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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划中福在线工作会议报告抓住机遇奋发进取开创福彩事业科学发展新局面XX年全国福利彩票工作会议工作报告中福彩中心主任鲍学全各位领导、同志们：我代表中福彩中心报告XX年工作情况及“十二五”时期工作思路。一、XX年福彩工作情况XX年，是福利彩票发展历程中不平凡的一年。在民政部党组的正确领导下，在财政部和有关部门的大力支持下，在各地民政部门和财政部门的重视关心下，全国福彩系统以科学发展观为统领，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，认真贯彻彩票管理条例，深化规范管理、强化基础建设、积极开拓创新、
2、努力扩大发行，福彩事业实现了又好又快发展。福彩发行量再创历史新高。XX年发行量为亿元，同比增加亿元，增长%，筹集公益金逾300亿元，代缴偶然所得税约27亿元。福彩发行呈现出增幅显著、多票种全面增长的良好局面。电脑票组织了双色球二亿元加奖和“游世博”积分回馈活动，总结推广投注站分类分级管理经验，规范发展电话销售彩票、积极探索互联网销售彩票业务，部分省市开展庆祝电脑票上市十周年系列营销活动，这些措施有效地扩大彩民群体，发挥了全国联销游戏品牌优势和带动作用。双色球游戏的期销量、周销量屡创新高，年销量达亿元；3D游戏运行平稳，年销量为亿元；快速开奖游戏销量有较大增长。电脑票年销量为亿元，同比增长%，保
3、持了高位运行、稳步发展。即开票完善了新游戏上市、物流配送、尾票处理、退出机制等业务流程，着力在创新品种设计、打造品牌游戏上下功夫，推出世博会、传统文化、地方特色、节日庆典、电影题材、邮彩联票等多主题游戏，积极探索与其他行业的合作模式，扩充销售网点规模，稳步推广“一点一枪”营销模式，强化业务培训，有效拓展了即开票的市场空间，年销量达亿元，同比增长%，市场份额显著提升。中福在线票按照市场恢复工作的整体部署，精心组织、周密安排、严格管理，三批扩大试点工作平稳有序进行，初步建成覆盖全国的技术服务网络，研发报批新的游戏。试点销售厅均基本扭亏为盈，销量稳步攀升，日销量已突破4000万元，年销量为亿元，中福
4、在线票逐步走出困境，步入正常发展轨道。开乐彩在8个省市的试点工作继续推进，年销量亿元。全国各地销售形势喜人。广东年销量率先突破百亿元大关，达亿元，继续充当福彩系统的排头兵，业绩卓越、贡献突出，被民政部授予集体一等功；山东稳扎稳打、再创佳绩，销量逼近90亿元；浙江、江苏厚积薄发、增长显著，销量跃入70亿元新台阶；辽宁销量突破50亿元，湖北销量超过40亿元，北京、四川、河北、云南、河南销量均达30亿元以上，稳步增长，表现突出；上海、湖南、陕西、安徽、黑龙江、福建、深圳、重庆、广西、内蒙古销量超过20亿元，新疆接近20亿元，展现出东中西部共同发展的良好局面；吉林、山西、甘肃、贵州、江西、天津销量在1
5、020亿元，海南，宁夏、青海也有较快发展。全国31个省级福彩机构销量同比实现增长，并大都取得历史最好业绩。广东在高位基础上增长30亿元，江苏、浙江、山东同比增量均在20亿元以上，海南、重庆、江苏、福建同比增长名列前茅，西藏、新疆、宁夏、青海人均收入购票率居于领先。福彩机构努力创先争优，为福彩事业发展做出了积极贡献。安全运行得到切实保障。全国福彩系统始终把保安全当作硬任务，不断增强责任意识和忧患意识，完善风险防控体系，提升安全保障能力。在发行工作上，加强对销售网点的管理和培训，做好营销宣传，引导彩民理性购买，有效防范了市场风险。在技术管理上，中福彩中心修订完善了技术安全管理规范等规章制度，开发彩
