《县土地流转典行材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县土地流转典行材料（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划县土地流转典行材料土地流转“转”活一片新天地千口乡陈村土地流转典型材料千口乡陈村共有人口2218人，其中党员68名、村干部9名，耕地面积3030亩，是省级新农村建设示范村。该村针对一家一户耕种土地规模小、管理难、效益低等问题，明确了加快土地流转，发展设施农业的工作思路，积极探索促进农业增效、农民增收、农村发展的新途径，取得了初步成效。一、土地流转情况陈村自XX年开始土地流转工作以来，当年一期流转土地1000亩，搭建了300座日光温室，主打产品千禧系列樱桃西红柿。在和丰蔬菜专业合作社的
2、运作下，棚均效益达到5万元，当年全部收回投资成本。群众的种植积极性非常高涨，千口乡党委、政府和陈村支村两委因势利导，XX年11月二期又一次性流转土地1300亩，新建日光温室300座和大弓棚100座，全村土地流转总面积达到2300亩。流转方式采用“土地返租连片开发规模经营”的方式，即村委会作为中介组织，在群众自愿的基础上，每年支付一定的租金，租回农民承包地，统一规划建设，再转租给责任心强、懂技术的种植能手中，发展设施农业，建立蔬菜生产基地，进行规模化经营。村委会作为土地流转的中介，提供无偿服务，不收费、不加价。土地流转价格为每亩保底1200元，按小麦市场价每市斤1元计算，如果小麦价格增加，在元之
3、间时，流转土地价格增加100元，小麦价格在元之间时，流转土地价格增加200元，以此类推。土地流转款支付方式为：每年6月10日村委会向流出土地户支付土地出让金，为保证土地出让金能够按时支付，土地承租户每年6月10日前将租金交付村委会，并预支付1年租金作为押金。二、主要做法目前，土地仍是农民最基本的生产资料，在土地流转过程中，部分群众存在不想转、不愿转、不敢转等问题。对此，陈村通过四项措施，充分调动群众积极性，加快土地流转步伐。大力宣传，营造氛围。首先，统一村干部和党员的思想。先后组织召开村干部和党员代表会议20多次，讲形势、讲政策、讲发展，切实让村干部和党员明白加快土地流转、发展设施农业是该村的
4、现实选择，逐步统一了村干部和党员的思想。其次，营造浓厚发展氛围。通过悬挂横幅、刷写标语、出动宣传车等方式广泛宣传发展设施农业的优惠政策、经济收益等；同时，组织乡干部、技术人员进村入户，面对面同群众交谈，详细解答农户对土地流转的疑问，营造了浓厚的土地流转氛围。第三，做深做细群众工作。该村支村两委干部坚持走访到每个土地流出户家中，充分征求意见、建议，不断修改和完善土地流转合同，最大限度地保证群众收益；在整个土地流转过程中，坚持做到公开、透明，让群众推选出9名代表，全程参与，接受群众监督；组织群众代表到山东寿光参观学习，开阔视野、解放思想，调动了群众土地流转积极性。落实政策，创造条件。XX年以来，县
5、委、县政府出台了关于加快农村土地承包经营权流转的意见、关于加大统筹城乡发展力度强力推进农业农村发展的意见、关于进一步加快蔬菜产业发展的意见、南乐县农户贷款风险补偿基金管理办法等一系列优惠政策，千口乡抓好这一政策机遇，积极争取、认真落实优惠政策。乡党委、政府协调资金200余万元为每个大棚建小屋1座；利用风险基金担保贷款办法，为大棚种植户贷到银行贷款1500余万元，有效解决群众建设大棚的资金难题。干部带头。该村支部书记吴国次是一名典型的“双强两有”型支部书记，有较强的政治素质和驾驭全局的能力；他常期从事养殖业，并组织成立了益农养鸡合作社，发展社员20余户，带动群众共同致富，被推举为市人大代表。村委
