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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划天津市咸水沽XX年拆迁计划津南区生态区建设规划一、生态区建设背景生态区建设是以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现区域和谐发展、科学发展。生态区建设任务主要集中在以下六个方面：通过大力发展生态产业，推进循环经济，建立高效、低耗、清洁的经济体系，实现经济发展方式的转变；通过加强资源永续利用，推进节能降耗，建立集约型、节约型社会，实现科学发展；通过大力改善生态
2、环境，推进污染减排，建立稳定、和谐、高质量的生态环境体系，实现又好又快发展；通过发展生态人居，推进宜居城市建设，建设优美、舒适、协调、和谐的人居体系，实现人与自然和谐；通过科学调整农业产业结构，促进社会主义新农村建设，切实解决影响“三农”的环境问题，实现城乡一体化发展；通过倡导生态文化，培育生态文明，建设现代、文明、各具特色的生态文化体系，努力实现城市全面和谐发展。实践证明，生态区建设是从源头防治环境污染和生态破坏的有效途径，是落实科学发展观，促进区域经济、社会与环境协调发展的有效载体，也是扎实推进社会主义和谐社会建设的重要平台，对于实现区域经济社会科学发展、和谐发展和率先发展具有重要意义。我
3、市对生态市建设工作高度重视，认为生态市建设是全面贯彻落实科学发展观，实现国务院关于天津“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”城市定位的重大举措，张高丽书记在中国共产党天津市第九次代表大会上明确指出，今后五年我市六项奋斗目标之一就是使生态城市建设取得更大进展，同时要求滨海新区要“充分发挥带头作用，建设宜居生态新城区”；在天津“十一五”规划中，我市也明确提出了XX年建成生态市的目标，并提出滨海新区与中心城区要在XX年率先建成生态城区。津南区地处海河南岸，区内葛沽镇被纳入滨海新区，接轨海河开发，融入滨海新区，津南区具有承接滨海新区辐射和中心城区产业转移与城区扩张的独特地缘优势，作为紧密联系我市城市
4、发展两个核心的黄金地区，津南区以其独特的产业结构和资源优势支撑了天津的快速和谐发展。津南区委区政府从全面推进滨海新区开发开放，实现科学发展、和谐发展和率先发展的科学发展观出发，提出建设生态区，建成“以先进制造业为主导、循环经济特色鲜明的新型产业区和宜居型海河南岸新城区”，这对津南区今后发展具有深远意义。二、生态区建设基本条件与制约因素自然状况地理位置：津南区地处天津市东南部，海河下游南岸，位于东经1171432至1173310，北纬385002至390432。全区南北延伸长26km，东西宽25km，总面积。西北部紧邻市区，东面、北面濒海河与塘沽、东丽区相望，南面以十米河与大港区为界，西面与西青
5、区接壤。土壤质地：津南区为退海之地，地处九河下梢，平均海拔高度3米。全区境内河系纵横密布，坑、塘、洼、淀较多。土壤是由海积与河流冲击物形成，以重盐化潮土和盐化潮湿土为主，土质盐碱，PH值在8左右。全区水资源严重匮乏，地下水位在至米，地下水矿化度较高。气候：属暖温带季风型大陆性气候，四季分明，其特点是：春季干旱多风，夏季湿热多雨，秋季云高气爽，冬季干冷少雪。年平均气温摄氏度，无霜期206天，降水量为556毫米,春旱夏涝是最主要的灾害天气。行政辖区：管辖双港、辛庄、咸水沽、双桥、葛沽、八里台、北闸口、小站八个镇及长青办事处，全区有行政村173个，有人口45万人，其中农业人口万人，农业劳动力万人。全
