下火电机组装机容量己高达757017万千瓦，占全国火电装机容量的433，占全
2、国总装机容量的32；发电量342987亿千瓦时，占火电机组发电量的，占全国总发电量的。目前，我国的电力装备水平低，火电机组煤耗居高不下，1996年全国单机容量6000千瓦及以上机组平均单机容量仅为4，64万千瓦，供电煤耗高达410克千瓦时。在一定时期建设小火电机组在定程度上缓解了一些地区的严重缺电局面，但同时也必须看到，小火电机组的无序建设造成了极大的资源浪费和严重的环境污染，加剧了电价的混乱局面，挤占了发展大容量机组所需的环保空间、电价空间、煤炭资源和铁路运力，这既不符合国家的产业政策、能源政策、环保政策，也不利于电力工业的持续发展。造成小火电发展失控的主要原因，一是由于经济快速发展，电力建
3、设相对滞后，出现了严重的缺电局面；二是经济利益的驱动，把办小火电作为获取高额利润的手段；三是项目审批混乱，存在着越权审批、多头审批的现象；四是有关部门虽己颁发限制小火电发展的文件，但缺乏有力度的配套实施细则。当前，全国工业都在调整结构，优化经济运行的质量和效益，努力实现两个根本性转变。电力工业也必须抓住有利时机调整产业结构，电力部门各级领导要从全局利益出发，充分认识严格限制小火电建设的紧迫性和重要性，更好地贯彻国家产业政策和环保要求，加快电力产业结构调整的步伐，包括严格限制小火电机组的建设，规范小火电机组管理，同时加强主网架、城网、农网的建设，抓好大机组建设运行管理，更好地满足国民经济发展和人
4、民生活的用电需求。为进一步落实国家计委，国家经贸委、中国人民银行、电力部、机械部联合下发的关于严格控制小火电设备生产，建设的通知(计机轻19952372号）文件要求，特制定小火电机组建设管理暂行规定，现印发给你们，请各有关单位依照执行。部要求各网、省电力局一定要认真贯彻执行，并将执行情况及时报部。附件：小火电机组建设管理暂行规定为了更好地贯彻国家产业政策和环保要求，加快我国电力工业产业结构调整，进一步落实国家计委、国家经贸委、中国人民银行、电力部、机械部联合下发的关于严格控制小火电设备生产、建设的通知(计机轻19952372号)文件要求，规范小火电机组的管理，严格限制小火电机组的建设，特制定本
5、暂行规定。第一条高能耗、高污染小火电机组的建设，给国家的环境保护、能源资源平衡以及电力工业的健康发展带来了极为不利的严重影响。在当前全国实现两个根本性转变，调整优化产业结构的历史时期，各级领导要统一认识，采取果断措施，严格限制小火电建设和运行。第二条要严格控制单机容量10万千瓦及以下火电机组的建设，其中25万千瓦及以下小火电机组严禁建设。在大电网覆盖不到的地区建设小火电机组，按本规定中审批程序审批。在大电网覆盖地区要严格控制建设10万千瓦以上30万千瓦以下的纯凝汽式火电机组。从“九五”开始，新建火电厂一般都要使用单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率机组。第三条国家鼓励综合利用煤矸石、煤泥
6、、石煤、垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气等综合利用资源的发电小型工程。煤矸石电厂燃料指燃烧热值不大子12550千焦千克的矸石燃料，并且必须使用循环流化床锅炉。在热负荷可靠基础上可适当建设热电联产工程，但必须严格执行环保要求，应按“以然定电”的方式运行，并要用技术手段分级监视考核。应选用背压机组带基本热负荷，抽汽机组带尖峰热负荷，供电标准煤耗应小于360克千瓦时，热电比应大于50。坚决杜绝借热电之名行凝汽运行之实、借综合利用之名行浪费能源资源之实的行为。对于达不到上述标准要求的小火电机组，要进行技术改造或停运。第四条严格贯彻执行小火电机组的审批程序。确实需要建设
7、小火电机组的，均要按计机轻19952372号文件规定的基建程序，先报各网、省电力局审核并报各省计委、经贸委同意后，由各网、省电力局转报电力部，经电力部审查后报国家计委审批，凡不按规定程序审批，或越权审批的建设项目，不准设计，不批开工，不得并入电网运行，各网、省电力公司不得与其签订并网和购电协议。第五条各网、省电力公司要按计机较19952372号文件要求，加强对小火电机组的规范化管理。不论在国家电网或与国家电网联网的地方电网，所有小火电机组的并网和购电协议均由网、省电力公司负责审批。主要运行参数必须及时送到县、地、省三级调度，并按单机容量和电厂总装机容量大小分别纳入省、地二级调度管理。并网运行的
8、自备电厂应坚持自发自用原则，严格控制上网电量，严禁设立供电营业区。自各电厂对电网应承担调峰义务。对已建成并网运行的穴电机组，各网、省电力公司要对其并网和购电协议进行一次全面清理，并要按上述要求重新签定，对未签署协议的要予以补签。对不签或拒绝补签协议的一律解网。第六条小火电机组上网电价要严格执行计机轻19952372号文件规定，不得高于该地区全网平均上网电价。综合利用和热电联产机组折旧年限和还本付息年限均不应低于10年，其它小火电机组必须按国家有关财务规定执行。违反上述规定的行为，必须坚决予以纠正。第七条对已建成并网运行的小火电机组，各网、省电力公司要坚持“公开、公平、公正”的原则，强化管理，结
