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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划上海法院,讲话市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话在全市“基本解决执行难”工作推进会上的讲话提纲(XX年X月X日)同志们：今天的会议是经市委同意召开的，市委对我市解决“执行难”工作作出了重要批示。刚才X院长作了一个很全面的讲话，讲得很好，希望全市法院系统认真抓好落实。、市银监局、XX县政法委、XX县人大、XX县法院等四个单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。由于刚才X院长已经讲得很全面，也很到位，我就不再重复讲了。现在，我想围绕几个关键词，也是我个人认为是解决“执行难
2、”的几个关键，谈谈我的观点、想法和希望，供大家参考。第一个关键词：认识，就是请大家从建设法治国家的高度来认识和定位解决“执行难”工作。这个问题X院长也讲过，我想换一个视角再强化一下。因为认识不深刻、不到位，就不会有思想自觉，更不可能有行动自觉。如果没有思想自觉和行动自觉，也就不可能完成攻坚克难的工作任务。法院判决“执行难”问题由来已久，治理工作也开展了相当长的时间，早在XX年中央政法委就召开过会议，部署在全国范围内开展集中清理执行积案活动，我们省政法委和市政法委也开过几次会议进行部署和推进。应该讲，过去开展的集中清理积案活动是富有成效的。但不可否认，没有根本解决。否则，最高院周强院长也就不会在
3、今年3月13日的人代会上再次作出“用二到三年时间，基本解决执行难问题”的承诺。“执行难”为什么会成为难以解决的“老大难”问题，我看首先是由于认识不深刻、不到位造成的。我们有些同志，包括有些法院的同志，在对待和处理执行案件时往往是“一叶障目”。只看到个案的特殊性，只看到具体被执行人的具体“困难”和具体执行案件的执行难度，看不到个体对整体、个案对全局的影响，看不到个别案件执行不到位对整个法律权威和全社会法治信仰的破坏。在处理具体执行案件时，往往因被执行人“情况特殊”而放一马，或者因为执行有难度就放一放，结果就导致了许多本来可以及时执结的案件久拖不结，拖成难以执行的案件。一个案件执行不到位，就可能影
4、响许多案件的执行，当许多案件都执行不了时，法院和法律的权威就会倒地。没有法律权威和法治信仰的支撑，建设法治国家、法治社会就必然是一句空话。这一点，我们老一辈革命家就比我们认识更深刻，而且做出了很好的示范。延安时期处理的黄克功案件就是典型。黄克功在红军长征时就担任旅长，作战勇猛、战功卓著。案件发生后，许多人给毛主席写信，请求法外开恩，让黄克功戴罪立功，但毛主席想得更深更远，坚决不予同意。黄克功最终还是被依法枪决。这个案件虽然与我们现在要执行的案件性质不同，但道理是一样的。我希望参与解决执行难问题的每个单位、每位同志，在对待和处理具体执行积案时，都能站位高一些，想得深一些、远一些，通过一个个具体执
5、行积案的攻坚克难，坚决坚定地维护法律权威。第二个关键词：决心，就是要下最大的决心来解决“执行难”问题。“执行难”之所以成为一个社会性热点难题，是因为我们有特殊的国情、正处在特殊的发展阶段，在执行许多案件过程中，会遇到重重困难，受到各种干扰：被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，执行财产难动；被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行情况时有发生。可以说，每执行一个案件，就象玩一次冲关游戏，必须冲破层层阻力，一关一关地进行攻坚克难。下定决心，才能排除万难。我们要在二到三年内完成“基本解决执行难”目标任务，必须要痛下决心，下最大的决心，来推进这项工作。法国作家雨果曾说过一句话：最大的决心会产生