6、区现有总土地面积36900公顷，耕地总面积14533公顷，农民人均耕地公顷。交通、河流、基础设施：李港铁路津南支线纵穿南北，丹拉、津晋两条高速公路穿境而过。津沽、津港、外环线、白万、葛小公路纵横交错，构成全区交通网络。还有待建津港快速路、津滨大道等，全区范围内拥有海河一级河道1条，马场碱河等二级河道14条,总长度超过，另外，各类支渠、斗渠1500多条，长度1000km。生态区建设优势条件1、难得的发展机遇XX年，党中央、国务院把天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，给包括津南区在内的全市经济发展提供难得的历史机遇。作为我市海河经济和海洋经济发展的重要承载区域，特别是滨海新区重要功能区中的先
7、进制造业产业区以及开发区微电子园区将津南区的部分区域列入其中，滨海新区的大规模发展必然直接带动津南区的全面发展。2、初具规模的环保产业津南区是国家级环保产业基地，中国北方环保产业基地密集区，经过长期努力，其环保产业在全市具有举足轻重的地位，无论是设备制造还是废物处理，津南在全国也有较大影响，立林、大站、宝成、甘泉等具有一定规模的环保产业集团不断发展，锅炉烟气脱硫设备和水处理设备已逐步形成津南经济发展新的支柱产业，天津市危险废物处理处置中心和泰达环保垃圾发电等项目强化了津南的废物处理能力，也为区域循环经济产业的长足发展奠定了基础。3、深厚的文化底蕴津南具有悠久的历史传统和深厚的文化底蕴，这里是天
8、津最早有人类居住的地区之一，从战国以来，勤劳的人们就在这里繁衍生息，津南也是津派文化的发祥地之一，葛沽镇以“九桥十八庙”和“辇会”、“花会”为特色的民俗文化而著称于世；小站镇以驰名中外的小站稻、袁世凯小站练兵等闻名遐迩。4、持续改善的生态环境以“创模”成功为标志，津南区环境质量持续改善，建成了日处理量3万吨废水的环兴污水处理厂，“城考”多年在新四区名列前茅；湿地减少的趋势得到有效遏制，秸秆焚烧得到有效控制，地下水超采问题得到重视，区域生态质量不断改善；生态区建设系列创建成果显著，先后建成市级、市局级生态村12个，建成国家级农业科技园区1个，34所中小学被命名为市、区级绿色学校，四里沽小学被命名
9、为国家级绿色小学，咸水沽镇被市政府命名为“环境保护模范社区”。生态区建设制约因素虽然经过多年努力津南区已具备了良好的生态区建设的基础和条件，但与生态区建设的目标要求相比还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：1、经济结构不合理经济结构不合理表现在三个方面，一是经济总量小，历史欠账多、资源和能源不足、科技水平低、高层次人才少，比较优势尚未得到充分发挥；二是主导产业和支柱产业相对薄弱，缺少大项目和主导产品，增长方式比较粗放；三是龙头企业的带动能力差，区内以荣程钢铁为代表的大型企业与其他区属经济尚未有效衔接，产业链难以展开。2、环境质量不容乐观尽管取得了一定成绩，但由于历史欠帐较多，目前，津南区环
10、境质量仍不容乐观，地表水环境质量未有根本性好转，局部地区还有逐步恶化的迹象；环境空气质量也未见好转，TSP年均值连续三年超过国家二级标准，XX年，取暖期二氧化硫虽较XX年有所下降，但较XX年污染程度仍呈加重的趋势；交通噪声问题依然突出。小型化工企业相对较多，污染物处理难于有效管控，突发性环境风险事故难于遏制。3、污灌问题日益显现由于津南区从1960年开始大面积发展污水灌溉，形成了三大污灌区，即双巨排污河灌区、大沽排污河灌区和上游排污河灌区。仅大沽排污河水进行农灌和养鱼，污灌面积就达6万亩，污养面积达2万亩，年引污水达3000万m3,年带入河道COD约9000吨。长期的污灌、污养给土壤和食品安全
11、造成一系列问题，灌田污水及食根蔬菜、污养污水及鱼类和地下水等构成人体食物链各环节的有机提取物均不同程度显示了致突变性，直接影响灌区居民以至更大范围人群的健康。4、水资源短缺由于水量性缺水和水质性缺水并存，使津南区成为天津市水资源严重短缺的地区。全区可用水总量为6749万m3，而全区工农业生产生活共需水量1XX万m3，缺水5251万m3。人均水资源占有量仅为全市人均占有量的1/7。严重的缺水导致河道排蓄功能不分，形成封闭状态，污染物不能迁移转化，丧失了自净、稀释能力，水质不断恶化，呈现“有水皆污、无水则枯”的严重局面，湿地面积也在萎缩。缺水同时也造成了地下水超采、地面沉降以及土壤盐渍化等多种生态
