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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划供用电合同的法律特征有试论电合同的法律特征高宏道本文论述了购售电合同的性质和在合同分类中的地位，特别指出了在当前社会条件下合同的特殊性。强调合同主体应该依法维护自己的合法权益，以利电力体制改革的顺利发展。一、购售电合同的性质。购售电合同是合同法中的买卖合同。中华人民共和国合同法第二条给出了合同的定义：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”购售电合同完全符合这个规定，所以购售电合同是受合同法调整的合同。中华人民共和国合同法第一百三
2、十条规定：“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”从合同的主体来说，购售电合同的双方是平等地位的法人。从合同的内容来说，是规定了电力产品的买卖关系这样一种民事法律关系。购售电合同中出卖人(独立电力生产企业)将电力产品的所有权转移给买受人(电网经营企业)，买受人向出卖人支付价款。所以，购售电合同是买卖合同。原电力工业部1996年9月29日颁发的关于规范购电合同管理的暂行办法第二条对购售电合同作出了明确的定义：“购电合同是独立电力生产企业(以下简称售电方)与电网经营企业(以下简称购电方)为实现电力产品的价值，以明确各方的权利与义务而订立的协议。”这个规定告诉我们：购售
3、电合同是企业之间的合同;购售电合同是为了实现电力产品的价值(经济价值即经济目的和使用价值)而订立的合同;购售电合同是为了明确各方权利与义务的合同。关于规范购电合同管理的暂行办法的这些规定都符合买卖合同的特征。另外，我们要指出购售电合同不是供用电合同。中华人民共和国电力法对供用电合同是这样规定的：“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。”(中华人民共和国电力法第二十七条)。也就是说，双方中一方是供电企业，另一方是电力用户。中华人民共和国合同法第一百七十六条同样规定：“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电
4、费的合同。”这里，用电人等同于电力法中的使用方。这种使用，是消费电力或将电力投入到生产过程中改变了电力的形态，在活劳动和其它物料的共同作用下生产出其它产品的活动，不包括电力的转售。购售电合同的一方是电力的生产者，另一方是电网经营企业，合同的主体与供用电合同不同。购售电合同不是行政合同。行政合同的主体，一方是国家管理机关，例如，国有土地使用权有偿转让合同，合同的签定者之一是国家的土地管理部门。行政合同中，合同签定者不能改变法定的行政权力。在购售电合同中，电网经营企业是企业法人，发电企业也是独立的企业法人，购售电合同的双方都不是国家机关。所以购售电合同不是行政合同。二、从合同的分类上来看购售电合同
5、。购售电合同是持续供给合同。所谓持续供给合同，是指供货方在约定的期间内以约定的方式持续不断地向需方供给货物的合同。与它相区别的是一次交付的合同，例如购买一台彩电的合同是一次交付的合同。属于持续供给合同的还有前面提到的供用电合同、供水合同、供气合同和电厂与煤矿签定的购煤合同。购售电合同是特殊主体的合同。即不是任何自然人或法人都可以签定的合同。原电力工业部颁发的关于规范购电合同管理的暂行办法第四条规定“签订购电合同双方应具备以下基本资格：售电方必须是依法成立的独立发电公司，具有法人资格;其发电设施和技术条件必须符合国家法律、行政法规和产业政策要求，符合国家或电力行业标准。购电方必须是依法设立的电网
6、经营企业，具有法人资格，并具有合格的电网;具有技术调度和经济调度的能力。”可见签定合同的主体必需具有合法的身份、资格。这种资格的取得，有赖于国家管理机关的认定。购售电合同的这个特点，是由合同的特殊标的和合同的特殊权利、义务决定的。只有特殊的主体才能承担购售电合同的权利和义务。购售电合同是双务合同。即，签定合同的各方都有互相履行合同的权利和义务的责任。这种权利和义务可以是以金钱方式或其它方式去实现。和双务合同向对应的是单务合同。例如，赠与合同。接收赠与的一方，不必对赠与人承担什么责任，履行什么义务，没有获得利益的“对价”。购售电合同是有偿合同。即，得到电力供给的一方(电网经营企业)，必需支付相应
7、的价款。和有偿合同向对应的是无偿合同。购售电合同是诺成合同。所说诺成合同是指合同依法成立即对双方具有约束力的合同。和诺成合同向对应的是实践合同。实践合同是必需发生某种行为，合同才能生效。例如，保管合同是实践合同。只有委托人将自己的物品交给保管人，合同才能生效。而仓储合同是诺成合同，只要双方在合同上签字，合同成立，即发生效力。如果一方违约，如，未按约定存入货物，承揽仓储的一方可以追究委托方的违约责任。我们说购售电合同是诺成合同，是从合同的特点出发的。合同依法成立以后，电力生产企业和电网经营企业都立即为履行合同投入资金、准备物质条件、和相关的其它法人或自然人签定另外的合同(如煤炭购销合同和供用电合
8、同)。一旦一方不履行合同规定的义务必给对方造成重大损失，违约方应该承担相应的违约责任。这和仓储合同有类似之处。购售电合同要式合同。所说的要式合同，是指符合特定方式，合同方为有效的那种合同。要式合同的对称是不要式合同。显然，不要式合同是指不需要特定方式即可成立并有效的那些合同。我们说，购售电合同是要式合同，其依据是电力工业部颁发的部门规章：关于规范购电合同管理的暂行办法。该规章的第二十八条规定：“政府和购电方上一级电网经营企业对购电合同实行监管制度。签订购电合同前双方草签的意向书应报上一级电网经营企业审查，经过审查批准后方能正式签订购电合同。”这个规定的逆向解释就是：没有经过审查批准，就不能正式
