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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划审议检察院工作报告分组讨论市人大常委会和“两院”工作报告的发言市人大常委会的工作报告突出一个“实”字：一是篇幅短、文风朴实；二是内容充实，反映人大常委会在过去一年做了大量扎实有效的工作；三是部署XX年的四项主要任务，紧密联系*实际，思路清晰、重点突出，具有很强的实操性。尤其是围绕推进法治*建设，市人大去年在开展执法检查、加强司法监督、推进法治文化建设和争取地方立法权的前期准备等方面做了很多卓有成效的工作，今年又把推进法治*建设摆在更加突出的位置，并就申报地方立法权工作提出有针对性、可
2、行性的工作措施。同时，报告也强调依法履行监督职权、加强自身作风建设等，可谓抓住了今年工作的“方向盘”和“牛鼻子”。市中级人民法院的报告总结工作内容实、成效好，部署工作思路清、方向明，特别是针对队伍中存在的问题，市中院不回避、不推责，积极配合纪检监察机关查处违纪违法问题，对相关人员作出严肃处理。同时，积极推进“以案治本”，利用反面典型开展警示教育，并进一步完善规章制度，堵塞监管漏洞，强化对法官、审委委员履行职责的监督等，这些工作都值得充分肯定。市人民检察院的工作报告无论是回顾去年的工作，还是部署下一步工作，都体现了围绕中心、服务大局的思想，突出了“法治建设”、“法律监督”、“自身建设”等关键词。
3、其中在自身建设方面，在总结的六个部分中占了两个部分，相当于三分之一的篇幅，可见市检察院对这方面的工作态度鲜明、措施有力、成效明显。此外，过去一年，法检两院还认真履行反腐败协调小组成员单位职责。检察系统加大了查办和预防职务犯罪工作力度，保持惩治贪腐行为的高压态势。法院系统依法审结一批贪污、贿赂、渎职犯罪案件。“两家”通过联合办案、线索和案件移送、证据互认、信息共享等方面与纪检监察机关相互支持、有效协作，在反腐败斗争中也是功不可没。因此，对法院、检察院去年的工作，我是满意的，也完全同意“两长”的工作报告。同时，我也代表市纪委监察局对“两家”一直以来特别是去年以来给予纪检监察机关的大力支持和密切配合
4、表示衷心的感谢。XX年第3期1编者按：中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法第十四条规定，常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。8月7日和8月9日，县十五届人大常委会第五次会议分别听取和审议了县人民政府关于办理司法建议和检察建议情况的报告、关于本县集约化供水建设情况的报告、关于崇明县XX年县本级决算及XX年上半年预算执行情况的报告、关于XX年度崇明县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取和审议了县人大常委会执法检查组关于检查本县贯彻实施中华人民共和国农村土地承
5、包法情况的报告，并分别向县人民政府提出了审议意见。县人民政府在规定时间内对审议意见进行研究处理，并向县人大常委会提出了书面报告，相关工作委员会提出了评价意见。现将县人民政府专项工作报告、县人大常委会执法检查报告、县人大常委会审议意见、县人民政府对审议意见办理情况的报告以及县人大常委会相关工作委员会的评价意见，通过公报(专辑)向社会公布，接受社会监督。关于办理司法建议和检察建议情况的报告XX年8月7日在崇明县第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议上崇明县人民政府法制办公室主任施茂盛主任、各位副主任、各位委员：我受县政府委托，现将本县行政机关XX年、XX年办理司法建议和检察建议情况报告如下：一、
