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1、2017 年脱贫攻坚工作思路及重点2017 年是全面深化改革的关键之年，也是新常态下官地镇脱贫攻坚工作展现新作为、迈上新台阶的奋进之年。按照林西县脱贫攻坚实施方案(2016 年-2017 年)、林西县“十三五”农牧业“5531”工程和脱贫产业扶持政策等总体要求，依照“5531”工程与脱贫攻坚并举，产业发展与贫困户增收同步的总体思路，形成有劳动能力贫困户立足产业，无劳动能力贫困户流转土地、资金入股并全部纳入社会兜底保障，移民搬迁、教育帮扶、生态补偿等措施交叉互补精准扶贫格局，确保完成年度脱贫任务，实现“两不愁、三保障”即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)，重点贫困村出列脱贫攻坚
2、工作目标。一、基本情况2017 年官地镇建档立卡贫困人口为 534 户 979 人，未纳入建档立卡极端贫困人口为 35 户 63 人，其中有劳动能力贫困人口 249 户503 人。重点贫困村 5 个，其中已实现脱贫出列村 2 个。按贫困属性分，一般贫困人口 646 人占 66.0%，低保人口 347 人占 35.4%，五保人口 1 人占 0.1%;按贫困成因分，因病、因残致贫 508 人占51.9%，因学致贫 1 人占 0.1%，因缺技术、劳动力、资金致贫 25 人占 2.6%，因自身发展能力不足导致贫困 5 人占 0.92%。二、2017 年脱贫计划2017 年，突出产业、项目帮扶，促进贫困
3、人口就业创业，将使120 户 280 人通过种养殖、80 人通过岗位就业实现稳定脱贫;依靠企业、合作社带动，利用土地、信贷资金、劳务等生产要素参与全镇产业项目发展，将使 170 户 390 人实现脱贫增收;通过纳入社会保障兜底 60 人;完成劳务技能、就业培训达到 200 人;完成 24 户 68 人移民搬迁工作及后续光伏产业建设;对 2 个贫困村实施整村推进工程，实现脱贫摘帽。按照一户一策、一村一法的工作思路，确保年末贫困人口脱贫达到 700 人，2 个贫困村达到脱帽出列标准。三、主要工作措施(一)突出产业带动，力促贫户人口脱贫通过建立四种模式，将贫困人口的土地、资金、劳动力等要素捆绑各项产
4、业项目发展中。一是“户企联动”模式。与绿禾源脱水蔬菜加工厂、佰惠生、恒光大、山东兰陵蔬菜基地、大鸟鹅业等企业签订 2000 亩甘蓝、2 万亩甜菜、3000 亩中草药、1000 亩辣椒、2万只肉鹅等种养殖合作协议;二是“政策驱动”模式。实行“政策+资源”带贫困户。结合易地扶贫搬迁政策，完善集中安置区住房及公共基础设施建设，确保 83 户 209 人在 6 月份乔迁新居，24 户顺利入住幸福养老互助院。结合光伏扶贫政策，发展搬迁后续产业，在 2 个移民安置区及 1 个幸福养老互助院发展分布式光伏项目，建立稳定的后续产业。紧抓政策机遇期，推进 3000 亩农光互补项目前期工作，力争上半年启动达效，带
5、动更多贫困户脱贫;三是“挂靠帮带”模式。利用林西县脱贫产业发展基金、扶贫贷款等，以挂靠合作社、种养殖大户等合作发展方式，参与产业发展，农乐意、家园、利盛源 3 家合作社已与 47 户贫困户达成合作发展协议;四是“租赁返聘”模式。结合 1000 亩设施农业、1000 亩辣椒基地、3000 亩中草药基地等产业项目，按照“两优先、两保障”机制，在优先流转贫困户土地的基础上，优先与贫困户建立劳务关系。同时对已脱贫户做到“脱贫不脱项目,脱贫不脱政策”，继续加大产业信贷资金、就业培训等扶持力度，巩固脱贫效果，达到致富目标。(二)优化产业布局，确保贫困村出列以全镇“一带三区”产业发展总体布局为导向，在 5
