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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划县,乡土地利用总体规划修编进度汇报市县乡级土地利用总体规划编制指导意见国土资源部目录第一章土地规划分类与基数转换5一、土地规划分类5二、规划基数转换6三、其他规定8第二章各类用地空间布局的总要求9一、优先布设国土生态屏障用地9二、协调安排基本农田和基础设施用地9三、优化城镇村用地布局10四、维护和扩大城乡绿色空间10五、稳定自然和人文景观用地10六、发挥农地多重功能，拓展生态空间11第三章基本农田调整和布局要求12一、基本原则12二、调整要求12三、检验分析与成果要求13四、基本农田
2、保护区划定14五、基本农田集中区和基本农田整备区16第四章建设用地布局与管制要求17一、布局原则17二、空间管制要素18三、划定要求19四、成果检验20五、管制规则21第一章土地规划分类与基数转换市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。一、土地规划分类(一)定义1土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。2土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土地利用变更调查中采用的全国土地分类，二调分类指第二次全国土地调查中实际采用的土地利用现状分类。3土地规划
3、分类：指土地利用总体规划编制中，根据规划管理需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。4规划基础数据：指土地利用总体规划编制中，根据土地规划分类对土地利用现状数据进行转换，形成规划基期年各类用地基础数据(以下简称“规划基数”)。(二)分类1分类体系。规划基数采用三级分类体系。其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地；二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保留地；三级类33个。土地利用总体规划编制中的土地规划分类体系见附图1。土地规划分类代码及含义见附表1。2市县乡级土地规划分类。市、县级土地利用总体
4、规划基数分类，原则上分到二级类；根据管理需要，可对建设用地进一步细分。乡级土地利用总体规划基数分类，原则上分到三级类；根据管理需要，可对各类用地进一步细分。二、规划基数转换(一)转换原则1用途管制原则。应遵循土地用途管制的要求，有利于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。2依法核定原则。应通过对土地利用现状数据的合法性审查认定，确保规划基数客观准确，维护规划编制的严肃性和科学性。3衔接可行原则。应充分利用土地利用变更调查、全国第二次土地调查以及“四查清、四对照”等成果，与土地现状分类充分衔接，满足规划管理需要，有利于规划目标任务的落实。4综合平衡原则。应遵循行政辖区内土地总面积以及农
5、用地、建设用地、未利用地面积保持不变的原则，转换前后保持一致。(二)转换方法在土地变更调查或二次调查的基础上，按照附表的土地规划分类体系进行调整，得到各类用地转换结果，并标注到规划基期年土地利用现状图上。必要时，可利用遥感等手段，结合实地调查进行。1农用地转换。耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地，按照附表1的土地规划分类体系进行归并，分别纳入相应地类。2建设用地转换。城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、交通、水利等建设用地，按照附表1的土地规划分类体系进行调整，分别纳入相应地类。其中，城乡建设用地中，应对土地利用现状数据的独立工矿用地进行区分，将附属于城镇的独立工矿用地按照附属性质分别纳入城
6、市、建制镇；其他独立工矿用地从空间上作解译判断，按照独立建设用地和采矿用地的含义进行区分。3未利用地转换。水域、滩涂沼泽、自然保留地等其他地类按照附表的土地规划分类体系进行调整，分别纳入相应地类。(三)应用处理县、乡级土地利用总体规划修编，可以采用二次调查数据，经校核转换后作为规划基数。转换后无较大差异的，可直接应用；有较大差异的，以耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地规模不增加为原则，首先立足于本行政辖区解决，确有困难的，可在上一级行政辖区统筹处理，但各省规划目标不变。对于批而未用土地和违法用地，一并纳入规划目标年建设用地总规模，并标注在县、乡级土地利用总体规划基期年土地利用现状图上
7、。在全县乡镇土地利用规划修编工作会议上的讲话(XX年12月16日)同志们：今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，对全县乡镇土地利用规划修编和违法用地整改查处工作进行动员和部署。县委、县政府高度重视和大力支持国土资源工作，县委常委、常务副县长陈振华同志今天在百忙中亲临会议并将作重要讲话，副县长叶文华亲自主持会议，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。我是11月底从市国土局到县国土局来任职的，借此机会，非常感谢各位领导长期以来对国土资源工作的关心、支持和帮助！也希望大家一如既往关心、支持、帮助国土资源工作！下面，我根据会议的安排，就如何做好全县乡级土地利用总体规划修编工作讲几点意