6、基本情况办理概况一是司法建议。XX年和XX年本县行政机关共收到县法院的司法建议11件，占县法院作出的司法建议总数的%。其中，长兴镇人民政府5件，港沿镇人民政府2件，城桥镇人2XX年第3期民政府、县文广影视局、县农委、县环保局各1件。这11件司法建议有10件已回复，回复率为%。二是检察建议。XX年和XX年本县行政机关共收到县检察院的检察建议35件，占县检察院作出的检察建议总数的%。其中，县公安局15件，县司法局9件，工商崇明分局3件，长兴镇人民政府2件，港沿镇人民政府、港西镇人民政府、东平镇人民政府、县教育局、县绿化市容局和县环保局各1件。这35件检察建议均已回复，回复率为100%。主要内容司法
7、建议主要集中在四个方面：一是建议有关行政机关完善规章制度，改进管理方式，规范行政执法行为。二是建议有关行政机关加强对工作人员的行政法律素质教育，提升法律应用能力和应诉能力。三是建议有关行政机关加强对工作人员的廉政教育，预防职务犯罪。四是建议有关行政机关加强监管力度，规范财务管理制度，严格财经纪律。检察建议主要集中在三个方面：一是向县公安局建议，按照相关规定，对在押、缓刑人员变更强制措施，加强社区矫正管理。二是向县司法局建议，根据有关规定，对服刑人员予以奖惩，加强社区矫正管理。三是向其他行政机关建议，规范财务管理制度，加强对工作人员的廉政教育。主要特点一是司法建议针对乡镇人民政府的占较大比例，检
8、察建议则针对县级行政机关的居多。11件司法建议中针对乡镇人民政府的有8件，占%；35件检察建议中针对县级行政机关的有30件，占%。二是收到司法建议和检察建议的单位比较集中。收到司法建议比较集中的单位是长兴镇人民政府，共有5件，占%。收到检察建议比较集中的单位主要是县公安局和县司法局。其中，县公安15件，占%；县司法局9件，占%。三是司法建议和检察建议涉及的问题较为集中。司法建议中，涉及刑事案件预防的有6件，占%；涉及规范行政行为的有5件，占%。检察建议中，涉及对在押人员变更强制措施的有8件，占%；涉及对服刑人员予以奖惩的有8件，占%；涉及加强行政管理预防职务犯罪的有6件，占%。二、主要做法高度
9、重视，及时回复司法建议和检察建议是法院和检察院创立的一种有效的工作形式。多年的实践表明，司法建议和检察建议在促进行政机关依法行政等方面起着重要作用。为此，县政府十分重视司法建议和检察建议的办理工作。各行政机关也按照有关要求，认真做好司法建议和检察建议的办理工作。从XX年、XX年的情况看，本县行政机关在收到司法建议和检察建议后，基本上都能按规定在三十日内予以回复，回复率远高于全市平均水平。例如县公安局，收到的15件检察建议基本上都在20日内作出处理并向检察机关予以回复。其中，关于对一名在押人员进行怀孕鉴定，如怀孕的应变更强制措施的检察建议，县公安局在进行鉴定并变更强制措施的XX年第3期基础上，7
10、日内向检察机关作出了回复。深入剖析，落实整改根据县法院和检察院提出的建议，各行政机关认真查找自身工作中存在的问题，并深入分析问题的类型、性质和产生的原因，为研究形成有针对性的整改措施打下坚实的基础。例如，县文广影视局收到关于加强所属事业单位工作人员业务指导的司法建议后，查找相关行政诉讼案件所反映的问题，发现主要是由于上级部门作出的规定在短时间内进行了修改，工作人员未能及时掌握，在执法中引用了修改之前的规定。为此，县文广影视局立即制定培训计划，对有关工作人员加强业务培训，提高业务能力。再如，县环保局收到关于做好职务犯罪预防工作的检察建议后，及时召开案情分析会，对出现职务犯罪的原因进行深入研讨，同
11、时进行自查自纠，并邀请专业人员开展警示教育，加强行政执法人员的廉政建设，完善“三重一大”制度，增强政务公开的透明度。立足长效，健全制度不少行政机关在办理司法建议和检察建议过程中，针对不同类型、不同性质的问题，通过健全制度，加强整改，努力形成长效机制，促进本单位的依法行政工作。例如，港沿镇人民政府收到关于规范财务制度的司法建议后，立即着手研究对策，对经济小区的财务管理制度进行修订和完善，责令经济小区对刻制印章等作出了相关规定，同时组织相关工作人员进行学习。通过完善财务制度，加强对招商人员的监督和管理，降低了发生职务犯罪的风险。再如，长兴镇人民政府收到关于推行“阳光动迁”工作机制的检察建议后，高度