6、票数据稽核系统，保证了销售数据准确安全。各地福彩机构进一步完善销售系统应用功能，加强了对信息安全的管理和监控，提高了技术工作精细化的管理水平，保障了各票种销售系统运转稳定。在生产运输上，全年印制彩票亿张，发往全国各地彩票万箱、8000多吨，行驶万公里，实现安全无事故。在开奖环节上，修订了游戏开奖流程，完善应急处理预案，严格遵照开奖流程规范操作，保证了全年665期全国联销游戏及地方游戏开奖工作顺利进行。在资金管理方面，及时完善各票种会计核算和资金结算的管理办法、报表系统，加大彩票资金稽核力度，确保资金安全和及时上缴。XX年全国福彩系统整体运行平稳安全。基础建设取得显著进展。全国福彩系统围绕“深化
7、管理、强化建设”的重点工作，加大工作力度，着力强化规章制度、人才队伍、业务设施等建设，提升管理水平，增强保障能力，夯实发展基础。中福彩中心全力配合有关部门，积极推动彩票管理条例实施细则早日出台。各级福彩机构认真贯彻彩票管理条例，全面梳理、修订、完善多项规章制度，制度建设取得阶段性成果。着力强化人才队伍建设和用人机制改革，中福彩中心人员编制得到解决，正抓紧完善机构设置和岗位职责。积极推进业务设施建设，中福彩中心综合业务楼完成预售签约，河北、黑龙江、河南、湖北、湖南、四川、云南等地业务设施建设也都取得了新的进展。形象建设取得良好效果。去年6月召开了首次全国福彩系统行风建设专题会议，曲淑辉组长莅临会
8、议作了重要讲话，会议就进一步贯彻落实“诚信、公正、廉明、守规”的行风要求，总结交流福彩行风建设经验，推动行风建设和创建行风建设示范单位活动的深入开展，作出了全面部署，各地行风建设工作成果显著。宣传工作继续整合资源和打造平台，中福彩中心加强与新闻媒体的联系，主动策划重点报道，加大在中央媒体的宣传力度，中央电视台新闻联播、朝闻天下等重要栏目正面报道明显增多。各地也积极搭建宣传平台，拓展宣传网络，创办公益宣传栏目，举办公益活动，加大公益宣传力度，进一步提升了福彩的公益形象。二、“十一五”福彩总体情况XX年是我国“十一五”计划的完成年。“十一五”时期，在长期形成的良好基础上，经过五年努力奋斗，福彩发行
9、实现跨越增长，年发行规模已近千亿，游戏创新成果丰硕，销售渠道稳步拓展，技术进步持续加强，管理水平日益提升，安全运行不断巩固，品牌形象深入人心，社会效益愈发显著，为福彩事业科学发展奠定了新的基础，构筑了新的优势。丰富游戏、打造品牌，发行实现跨越增长。“十一五”是福彩发行突飞猛进的时期，发行规模稳步攀升，年发行量从412亿元增加到968亿元，增长135%，年平均增长率为%。五年总计发行亿元，占福彩累计发行总量的%。彩票品种从电脑票占绝对主力一枝独秀，到电脑票、即开票、中福在线票三大票种协调发展，结构更加优化、游戏更加丰富、品牌更加凸显。电脑票发挥主力军的作用，共销售亿元，全国联销游戏占据主导，区域
10、联销、地方游戏形成重要补充。双色球游戏经过多次规则调整，开展了“走近双色球”、“快乐星期天”、“快乐假日”、亿元派奖等营销活动，增强了市场活力，年发行量从131亿元增加到亿元，五年总计销售1335亿元，产生3890注一等奖，成为我国彩票市场最具影响、销售贡献最大的游戏。3D游戏平稳运行，始终保持了较高销量，五年销售总量为亿元，成为数字型游戏的著名品牌。开乐彩、时时彩、快乐十分等快速开奖游戏，各具特色，被培育成新的增长点。即开票经历了艰苦的二次创业，成功实现了由大奖组集中销售到网点分散销售的转变，销量从几亿元跃升至144亿元，重新焕发出勃勃生机，形成了多主题、多画面、多面值、多玩法的游戏特色，建
11、成了依托投注站、多行业网点为补充的销售网络，开发了繁华商业区户外、乡村集市流动、假日卖场等多种销售方式，引进世界先进水平的生产线，建立完善了仓储物流配送体系。中福在线票的发展跌宕起伏、历经曲折。试点初期由于经验不足，试点效果不理想，我们通过研发游戏、转变销售厅经营模式，逐步探索出中福在线票的发展方式。在扩大试点市场推广阶段，民政部和中福彩中心先后发文、出台多项管理制度，反复强调规范管理、控制风险，但个别地区仍然出现了偏离了福彩发行宗旨的营销宣传、销售厅经营管理出现公司承包或变相转包的问题，使中福在线票遭遇整改。历时一年多的整改，我们一方面顾全大局按期落实全部整改措施，另一方面坚持不懈、千方百计