6、主任吴忠选在北京、天津等地承包建筑工程，敢想敢闯，勇于负责，农村工作经验丰富；其他支村两委成员务实能干、团结合作。在土地流转和发展设施农业工作上，该村村干部纷纷放下手中的活，全身心投入到土地流转工作中，2名村干部率先签订土地流转合同，并分别承包了2个温室大棚，“做给群众看，带着群众干”，发挥了示范作用。协会推动。在设施农业发展过程中，该村及时成立了和丰蔬菜专业合作社，对建棚用的钢管、铁丝等物料，合作社全部统一采购，降低了成本、保证了质量；在种植过程中，实行统一供苗、用药、施肥，实现了统一技术、统一管理、统一销售，并从山东寿光聘请了技术人员，全程参与技术指导，直到蔬菜上市销售。通过成立合作社，蔬
7、菜种植户抱团闯市场，发挥了组织优势，保证了群众收益。三、取得的成效1、拓宽了群众致富门路。通过土地流转，群众的增收渠道不断增加。其一是种植大棚收入：种棚户保守估算，每个棚占地3亩，棚均效益达到5万元；其二是出租土地的租金收入：按照每亩每年1200元计算，土地流出户从流转土地获得的租金收入每年为276万元；其三是打工收入：一少部分剩余劳动力在蔬菜大棚打零工，每天收入在40元左右，大多数人外出务工，每天收入在150元以上；其四是从事其它职业的收入：摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或从事养殖业、或从事服务业，年收入在3万元以上。2、减少了不文明现象。通过土地流转发展设施农业，该村群众大都
8、找到了活干，村里打牌赌博的少了、喝酒闹事的少了、打架斗殴的少了，更多的是讲发展、论增收；生活富裕了，邻里之间、婆媳之间更加和谐了。3、增强了基层组织的凝聚力。通过土地流转发展设施农业，让群众得到实实在在的好处，支村两委为群众提供义务服务，进一步提高了其在群众中的威信，增强了基层组织的凝聚力。四、制约流转因素及存在问题1、思想意识因素：流转意愿不强烈。通过调查，我们发现，有些农民的思想观念还不够解放，土地流转意愿不强，在很大程度上制约了流转工作的进展。究其原因，主要有：1、长期以来，由于受农村传统思想的影响，部分农民形成了强烈的恋土情节，把土地作为命根子的观念根深蒂固。2、由于农村社会保障体系还
9、不够健全,对于流转土地存在后顾之忧。特别是部分年龄较大的农民,尽管已经没有精力和能力经营好承包地,但把土地使用权牢牢控制在自己手中就觉得有安全感。即便从其他行业可以获得收入，但是出于口粮自给、务工收入不稳定和怕务工经商亏本后无退路等因素考虑，他们宁愿自己粗放经营，也不愿将土地流转出去。2、土地相关因素：集中连片不容易。许多规模大户都要求土地能集中连片,以便于经营管理，取得规模效益，然而农户的承包田呈现“小而散”的细碎化特点，即使大部分农户愿意流转土地经营权,但因个别人不愿让出,造成土地支部引领，合作社推动，推动土地流转00村位于22镇东南部，有耕地2700亩，山林1800亩，358户，人口14
10、11人，党员42名，村“两委”干部5人。该村以党组织为核心，以农户为基础，以合作社为载体，以富民为目的，通过“支部抓合作社、合作社带农户”的工作模式，把党支部的政治优势和合作社的经济优势有机结合起来，走出了一条土地流转，发展集体经济的道路，XX年，村集体经济收入万元，其中经营性收入万元，农民人均纯收入10046元。一、支部牵头，推动土地流转00村针对集体经济发展和农民增收问题，多次召开村“两委”会议和村民代表会议，积极帮助农民谋划致富增收办法，最终确定了发展干果种植的道路。村干部和党员形成共识后，采取包街包户的方式，逐户走访谈心、做思想工作，向村民宣传发展干果种植的好处，同时召开村民大会，让干
11、果种植大户给大家现身说法、介绍经验，极大地调动了群众进行土地流转的积极性，流转土地XX亩，用于发展苹果园基地。二、强化服务合作社发展该村实行林果产业化，基地规模化的路子，不断壮大发展规模。成立了林果专业合作社，采取“支部+合作社+林果种植基地”的方式，注册了“”商标，成立了30人的专业技术服务队，实行“七统一”的管理模式，建立了农户和合作社收益分成机制，达到盛果期后，合作社按每棵苹果树提8斤，每棵核桃树提5斤鲜果，用于保障运营和管理，年可增加村集体收入80-100万元，真正使经济林成为群众致富和村集体增收的支柱产业，打造远近闻名的苹果专业村。三、交叉任职，为合作社发展增添活力实行村“两委”班子