9、合本电网的电力市场具体情况，制定管理办法，综合考虑煤耗，热电比例、机组容量等因素，根据煤耗确定各机组的利用小时数、调峰比例，每年核定一次上网电量,完善调度信号,进行合理调度。纯凝汽小火电机组和常规燃油机组还本付息后原则上要停发.第八条并入电网运行的小火电机组(含并入电网的自备电厂小火电机组），必须按计机轻19952372号文件规定交纳上网配套费，标准为1500XX元/千瓦。对已投入运行的小火电机组，凡未按规定交纳上网配套费的，必须补交。凡拒交上网配套费的，要从上网电费中扣缴或解列运行。综合利用和热电联产机组投产运行一年后，经网、省电力公司核定，燃料热值与炉型，供电煤耗与热电比均达到设计标准的，
10、其上网配套费值可全额返还。上网配套费由各网、省电力公司负责收缴和返还，专项存储，专项用于本地区的电网建设，不得挪作它用。第九条己报废机组要在当年停运和拆除。完成“以大代小”工程的被替代机组，要在新机组投运的第二年停运和退役。退役机组原则上停运和拆除。所有停运和拆除机组不准易地再建或以其它名义继续在电网内运营。小火电机组要按计划退役，退役计划和项目要公布，受社会监督。各地区大项目的审批要与本地区停发小火电机组容量挂钩，以促进电力结构有效调整。第十条国家电力公司及所属各级电力企业严禁参与小火电机组的投资建设，已参与投资建设的项目要按六，七、八条规定办理，否则追究其领导者的责任。省、地、县电力部门的
11、资金必须集中用于电网建设和大型电源项目的建设。第十一条各网、省电力局要对在建小火电机组进行一次全面清理，对不符合审批程序和环保要求、污染严重的小火电机组应停止建设，确需建设的项目，要按规定程序审批权限重新审妥批准后，才可继续建设.对尚未开工建设的项目凡未按第四条规定办理审批程序的，一律不准开工。第十二条各网、省电力公司的审计监察部门要对小火电建设进行定期的审计监察，对于不认真贯彻国家产业政策、小火电机组建设控制不力的网、省电力公司要进行通报批评，严重的要追究领导者的责任。本办法自发布之日起实施，各单位要根据本办法具体制定实施细则，加以贯彻执行。-中国的关停小火电行动XX-03-3109:25:
12、42中国能源网作者：薛新民微博评论浏览次数：0字号：T|T【摘要】本文对中国关停小火电行动做了全面的总结，包括小火电的发展与作用、关停小火电的必要性、中国政府限制小火电发展的历史回顾、关停小火电取得的成效及存在的问题等，在此基础上提出完善关停小火电机组政策的建议。【关键词】小火电；关停；总结；建议1关停小火电的必要性本文以中华人民共和国国务院办公厅文件(国办发199944号)为准，以50MW及以下的常规燃煤、燃油机组作为小火电的定义。到XX年底，中国发电总装机容量319GW，其中火电装机容量为238GW，约占。其中纯凝汽式机组约20GW，占全国火电发电装机容量的%。中国小火电效率低、煤耗高、排
13、污量大，是污染环境的重要来源之一。这是由燃煤电厂的特点决定的，因为大型燃煤电厂的能源利用效率高，300、600MW大机组每千瓦小时煤耗仅为300350克标准煤，而中小型燃煤电厂的煤耗要高出一倍，甚至两倍；大型燃煤电厂可采用高效静电除尘、脱硫、脱硝技术解决污染问题，而小型燃煤电厂则相对难办到。表1所示的不同容量火电厂发电煤耗、SO2排放量是中国国家环保总局通过对多个电厂的监测统计、得到的数据。可以看出25MW和2550MW电厂的发电煤耗分别是1000MW电厂的和倍；其SO2的排放量分别是1000MW电厂的和倍；其CO2的排放量大大高于1000MW电厂。资料2小火电的发展与作用中国小火电的发展有深
14、刻的社会和经济背景，电力结构中小火电比重大与整体经济发展水平、经济管理体制和电力工业发展水平有密不可分的关系。从历史角度看，小火电的发展分为两个阶段，时间上可以改革开放为界。相应中国的小火电可分为两类，一类是第一阶段建的，这类电站多属于电力公司，运行已20年以上，关闭相对容易。另一类是第二阶段建的，多属于地方，正处于经济寿期，关闭相对困难。详情如下：70年代以来，尤其是改革开放以后，中国电力工业的发展严重滞后，大电源建设、大电网覆盖面跟不上国民经济发展和人民生活水平不断提高的需要，电力供应长期不能满足需求，各地缺电现象严重。为解决日益严重的电力短缺问题，国家实施了“多家办电，多渠道筹资办电”的
15、发展电力工业的政策方针；同时国家下放了电价的定价权，实行价外加价，价外筹集电力建设资金等政策，调动各地区、各部门集资办电的积极性，各地小火电发展很快，为解决中国持续20多年的严重缺电，起到了重要作用。3中国政府限制小火电发展的历史回顾为使小火电的建设走上良性轨道，1986年10月由国家计委和水利电力部共同拟定的关于发展小火电的暂行规定，经国务院批准发布，对小火电采取既要扶持，又要引导的方针。在此规定的指导下，各地兴建了一批小火电厂，为缓解电力短缺的矛盾，繁荣当地经济和改善人民生活起到了积极的作用。但同时规定提出的应当遵循的方针并没有遵守，而规定的一系列优惠政策却促进了小火电的盲目发展，各地出现了凝汽式小火电发展失控的势头，违背了上述规定的精神。为制止小火电的盲目发展：1989年3月能源部、国家计委联合发出“关于严格限制凝汽式小火电厂建设的通知”。通知要求根据国务院(1988)64号“关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知”精神，必须对各地区、各部门在建凝汽式小火电项目认真进行一次清理，并作了相应规定