12、问题。三、生态区建设规划指导思想和基本原则指导思想以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以生态区建设为载体，围绕全面建设社会主义和谐社会，统筹经济、社会发展和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态产业和循环经济，强化节能减排，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面促进津南区科学发展、和谐发展和率先发展。规划编制的基本原则科学与发展的原则充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡发展，促进人与自然和谐,实现经济、社会和环境和谐共赢。增强生态环境对社会经济发展的保障能力。在生态优先的基础上，以经济建设为重点
13、，整合区域资源优势，注重城乡建设与生态环境建设的结合，确保生态系统结构完整性、生态过程连续性，构建集约化的生态结构功能体系、生产体系和管理体系，实现系统结构与功能的和谐。发展与和谐原则要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹区内发展和对外开放的要求，促进国民经济和社会的发展，逐步缩小城乡经济发展和居民生活水平的差距，促进人的全面和谐发展，构建社会主义和谐社会，实现生产发展、社会富裕、生态良好。创新与领先原则以滨海新区开发开放为机遇，整合区域科技与人才，强化创新能力，使之成为区域发展新动力，依靠体制、科技和管理创新，切实增强生态区建设的科教支撑能力、体制和机
14、制活力，以创新为引导，实现率先发展和领先发展。合作与共赢原则坚持行政区域均衡发展和有效管制，统筹区域内各行政主体的关系，一体规划，一体发展，实现区域内各相关部分与利益团体的有效结合，确保津南区作为区域行政主体的和谐发展。以人为本、因地制宜原则坚持以人为本，把广大人民的根本利益作为津南生态区建设的出发点和落脚点，从津南区的实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色，不贪大求全，不盲目攀比，选择重点领域和重点区域作为突破，循序渐进，分步实施。政府调控、公众参与和市场运作相结合的原则政府主导，强化监管，发挥政策引导和统一协调作用，营造良好的政策环境，提供高效的公共服务；充分运用市场机制，调
15、动全社会各方面的积极性与创造性，建立畅通的多元化投资融资机制和运行有效的生态环境保护及补偿机制。便于操作的原则规划要与当地国民经济与社会发展规划相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。规划目标与措施尽可能做到工程化、项目化、时限化。规划范围与规划时限规划范围：津南区全境规划时限：XXXX年。四、规划目标与指标规划目标总体目标：以全面贯彻落实科学发展观，推进生态文明，构建社会主义和谐社会为根本目标，积极转变发展方式，发展循环经济，高效节约利用资源，建设节约型集约型生态产业体系；开展节能减排，持续改进生态环境，构建宜居型人居环境体系；弘扬生态文化，构建比较完善的社会保障体系、社会救助体系、防灾减灾和城市安全运行体系，构建和谐型社会文化与保障体系；推进农村小康环保行动计划，建设社会主义新农村，建设城乡一体化发展的新农村体系，率先建成津南区海河南岸生态新城区，实现生态区建设目标。阶段目标：到XX年，积极推进节能减排，不断改善人居生态环境，完善社会文化与社会保障体系，逐步建设循环经济型产业，开展新农村建设，全区各项事业全面发展，达到国家生态区建设指标要求。到XX年，通过国家生态区验收，全区生态环境质量明显改善，节约型、集约型、生态型的人居环境体系和经济社会发展构架基本形成。指标体系五、生态功能区划
