建设工程招投标与合同管理案例分析

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1、为了适应公司新战略的发展,保障停车场安保新项目的正常、顺利开展,特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划建设工程招投标与合同管理案例分析案例1某投资公司建设一幢办公楼,采用公开招标方式选择施工单位,投标保证金有效期时间同投标有效期。提交投标文件截止时间为XX年5月30日。该公司于XX年3月6日发出招标公告,后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标,E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持,D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选,最终确定B单位中标。双方按规定签定了施工承包合同。问题:E单位的投标文件按要求如何处理?为什么?

2、E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分,因此,对于未能按照要求提交投标保证金的投标期限,招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么?对D单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金。因为,投标行为是一种要约,在投标有效期内撤回其投标文件,应视为违约行为。上述招标投标程序中,有哪些不妥之处?请说明理由。1)提交投标文件的截止时间,与举行开标会的时间不是同一时间。按照招标投标法的规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。2)开标应当由招标人或者招标代理人主持,省建委作为行政管理

3、机关只能监督招投标的活动,不能作为开标会的主持人。案例3某建设项目概算已批准,项目已列入地方年度固定资产投资计划,并得到规划部门批准,根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下,如有不妥,请改正。1、向建设部门提出招标申请;2、得到批准后,编制招标文件,招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款,垫付比例可作为评标条件;本地区单位不需要垫付工程款;3、对申请投标单位发出招标邀请函;4、投标文件递交;5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持,各级领导占评标委员会的1/2;6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议;7、投标单位报送投标文件时,A单位在

4、投标截止时间之前3小时,在原报方案的基础上,又补充了降价方案,被招标方拒绝;8、由政府建设主管部门主持,公正处人员派人监督,召开开标会,会议上只宣读三家投标单位的报价;9、由于未进行资格预审,故在评标过程中进行资格审查;10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位;11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。正确的是:1、第2条不公正。2、第5条评标专家从专家库中抽取,技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后,才能将中标结果通知

5、中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同,不能以不正当理由推迟签约时间投标案例2甲方于XX年11月X日被批准进行施工项目招标,经过评标,乙方中标,12月14日甲方向乙方发送了中标通知书,之后甲方指令乙方先做开工准备,再签工程合同。乙方随即按甲方要求进行了施工场地平整、支桩架等开工设备工作,并于28日打了两根桩,完成了开工仪式;工程开工后,甲方借故迟迟不同意签订工程承包合同。XX年3月1日甲方书面函告乙方另行落实施工队伍。双方多次协商未果,乙方将甲方告上法庭。法院做了庭下调解,由甲方赔偿包括律师费在内的1万元的人民币,诉讼费由甲方承担,乙方撤诉。问题:(1)

6、合同形式有哪些?建筑工程承包合同应以什么形式签订?(2)在本案中,乙方是否有过错?尽管未签合同,但按合同法是否可以理解为合同成立?(4)甲方发出中标通知书,但不肯签合同是否应承担违约责任?解(1)合同形式包括口头形式、书面形式和其他形式。建筑工程承包合同应以书面形式签订。(2)招投标法规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出后30天内订立书面合同,这是乙方的义务,乙方未履行应有错误,法律规定应当承当责任。但本案甲方故意不签合同,乙方可免责。合同法规定,采用合同书形式订立合同,在合同签订或盖章之前当事人一方已经履行义务对方接受的,该合同成立。(4)甲方发出中标通知书后,表明甲方已承诺,承诺的法律

7、效力是承诺人具有与对方签订合同的义务。双方虽未签订合同但乙方按照甲方的要求已实际履行义务,双方合同成立,甲方另确定其他中标人,应视为毁约,当承担违约责任案例5某工程在施工招标文件中规定:本工程有预付款,数额为合同价款的10,在合同签署并生效后7日内支付,当进度款支付达合同总价的60时一次性全额扣回,工程进度款按季度支付。某承包商准备对该项目投标,根据图纸计算,报价为9000万元,总工期为24个月,其中:基础工程估价为1200万元,工期为6个月;上部结构工程估价为4800万元工期为12个月;装饰和安装工程估价为3000万元,工期为6个月。该承包商为了既不影响中标,又能在中标后取得较好的收益,决定

8、采用不平衡报价法对原报价作适当调整,基础工程调整为1300万元,结构工程调整为5000万元,装饰和安装工程调整为2700万元。另外,该承包商还考虑到,该工程虽然有预付款,但平时工程款按季度支付不利于资金周转,决定除按上述调整后的数额报价外。还建议业主将支付条件改为:预付款为合同价的5,工程款按月支付,其余条款不变。问题1)该承包商所采用的不平衡报价法是否恰当?为什么?2)除了不平衡报价法,该承包商还运用了哪一种报价技巧?运用是否得当?分析1)恰当。因为该承包商是将属于首期工程的基础工程和主体结构工程的报价调高而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价降低,可以在施工的早期阶段收到较多的工程款,从而