12、成员与合作社负责人“双向进入、交叉任职”，由村党支部书记任合作社社长。注重发挥党员在合作社中的骨干作用，党员进入合作社关键岗位任职，由党员联系农户，引领农户创市场，提供技术指导、信息咨询等服务，并在此过程中把党员培养成致富带头人、把致富带头人的优秀分子培养成党员、把党员中的致富带头人培养成村组干部，努力实现“建一个协会、兴一个产业、培养一批干部、致富一批群众”。土地流转汇报材料提纲水湾镇版图面积149平方公里，辖10个办事处，有82个行政村，10万亩耕地，人口万，其中农业人口万，是全县第一农业大镇，也是滨州市确定的“粮丰林茂北国江南”试点乡镇。同时，由于紧临县城，乡镇南部占全镇1/3的版图面积
13、纳入县城新区和县经济开发区规划建设范围。全镇交通体系和农业灌排体系完善，具有独特的城郊区位优势。XX年水湾镇提出“打造县城后花园，大力发展现代农业”的发展战略，紧紧围绕为城乡发展服务，与城乡发展融合，建设具有良好生态效益、景观效益、经济效益的全新型生态经济强镇，使之成为黄河三角洲高效生态经济区腹地上的一颗明珠。但是，近年来外出打工人员增多，出现了土地撂荒等闲臵土地现象，有的对枣树长期放弃管理，特别是在统一病虫害防治时无人管理，影响了周边枣树的有效防治；有的土地农户私自转包，责任义务不明确，时常引发纠纷，因此，对我们来说规范土地流转行为更为迫切，处理好了农村土地流转问题，对维护农村稳定，促进经济
14、发展的意义十分重要。为此，我们以土地承包经营权流转为突破口，切实做好土地流转与规模经营结合文章，让部分农民成为新“地主”；做好与产业调整结合文章，让离地不离家的村民成为“农业工人”；做好与全民创业结合文章，让一部分农民变成新的产业主；做好与城镇建设结合文章，让农民变为社区商人。通过政府主导、农民参与、市场运作土地流转工作，初步实现了土地集约化、产业化、标准化、市场化的目的，进而推进了城镇化，为破解农村发展和农民增收难题，推进现代农业发展，提升农村经济发展实力做了一些大胆探索和实践。截止到目前，水湾镇土地流转面积1万亩，占全镇面积的10%，流转承包地农户户，占全镇的%，规模经营的农业龙头企业8家
15、，整村推行土地流转的5个。通过对农村土地流转情况的深入调研，我们发现，土地流转中存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是随意性大。流转行为基本上是农户之间的私下行为，没有经过村委会同意或备案；二是土地流转行为不规范，农民法律意识淡薄。多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议，有的甚至没有确定流转的性质、流转的期限，权利义务约定不明确；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方
16、怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足。三是农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。由于流转双方没有签订规范的流转合同，双方权利、义务不明确，极易产生土地流转矛盾纠纷，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。影响了农村社会稳定。四是土地流转范围窄，流转收益少。多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了