6、最高的智慧。只要我们有足够的决心，大家的聪明才智就能被激发出来，就能在执行具体案件过程中想出好主意、拿出好办法，遇到困难时也就不会躲闪、退缩。当然，光是我们法院和协作单位自己有决心还不够，还必须向全社会展示和显示我们的决心。我建议，市中院牵头，基层法院跟进，相关单位协同，在全市选择一批案件，开展集中执行活动，电视台、报社、各种公共信息平台，也可以开放自媒体全程跟踪报道，要让全社会都了解到我们解决“执行难”的决心和意志，更要让那些不主动履行法院判决义务的人明白：在XX谁也当不了“老赖”，想当“老赖”非但“赖不了账”，而且要付出额外的成本。我想如果全社会有这样的共识和认知，我们解决执行难，就会变得
7、顺利、顺畅一些。第三个关键词：创新，就是要大胆探索行之有效的解决“执行难”的路径和方法。我们做任何事情，尤其是需要攻坚克难的工作，要实现既定的目标，光有决心是不够的，还必须要找到正确的路径、正确的方法。为了解决“执行难”问题，1999年、XX年、XX年和XX年，中央和中央政法委相继下发了四个文件，几次召开会议进行部署和推进，各地虽然取得一定成效，但是并没有从根本上解决。我想这里面一个重要原因，就是我们在工作中探索不够，创新不够。我们要在二到三年内实现基本解决“执行难”目标，就必须大力推动工作创新，找到、找准正确的路径和方法。如何探索创新？我认为首要一条，就是坚持问题导向，围绕解决问题、破解难题
8、进行探索创新。刚才，X院长在分析执行工作存在问题时，梳理出五大难题和四个短板，我们应该一条一条去分析去研究，在执行实践中探索有效解决办法。我想找到一个问题解决办法，就是一个创新，而且是有用、有效的创新。如果几个问题解决办法都找到、找准了，就是集成创新，就能够很好地推动“执行难”问题的解决。我希望大家，尤其是法院同志，一定要克服执行工作的“路径依赖”，不断加大探索创新力度，努力走出一条具有XX特色的解决“执行难”之路。第四个关键词：合力，就是要以形成解决“执行难”的强大合力。XX年8月7日，人民日报有篇法评，题目是：执行难，相互配合就不难。我非常赞同这个观点。执行难问题的形成并长期无法得到效解决
9、，原因十分复杂，宏观上有现实国情、法治环境、体制机制等原因，微观上有社会法治信仰缺失、地方保护主义、法院执行能力不强等因素。执行难这种成因的多样性和社会性，决定了解决执行难问题，不能由法院唱“独角戏”，必须要积极争取党委加强领导，动员包括人大政协、纪检、组织、宣传和财税、住建、金融等相关部门和社会力量共同参与，形成强大的合力，才能收到应有的成效。法院不唱“独角戏”，但必须当好主角，首先要有科学周密的谋划，干任何工作都需要谋定而后动，解决“执行难”问题，特别是那些多年未解决的执行积案，解决起来等同于攻城拔寨，必须要好好谋划。同时，还必须有雷霆手段，形成万钧之势。今天来参会的各部门都要积极主动当好
10、配角，主动做好协助、配合工作，形成解决“执行难”在上海法院干部教育培训工作新闻发布会上的讲话上海市高级人民法院政治部主任吴偕林各位新闻界的朋友：上午好！今天，我们召开上海法院干部教育培训工作新闻发布会，在此，我谨代表上海高院党组向与会的各位新闻界朋友表示热烈欢迎，并向长期关心与支持上海法院教育培训事业的朋友们表示衷心感谢！下面，我就XX年以来上海法院教育培训工作取得的成果、新制定的XXXX年上海法院干部教育培训规划相关情况与今后相关工作部署向在座各位进行通报。一、上海法院教育培训成果及规划出台背景在人民法院的工作全局中，教育培训是具有基础性、先导性、战略性的重要工作，关乎队伍建设成效，关乎审判
11、工作质量，关乎人民法院长远发展。所以，我们提出“强院必先强教，树人必先树教”。自1999年起，上海高院在全国法院系统率先出台了上海法院干部业务教育培训五年规划，XX年又开始实施第二轮培训规划，在实现上海法院教育培训工作的系统化与规范化的同时，推进从重点解决学历文凭问题向解决能力水平问题的转变，实现了教育培训工作重心的转移，法官的职业素养与庭审驾驭、法律适用、裁判文书制作、诉讼调解四个能力得到明显提高。近年来，上海法院在高院党组的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧贴审判实际，积极探索创新，较好地完成了教育培训各项任务。一是建立起了统筹协调、分级分工、多元多层的大培训工作格局，形成了高院培训职能部