9、可以提高承包商所得工程款的现值,减少工程后期资金回收风险。2)该承包商运用的另一种投标技巧是多方案报价法,该报价技巧运用恰当,因为承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件。案例分析某建设单位相关主管部门批准,组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求,该工程工期定为两年,考虑到各种因素的影响,决定该工程在基本方案确定后即开始招标,确定的招标程序如下:成立该工程招标领导机构。委托招标代理机构代理招标。发出投标邀请书。对报名参加投标者进行资格预审,并将结果通知合格的申请投标人。向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。召开投标预备会。招标文件的澄清与修改。建立评

10、标组织,制定标底和评标、定标办法。召开开标会议,审查投标书。组织评标。与合格的投标者进行质疑澄清。决定中标单位。发出中标通知书。建设单位与中标单位签订承发包合同。问题1.指出上招标程序中的不妥和不完善之处。2.该工程共有7家投标人投标,在开标过程中,出现如下情况:其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章,经招标人认定,该投标作无效投标处理。其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件,经招标人认定,该投标作无效投标处理。开标人发现剩余的5家投标人中,有1家韵投标报价与标底价格相差较大,经现场商议,也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确,并说明原因。3.假设该

11、工程有效标书经评标专家的评审,其中A、B、C三家投标单位投标方案的有关参数,见下表:若基准折现率为10,且已知A方案寿命期年费用为万元;B方案寿命期年费用为万元。按计算C方案寿命期年费用,并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。4.建设单位从建设项目投资控制角度考虑,倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点?答案问题1有不妥之处,应首先向招标投标办事机构提出招标申请书,再编制招标文件和标底,并报告招标投标办事机构审定。有不妥之处。不是向投标单位发售招标文件,应该是分发给各投标单位,还要设计样图、技术资料等。有不妥之处。应组织投标单位现场考察,并对招标文件答疑。有不妥之处。无该项。

12、问题2答案1正确。原因:招标文件的密封和标记。招标文件的正本与副本应分开包装,加贴封条,并在封套的封口处加盖投标人单位章,投标文件的封套上应上清楚地标记“正本”或“副本”字样。未按要求密封和加写标记的投标文件,招标人不给予受理。正确。原因:投标文件上法定代表人的印鉴或者签字齐全,如投标人授权的,法定代表人授权代理人印鉴或者签字齐全,并提供合法、有效的法定代表人授权书。错误。原因:为了便于招标人控制投资、防止宏泰标价和不正当竞争,一般工程招标设有标底,并以此确定有效范围。各投标人报价与标底比较,以标底价+5%为基准,低于其价格的投标价为有效报价,高于其价格的为无效投标,不再进入下个阶段的评审程序

13、。题目中并无说明投标人的报价是否低于5%,而就定为无效投标报价是错误的。答案2第的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章;第的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件;第的处理是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。【答案解析】:、开标时,投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文件,不得进入评标:逾期送达的或者未送达指定地点的;投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;投标文件申的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章的;投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;投标人

14、未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的;组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。作为废标的情形是是否低于成本价,而不是标底价。问题3C方案年费用ACC=240+240+15=万元由以上计算结果可知:C方案的年费用最低,为最优方案,其次是B方案,A方案的费用最高,在三个方案中是最差的问题41、工程造价易于结算。2、量与价的风险主要由承包商承担。3、承包商索赔机会少。工程招投标与合同管理模拟试题一、单选题1、在下列合同中,合同是可变更的合同。答案:CA一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益的B以合法活动掩盖非法目的C因重大误解而订立的D损害社会公共利益的2、当工程内容明确、工期较短时,宜采用。A总价可调合同B总价不可调合同C单价合同D成本加酬金合同答案:B3、根据我国施工合同文本规定,对于具体工程的一些特殊问题,可通过约定承发包双方的权利和义务。A通用条款B专用条款C监理合同D协议书答案:B4、一般认为,投标是一种。A履约B要约C要约邀请D竞拍行为答案:B5、法律规定合同的诉讼有效期为2年。若某合同的诉讼时效进行到20个月时,发生中止是由,该是由持续5个月,则该是由消除后,诉讼时效尚有。A9个月B6个月C4个月D2个月答案:C6、工程建设施工招标,招标单位应在定标内天发出招标通知书。A5B7C

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