8、见，供大家参考。一要努力提高思想认识。乡级土地利用总体规划县级规划的延伸，是我国五级土地利用总体规划体系中的最末一级，对于整个规划体系起到基础性的作用。乡级规划编制是否科学合理，直接影响各乡镇今后十几年间乡村建设、项目建设、招商引资、土地整治等工作所需用地能否得到落实，进而影响到规划期内各乡经济社会的发展。张新华县长在县第十五届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中特别强调：“抢抓新一轮土地利用规划修编机遇，做好乡镇建设总体规划修编工作，拓宽发展空间。”所以大家必须努力提高思想认识，保持高度的紧迫感和危机感，抓紧、抓好、抓实这项工作。二要依法依规组织编制。1、要加强领导，明确责任。土地利
9、用总体规划修编是政府行为。乡级规划编制由县政府统一领导，按照整装推进的原则，由乡人民政府组织编制。这项工作是全县的大事、要事。各乡政府要明确分管领导和具体责任人，做好相关协调工作，落实必要的工作经费，保障编制工作顺利进行。2、要科学谋划，做好衔接。土地利用规划具有法定性、严肃性，一经批准，必须严格执行，规划修改也有法定的程序和规定。按照江西省土地利用总体规划审查报批办法规定，乡级规划由省人民政府授权设区市人民政府审批，但设区市人民政府审批前，必须事先将建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定。要坚决杜绝规划一审批，就要求修改规划的现象。国
10、家法律和国务院各部门的文件对违法占用土地处理有明确规定，“既要处理事，又要处理人”。在过去几年的土地卫片执法检查工作中，我县已经有了深刻的教训。近几年来我们仍然有很多工业用地、项目建设用地手续还很难合法审批，包括这次违法用地整改工作，就有很多地块因不符合土地利用规划，无法补办相关审批手续。究其原因，就是因为我们过去对土地利用心里没底，规划不科学，缺乏前瞻性。因此，这次乡级土地利用总体规划修编，重点要做好相关衔接工作。与县级土地利用规划相称衔接。在保障县级规划指标落实的基础上，要做好耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模控制指标、增减挂拆旧区与建新区、土地整治相关指标与布局等方面的衔接，
11、不得突破上级下达的各项约束性指标和在布局上进行重大调整。与区域社会经济发展和新农村建设相衔接。要本着实事求是、科学合理、有利发展的原则，科学规划，保障区域社会经济发展和新农村建设用地。工业园区和湿地公园的相关土地按照属地原则，分别纳入到所在地乡级土地利用总体规划，工业园区管委会和湿地公园管委会要和所在地乡镇政府就用地空间布局等做好协调对接工作。与永久性基本农田划定相衔接。基本农田是条“高压线”，我们在规划修编时要前瞻性地统筹考虑基本农田布局与经济发展的关系，科学合理地落实好基本农田布局。与城乡建设用地增减挂钩工作相衔接。增减挂钩是各地解决耕地保护“缺动力”，工业化城镇化“缺土地”、农民增收“缺
12、渠道”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”、深化农村土地管理制度改革“缺平台”等一系列问题的好政策。要认真开展辖区内增减挂拆旧区的调查摸底工作，并在规划上予以落实，以缓解我县建设用地报批压力。与低丘缓坡土地综合开发利用、工矿用地复垦和调整利用工作相衔接。今年，国土资源部已同意在我省开展低丘缓坡土地综合开发利用、工矿用地复垦和调整利用等相关试点工作。我县也要抓住机遇，积极探索，主动争取列入省里的试点县市，并利用乡级土地利用总体规划修编的有利时机，综合考虑因开展低丘缓坡土地综合利用、工矿用地复垦和调整利用试点而调整土地利用方向，为编制试点专项规划作好准备，有计划、有节奏地推动低丘缓坡地、山地
13、、未利用土地和工矿废弃地的综合开发利用，努力拓展建设用地新空间，保障我县强工兴城进程中资源持续利用。三要把握好时间节点。根据国土资源部的要求，自XX年1月1日起全面启用新一轮土地利用总体规划修编成果审查报批用地。这预示着如果乡级土地利用总体规划修编未及时到位，势必影响今后的各类用地。1、XX年12月底前，各乡必须配合作业单位在完成乡级土地利用总体规划方案的编制；2、XX年12月底前，必须完成#镇、.镇、00乡、00乡、白沙洲乡、00镇、00镇、00镇等8个急需报批土地的重点乡镇土地利用总体规划的审查报批及备案工作；3、XX年3月底前，必须完成21个乡镇规划审查报批及备案工作；4、XX年6月底前
14、，必须完成市、县、乡三级规划数据库成果验收工作，确保各项土地管理工作有规划可依。同志们，乡级土地利用总体规划修编工作，工作量大、任务艰巨、事关重大，拜托各乡镇政府切实加强领导，按照这次会议的部署和要求，立即研究提出贯彻落实的措施和建议，积极主动地做好相关工作，为建设生态#、文化#、平安#、幸福#，努力实现我县由人口大县向经济强县的快速跨越作出新的更大贡献！谢谢大家！含山县土地利用总体规划修编情况说明一、主要控(转载于:写论文网:县,乡土地利用总体规划修编进度汇报)制性指标落实情况表1原巢湖市下达主要规划指标与指标执行情况对比表从表1可以看出，含山县本轮规划目标中所有约束性及预期性指标均与原巢湖市下达指标完全一致。二、土地利用总体目标在与含山县城镇总体规划发展用地，重点