6、个重点贫困村建立设施农业、大田蔬菜、中草药、肉牛、肉鹅等种养殖主导产业，培育村级专业种养殖合作社，推行贫困户与其它农户联户经营模式，逐步达到“一户带多户、多户带全村、多村成基地”效果。加大对马鞍山村、上官地村、王家沟村项目、政策及资金支持，完善生产、生活等基础设施建设，将“三到”资金入股德青源、佰惠生等企业，使贫困人口及村集体获得稳定收益，确保贫困村如期实现出列。(三)凝聚合力，织密扶贫保障网一是对没有脱贫条件、没有劳动能力的建档立卡贫困农户，全面落实最低生活保障，做到应保尽保。对患重大疾病的贫困对象给予重点医疗救助，确保应救尽救。二是瞄准贫困对象，锁定的帮扶责任，注重帮扶实效。充分发挥县直帮
7、扶单位部门职能优势，着力提升贫困村群众生产能力，为贫困人口产业发展保驾护航。“计熟事定，举必有功”。官地镇在县委县政府的领导下，将政府力量、社会力量、群众力量扭在一起，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，形成“攻城拔寨”的整体合力，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。2017 年脱贫攻坚工作思路及重点根据县委、县政府“4543”脱贫攻坚工作方案精神，为切实抓好脱贫攻坚工作，甘溪乡党政班子深入各村组走访调研，全面摸清脱贫工作基本情况，精准把握乡情，提出了“紧盯一个目标、用好两个抓手、注重三个结合、落实四个优先、打赢五大战役”的“12345”工作思路，为全乡脱贫攻坚“把脉”、“开方”，确保全力打赢脱贫攻坚战，
8、2017 年全面建成小康社会。“1”就是紧盯一个目标。明确以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展大局，以建成全省脱贫攻坚示范乡镇为目标，从 2016 年起，力争用两年时间实现全乡现有建档立卡一般贫困人口 1092 人全部脱贫，3 个贫困村全部出列，农民人均可支配收入达 9000 元以上，提前建成全面小康社会。“2”就是用好两个抓手。以“五个一批”脱贫工程和精准扶贫“六个到村到户”为抓手，坚持分类指导、因村因户施策，针对“三因四缺”贫困户(因病、因学、因残，缺资金、技术、土地、劳力)，重点实施健康、教育培训、生态补偿脱、产业、生态移民、社会保障兜底等脱贫工程，助贫困户发展致富。“3”就是注重三个结合。注
9、重与加强党建工作相结合。以村级换届选举工作为契机，进一步选优配强村“两委”班子成员，以“345”工作法为抓手，充分发挥各村党支部在脱贫攻坚中的引领作用。注重与完善基础设施建设相结合。整合资源，加大投入，重点实施好甘溪村黄金树水库、木质房屋电改、高碑村旅游公路、江凯、盐井村环境整治等一批群众急盼解决的水、电、路基础设施和公共服务设施，改善群众生产生活条件。注重与发展壮大村级集体经济相结合。重点通过龙头企业、农民专业合作社发展好一批精品水果、中药材、蛋鸡、水产品、粮食等种养殖和加工项目，发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”。“4”就是落实四个优先。结合省委“1+10”，州委“1+10+9”配套政策