12、门统筹集中培训、高院条线业务培训、中院和基层法院短平快培训相结合的培训工作体系。XX年以来，上海法官培训中心年均举办为期一周以上的各类培训班60-70期，年参训人员3000余人次。高院各部门每年组织条线培训20余期，参训人数XX余人次。各中院和基层法院每半年进行一次为期3天的集中轮训，同时打造具有本院特色的培训项目，如一中院推出专家型法官和法官预备人才联动培养模式，二中院推行青年法官导师制，海事法院引进案例分析、情景模拟和角色扮演等教学手段，浦东法院以审判实务论坛为载体为审判业务带头人成长搭建平台，普陀法院“法之语”干警论坛、长宁法院“法官沙龙”、黄浦法院法研社等，都发挥了良好的培训作用。二是
13、初步建立了教育培训生成机制。六年来，上海法院坚持紧贴法院工作大局和执法办案第一要务，注重从关注审判热点难点确定干部培训需求，从法院工作大局重点确定培训对接要求，逐步形成了贴近组织、岗位要求与干部需求的教育培训生成机制，增强了各类培训的针对性和实效性。XX年，为增强法官调解能力，及时组织开展了诉讼调解能力全员轮训，全市法院3000余名一线审判法官参加了轮训。为提高中层领导干部管理能力，启动了“现代领导科学”专题培训，用2年时间，完成对全市法院中层以上领导干部管理能力的轮训。为适应金融专业审判的客观需要，与中欧陆家嘴国际金融研究院联合举办金融法律高级培训项目，对全市从事金融审判的业务庭庭长进行专业
14、高级培训。XX年，顺应基层法庭工作领域拓展需要，举办了人民法庭庭长轮训。为适应上海法院全面建成诉调对接中心新形势，举办了诉调对接中心调解员培训班。今年，我们又根据管辖体制改革的新变化，对全市法院涉外商事审判法官进行了全员轮训。三是形成了一支以专家型法官为核心、兼职教师为主体、带教法官为基础、外聘专家学者为补充、年龄结构有梯次、学科专业较齐全的师资队伍，XX年以来在上海法官培训中心先后成立刑事、民事、商事、行政和执行工作教研组，由高院审判业务部门领导担任教研组组长，促进了教育培训与审判业务的融通结合。为规范法官培训兼职教师的聘任、管理，推进法官培训师资队伍的专业化建设，高院专门制定法官培训兼职教
15、师聘任、管理的办法，13名上海法院审判业务专家和59名优秀审判业务骨干被聘为兼职教师。为提高师资队伍的教学能力和水平，法官培训中心定期召开教研活动，发挥教学、办案、调研的联动，促进理论与实践的统一。同时，向有关院校推荐兼职教师担任院校的兼职教授，既为院校的法学教育提供鲜活的审判案例，又为提高兼职教师的授课和学术水平提供了实践平台，保障了上海法院各层次、各类型培训的需要。四是形成了一批具有上海法院特色的培训工作品牌。上海法院教育培训工作坚持在实践中创新，在探索中完善，形成了上海特色。如率先开展“菜单式”专题培训，贯彻以人为本理念，满足干警的个性培训需求；规范预备法官培训，严格培训流程，建立预备法
16、官培训实习带教制度；深化中外司法交流，与美国威斯康星大学共同开发的审判技巧培训项目，拓展了法官深度观察、思考问题、对外交流以及双语应用综合能力；举办心理咨询师培训，与社会办学机构合作，每年举办“国家二级心理咨询师”专项培训，目前，全市法院已有100多名干部取得国家二级心理咨询师资格证书，为提高法官审执调解水平提供了一定的专业支持。长宁法院将心理咨询师与信访接待等工作对接，为发挥心理咨询师在审判中心工作的专业作用提供了有益的借鉴；编纂法官智库丛书，作为全市法官培训的系统教材，并公开出版发行，目前已出版了8部；实现培训管理信息化，编制了高效、共享、便利的培训工作软件系统，实现了全市法院法官网上自选菜单报名、法官培训师资网上查阅、职能部门网上编班排课、年终培训数据统计自动生成，对加强规范管理、提高工作效益发挥了积极作用，保障了培训办班的预期性和常态化。教育