12、重新启动市场。在民政部领导的亲自协调下，在有关部门的大力支持下，市场恢复工作得以启动，各级福彩机构精心组织、稳步推进各项措施，取得良好效果。中福在线票走出困境、市场恢复来之不易。扩充规模、统一形象，销售网点量质齐升。销售网点建设是市场开发和管理的重要基础，五年来福彩销售网点数量快速增长，电脑票投注站从万个增加到万个，即开票网点从2万个扩充到13万个，中福在线票销售厅达747个，开乐彩销售点938个。XX年中福彩中心先后出台电脑票投注站管理办法、中福在线销售厅管理办法和投注站规范化建设手册、中福在线管理工作手册等规范性文件，对销售网点建设提出了明确要求。销售网点建设从注重规模扩张转向加强整体规划
13、布局和规范管理，积极开发农村乡镇市场，填补市场空白区域；分批实施规范化建设和分类分级管理，网点内部环境、外部形象得到很大改观；通过完善制度、强化培训、考核激励、经验交流、技能比赛等多种方式，网点销售能力和人员素质显著提高。积极探索并规范发展电话、互联网销售彩票业务，拓展新型销售渠道。(三)健全制度、创新机制，管理水平稳步提高。各级福彩机构把深化规范管理作为重点工作，广泛开展并通过了质量管理认证，部分省市将质量认证延伸到各地市。不断完善各票种市场管理、新闻宣传、技术规范、开奖兑奖、财务管理等方面的规章制度，一批管理规定、行业标准相继颁布实施，包含游戏规则、技术标准、操作规程、风险控制机制、紧急处
14、理预案的制度体系初步形成。在巩固既有成果的基础上，以贯彻彩票管理条例为契机，进一步加大了制度建设的工作力度，对原有制度进行废止、修订或补充，为福彩制度建设注入新的生机和活力。各地积极探索并努力建立适合彩票市场运行的管理机制，完善目标责任管理制和绩效考核制，逐步建立科学有效的激励机制和监督机制，福彩管理工作标准化、制度化、程序化、规范化水平得到提升。保障安全、完善功能，技术建设扎实推进。继完成销售系统热线升级改造之后，福彩系统继续加快技术建设的步伐。中福彩中心加强技术工作指导，福利彩票技术安全管理规范等一系列规范文件相继修订或颁布，提升了全国技术工作规范化水平。实施了基础数据上传系统建设，实现了
15、全国联销游戏数据集中备份，并开发了联合销售游戏数据稽核系统，确保联销游戏数据的准确性和安全性。推进销售系统软件统一工作，在广泛调研和深入论证的基础上，完成了技术需求和实施方案的编写，为软件统一工作打下了基础。各地福彩机构加大技术投入，开展销售系统多层次的升级改造，销售系统性能得到进一步改善。广泛应用游戏风险控制机制、彩票资金实时缴款技术，有效防范了市场风险和资金风险。加强福彩信息管理系统建设，改善信息系统基础设施，通过建设高标准的数据机房、灾备系统或数据备份系统、优化通讯网络、更新投注设备，更好地满足了销售系统的安全性、稳定性、可靠性，提高了安全运行的保障能力，销售系统整体运行状况良好。强化培
16、训、塑造行风，人才队伍充实加强。各级福彩机构重视人才队伍建设，积极引进人才，优化人力资源结构。较“十五”末，机构人员总数扩充近一倍，更趋于年轻化，知识结构更趋于合理，人才队伍得到充实和加强。同时着力加强在职人员培训，把培训作为一项战略性的基础工作，建立经常化、制度化的培训机制。中福彩中心组织了三期EMBA研究生班，87名中高级管理人员参加了学习，举办了46期专题培训班，建立了资源共享的培训师资库，编写了市场管理员和销售员培训大纲。各地福彩机构开展了形式多样的培训工作，部分省市与高校合作办学，组织专题培训，创新网络培训模式，培养师资队伍，编写培训教材。“十一五”期间，全国福彩系统共组织各类培训211万人次。以示范单位创建活动为重点的行风建设稳步推进，“诚信、公正、廉明、守规”的行业风气蔚然形成。各级福彩机构在创先争优和学习型组织建设活动中，紧密联系实际，突出福彩特色