9、签订购电合同，签定了也属无效。最后，购售电合同是有名合同。有名合同是指，法律法规规定了一定名称和相应的规范的合同。我们说购售电合同是有名合同，一方面是基于我们认为购售电合同是买卖合同，另一方面是因为国家对购售电合同做了规范性的规定。这个规定就是电力工业部颁发的部门规章：关于规范购电合同管理的暂行办法。合同法分则没有规定购售电合同这个名称。但是，从广义的法律来说，其它法律、法规、国务院部委制定的规章也可以对某些合同作出明确具体的规定，也可以称之为有名合同。这在我国立法实践上多有出现。例如，谁也不能否认劳动合同是有名合同，虽然合同法没有规定。因为劳动法有明确具体的规定。法律法规规定了要式合同，体现
10、了国家对重要合同的监督管理，体现了国家干预的原则。购售电合同是要式合同，就是因为购售电合同的正确签定和履行将影响到国家、社会公共利益，国家必需对其进行监管。三、购售电合同的特殊性。购售电合同是一般意义上的合同，同时它也有自己的特殊性。购售电合同的特殊性主要源于合同标的的特殊性-电力产品所具有的特殊性。电力产品的特殊性，表现为电网运行的客观规律即：电能生产、输送、使用过程中的内在规律性，它至少包括以下内容：1.同时性，即电能的生产、输送、使用是同时完成的;2.平衡性，即发电和用电任何时候都要平衡。这样才能保证电网的频率和电压在正常范围之内;3.电网事故发生突然，发展迅速，波及面大，影响严重;4.
11、电网的发展是越来越大，技术越来越复杂。因为大电网便于更合理地利用能源资源，节约投资，调剂余缺，提高电能质量和供电可靠性。电网运行的客观规律要求电网运行的组织要严密，技术装置要先进完备，要通过统一调度才能更合理地满足全社会的电力需求，并将电网客观存在的优越性变为现实。因此在购售电合同中自然而然地体现了这些特点。电力产品必需依靠大电网销售，这是和其它工业产品完全不同的地方。电力产品必需依靠大电网销售，是由电力生产的规模较大、生产具有社会性决定的。这种特点，反映在法律中，就是中华人民共和国电力法第二十二条的规定：“国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生
12、产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。”电力生产和供应正常与否，影响到国民经济各行业。因此，中华人民共和国电力法第十八条规定“电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。”第十九条规定“电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。”为了保证电力生产、供应的安全，中华人民共和国电力法规定了对影响安全行为的处罚办法。中华人民共和国电力法第四条“电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。”中华人民共和国电力法设专门
13、的一章“第七章电力设施保护”中华人民共和国电力法在“法律责任”一章中还规定了行政处罚和刑事处罚。中华人民共和国刑法也有对危害电力生产、供应行为的刑事处罚的规定。另外，为了准确全面地规定上述特点所决定的合同当事人的权利、义务，需要有详细的附件来说明。这就是中华人民共和国电力法第二十二条的规定：“并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务”。并网调度协议是依据中华人民共和国电力法和国务院颁发的电网调度管理条例签订的。后者是行政法规。它赋予电网管理单位对违反电网调度管理条例的行为给予一定处罚的权利。这种权利是法定权利，不表现合同当事人之间的不平等
14、。四、购售电合同应遵循的原则签定购售电合同应该遵守合同法中的一系列原则。这些原则有：一、平等、自愿原则。二、公平、诚实信用原则。三、遵守法律和尊重社会公德原则。四、实际履行原则。五、适当履行原则。六、损害完全赔偿原则。七、行政监管原则。此外还应该遵守关于规范购电合同管理的暂行办法(以一、单项选择题1.凡发生下列情况之一的，允许解除合同。A.法定代表人变更B.当事人一方发生合并、分立C.由于不可抗力致使合同不能履行D.作为当事人一方的公民死亡或作为当事人一方的法人终止2.根据我国提存公证规则的规定，不适合作为提存的标的物的有A.票据B.农副产品C.提单D.黄金首饰3.根据合同法的规定，抵销。A.
15、可以附条件B.可以附期限C.可以附条件和期限D.不得附条件或者期限4.甲和乙之间有借贷关系，后二人结婚。此时，甲、乙之间的债权债务关系消灭的原因是。A.因混同而消灭B.因混合而消灭C.因抵销而消灭D.因免除而消灭5.在一般情况下，我国合同立法主要体现了违约责任的。A.惩罚性B.补偿性C.制裁性D.赔偿性6.某开发公司与某科研单位，订立了技术开发合同，合同约定，开发经费为10万元，违约金为开发经费的10，后开发公司因故违约，给科研单位造成万元的实际损失，开发公司应支付给科研单位的违约金是。A.10万元B.5万元C.万元D.1万元7.根据民法通则的规定，因侵权行为所产生的请求权的时效期间一般为。A.1年B.2年C.3年D.5年8.下列合同中适用买卖合同规范的是。A.甲将其土地使用权转让于乙的土地使用权转让合同B.甲将其房屋出让于乙的房屋买卖合同C.甲将其商标权转让于乙的商标权转让合同D.甲征用乙的土地而与乙签订的土地征用合同9.甲向乙购买某特种型号的钢材500吨，乙如期向甲交付该钢材，但未交付有关单证，对此，甲可行使的权利是。A.先履行抗辩权