10、，对扶贫资金的分配使用，除按照“33112”改革分配办法外，配套扶贫产业项目资金“四个优先”安排政策：村级集体经济组织、龙头企业、农民专业合作社等与贫困户利益联结的优先安排;种养殖大户、专业合作社等凡是能示范带动贫困户发展产业脱贫的优先安排;贫困面广的村优先安排;贫困群众有强烈发展意愿，且自身具有一定发展能力的优先安排。“5”就是打赢五大战役。打赢“美丽乡村”建设惠民战役。重点将望城高碑建设成静心养身、休闲度假的最佳乡村旅游目的地和山地风情骑游小镇，做好江凯河康体养生度假区项目，抓好各村“六小康”建设。打赢特色产业富民战役。实施“5 个 1000”工程，实现产业富民。即以甘溪村为核心区实施 1
11、000 亩稻田养鱼，以望城村、高碑村为核心区新增种植 1000 亩精品水果，以江凯村为核心区推进 1000 亩优质大米基地建设，以高碑村乌龟石片区为核心区种植1000 亩茶叶，以望城村为核心区打造 1000 亩花海。打赢电子商务便民战役。加强和完善望城村、高碑村电商服务站建设，用 2-4 年时间，在全乡建成吃、住、行、游、购、娱为一体的立体电子商务群，让“甘货”出山。打赢结对帮扶暖民战役。加强与县直帮扶部门联系协调，实现县直 6 部门与全乡 279 户 1092 人结对帮扶，不漏一户一人。打赢民生政策助民战役。全面落实易地移民搬迁、教育培训、医疗救助、生态补偿等惠民政策，贫困户通过民生政策实现
12、脱贫。2017 年脱贫攻坚工作思路及重点河曲县坚持立足实际、突出重点，全面强化脱贫攻坚主体责任，创新实施“1266”工作思路，以取得实效为突破口，坚决打赢脱贫攻坚战，做“实”脱贫攻坚工作。落实责任，夯实基层基础工作，突出精准重要性。脱贫攻坚工作开展以来，各乡镇、帮扶单位、扶贫工作队、包户责任人挨家挨户谈话识别，做好精准扶贫基础工作，最大限度地提高脱贫攻坚工作的成效。首先是坚持压实责任，一个标准心中有数，把贫困人口减少、贫困村和贫困县有序退出作为年度考核硬任务，落实乡(镇)及部门的主体责任。其次是严格落实年初脱贫攻坚责任状、推进会当日双签责任书，以强烈的责任感、紧迫感和危机感决战脱贫攻坚。第三是
13、重视精准的重要性，完善贫困手册、明白卡、帮扶政策牌、责任制双签等四项基础资料，做到帮扶要精准、精准要帮扶、措施要到位。第四是突出问题导向，深入到工作中发现问题、研究问题、解决问题。精准施策，做实驻村帮扶工作，画好脱贫策略图。首先是吃透、弄清、把握国家和省里的政策，坚持一村一策，做实贫困村脱贫措施。摸清贫困户致贫原因，以户为单位做实脱贫措施。其次是组织送温暖、献爱心、办实事、户慰问等访贫问寒活动，做到政策措施到村、到户、到人，真正把党和政府的温暖送到贫困户家中，切实提高贫困群众的获得感和满意度。第三是理清思路，吃透政策，全面对接落实退耕还林、推广渗水地膜谷子、发展驴养殖项目、旅游扶贫、50 户以
14、下贫困村整体搬迁等五项倾斜政策，注意实际成效，切实用足、用好、用活政策带来的红利。第四是鼓励探索创新，真正调动各方积极性，让群众看到压力，产生动力。形成合力，压实入户调查工作，提高群众满意度。包村领导、驻村工作队和第一书记善于创新、敢于创新，切实形成合力，充分发挥部门作用，做实入户调查工作，真正做到识别退出精准、脱贫路线清晰、帮扶机制落实、资金使用高效、项目推进迅速、组织领导得力和信息数据准确。首先是坚持统一领导，咬住当前工作重点，瞄准考核指标和群众满意度两项标准，把脱贫攻坚工作做实、做细、做好。其次是牢牢把握本乡镇、各部门脱贫攻坚的主动权，将乡情、村情、户情、人情做到了如指掌，真正同农民交朋友，确保感情到位，用干部的责任感提高群众的获得感，用帮扶的精准度提升群众的满意度。第三是突出问题导向，全面查漏补缺，同贫困群众一道记账、算账、交账，让脱贫户认账，把脱贫攻坚做深做细做实，做群众的贴心人。
