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1、财政部出台意见全面推进行政事业单位内部控制建设为深入贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出的“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的要求，针对行政事业单位内部控制规范(试行)(财会201221 号，以下简称单位内控规范)施行以来部分行政事业单位在内部控制建设过程中存在的重视不够、制度建设不健全、发展水平不均衡等问题，财政部在深入调查研究、广泛征求意见基础上，于 2015 年 12 月 21 日印发了财政部关于全面推进行政事业单位内部控
2、制建设的指导意见(财会201524号，以下简称指导意见)，要求各地区、各部门和各单位要把制约内部权力运行、强化内部控制，作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实加强对行政事业单位内部控制建设的组织领导，紧密结合单位实际情况建立健全内部控制体系。指导意见明确提出了全面推进行政事业单位内部控制建设的总体目标，要求以单位全面执行单位内控规范为抓手，以规范单位经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，以信息技术为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行，到 2020 年，基本建成与国家治理体系和治理
3、能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。指导意见围绕党的十八届四中全会决定第 70 项重要改革举措的要求，确定了四项主要任务：一是要健全内部控制体系，强化内部流程控制;二是要加强内部权力制衡，规范内部权力运行;三是要建立内控报告制度，促进内控信息公开;四是要加强监督检查工作，严格考评问责力度。同时，为保证各项任务能够有序有效开展、落实到位，指导意见按照共同治理的要求，还从加强组织领导、抓好贯彻落实、强化督导检查和深入宣传教育四个方面做出部署提出要求。制定发布指导意见，是财政部落实党的十八届四中全会决定第 70 项重要改革举措的一项主要成果，有利于全面推进行政事业单位内部控制建设，强化行政事业单位内部控制实施效能和对内部权力的制约和监督，更好的发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础、提供有力支撑。