12、重视，采取3了多项管控措施，狠刹不良之风，并制定出台了进一步加强村级财务管理的规章制度，对集体资产、村级财务、资金审批等方面的管理作出明确规定，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三、存在问题个别单位重视不够，办复不及时我们在检查中也发现，极个别单位对办理司法建议和检察建议还不够重视，办复不及时，没有在规定的三十日内予以回复。例如，长兴镇人民政府在收到关于进一步明确自身职权范围的司法建议后，未在规定的三十日内及时予以回复。业务不熟练，回复意见质量不高办理司法建议和检察建议是一项涉及法律法规的工作，要求具体承办人员具备一定的法律法规知识和素养。但是，目前本县行政机关在法制人员配备上普遍比较弱，因此
13、，在办理司法建议和检察建议时专业性不强，一些回复过于原则、流于形式，表态性、务虚性的居多，缺少针对性和可操作性。这同时也反映了我们法制办对各行政机关在这方面的培训和指导还不够。制度不健全，长效机制有待完善从本市范围的情况看，办理司法建议和检察建议工作还缺乏统一的制度安排，尚未建立办理回复制度，没有明确行政机关的回复职责。同时，促进整改落实的工作机制尚未全部建立，办理工作备案制度和监督机制有待进一步健全。本县的情况也是如此。因此，不少行政机关的回复一事一议、就事论事的居多，缺少举一反三，没有从个案整改上促进面上问题的解4XX年第3期决。四、工作打算切实提高认识针对部分行政机关对办理司法建议和检察
14、建议认识不足的情况，县政府及县政府法制办将利用各种形式，加强这方面的宣传教育，促进各行政机关提高三个方面的认识。一是人大通过监督司法建议和检察建议的办理推动了政府依法行政工作。县人大常委会以司法建议和检察建议为专题对“一府两院”进行监督，是县人大常委会充分发挥监督职能的重要体现，以监督司法建议和检察建议的制发和办理为抓手，促进了行政机关与“两院”的良性互动。二是办理司法建议和检察建议可以弥补纠正行政管理上的漏洞和错误。司法建议和检察建议针对行政机关在行政执法程序、认定事实、适用法律等方面的问题提出堵塞制度漏洞和纠正工作差错的意见，起着预防类似问题再次发生的作用。三是司法建议和检察建议可以推动行
15、政机关加强制度建设。不少司法建议和检察建议针对的是行政机关在行政管理制度上存在的不健全、不完善问题提出的，对行政机关加强制度建设起着积极的促进作用。重视培训指导县政府法制办将把各行政机关办理司法建议和检察建议工作列入年度培训计划。通过培训指导，提升办理人员的业务素质，提高办理工作的质量。一是加强培训。特别要加强对本县各行政机关分管法制工作的负责人及具体从事法制工作的同志的培训。今年11月份，我们将邀请市政府法制办相关处室的专家来崇举办专题业务讲座，开展涉及行政管理工作的法律法规的培训，提高办理人员的法律法规素质。二是加强指导。主要是针对具体的司法建议和检察建议办复工作的指导。县政府法制办将进一步加强与各行政机关的紧密联系，积极参与指导行政机关对司法建议和检察建议所提问题的解读和分析，更好地提出解决问题的方法，确保办复的质量。加强制度建设通过建立常态化的工作机制，使得办理单位有章可循。特别要对行政机关办理“两院”建议的工作流程作出明确的规定，从而全面有效地提升办理工作的水平。一是建立与“两院”的联动机制。我们将与县法院、县检察院协商，在向本县行政机关发出司法建议、检察建议的同时，向县政府法制办抄送一份，由县政府法制办配合“两院”督促行政机关及时做出回复。二是建立办理意见备案制度。被建议行政机关在向“两院”做出书面回复
