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1、如何提升农村行政管理与在全市第一书记选派工作会议上的讲话两篇在全市第一书记选派工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开第一书记选派工作会议。党的十九大制定了乡村振兴战略，提出了全面建成小康社会，开启现代化新征程的战略安排。今年，是推进乡村振兴战略的开局之年，也是我们全面建成小康社会的关键之年，脱贫攻坚是我们全面建成小康社会的一个重点、一个难点，对照十三五的五年脱贫攻坚计划安排，今年是承上启下的关键。在这样一个重要的时期，选派第二批第一书记，有很强的政治意义和现实意义。刚才，对XX名优秀第一书记进行了表彰，派出单位、接收单位、第一批和第二批第一书记的代表作了很好的发言，可以看出，大家的积极性都很高
2、，有一股迎难而上、勇挑重担的热情，有一种众志成城、戮力同心的精神。第一书记是伴随着整个脱贫攻坚工作应运而生的，总体上来讲，第一书记的任务和扶贫专干有些区别，目标主要是针对我们脱贫攻坚当中的最薄弱环节省定经济薄弱村、市定经济薄弱村，以脱贫攻坚为抓手，推动薄弱村的整体发展。第一批驻村的XX名第一书记，都能够沉下身子、真抓实干，在各个村里面，各自的岗位上作出了积极贡献、交出了满意答卷。归纳起来有几个方面：一是村级发展显著提速。共协调引进项目XX个，培育种养大户XX家，任职村集体收入平均净增XX万余元，有效促进了农村经济发展，带动了农民增收致富。二是基层基础显著加强。基层党建非常重要，但同时也是我们党
3、的建设工作当中最薄弱的环节，尤其是在农村，有的基层党组织书记对党的建设重视不够，更多的是不会干，在组织学习、开展各种党务工作等方面感到困难。我们第一书记在这个方面起到了很好的作用，通过积极创新党建活动载体，致力加强党员队伍建设，突出抓好后备干部培育，深化党务村务公开，任职村党组织全部实现晋位升级。三是公共服务显著优化。我们XX个村筹资新修村级公路XX多公里，开挖疏浚沟渠XX公里，建成党群服务中心、乡村大舞台、儿童乐园等一批便民设施，村级公共服务能力普遍提升。四是党群关系显著改善。第一书记派出单位帮扶困难党员XX名，困难群众XX名，解决群众关切问题XX余件，在真干事、干真事中与群众结下深厚情谊。
4、第一批第一书记在驻村工作中得到了锻炼、积累了经验、优化了作风，XX名选派同志中有XX人受到表彰，XX人得到提拔重用。我市第一书记选派工作得到上级领导的批示肯定，相关经验做法在中央和省级媒体刊载推广。这些成绩是大家共同努力的结果。在这里，我代表市委和市委组织部，向全体第一书记表示亲切问候，向关心支持选派工作的后方单位和地方党委表示衷心感谢!市委十二届五次全会对推动十九大精神精准落地、实施乡村振兴战略作出了系统安排。选派第二批第一书记，就是要推动人力、物力、财力向农村倾斜，特别是向省定的、市定的经济薄弱村倾斜，树立重视农业、富裕农民、振兴农村的鲜明导向。会后，大家就要分头报到了，希望大家尽快进入角
5、色、迅速找准定位、高效开展工作。需要提醒同志们注意的是，大家在思想认知上首先要做到“三个区别开来”：一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职，重在真抓实干、多做贡献，而非个人成长、丰富阅历。任职，你的岗位职责是第一位的，一个萝卜一个坑，把你放到了这个坑里面，那这个坑里面的任务就要交给你了，你就定在这个地方，没有人替代你。要增强主人翁意识，牢记主责主业，扛好引路大旗，做引领村庄发展的核心成员;二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫之外，还要着眼村里的整体发展和长远建设，用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理，抓班子带队伍，打基础利长远，帮助群众既富口袋更富脑袋，推动基层
6、既强经济更强组织;三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任期虽然只有两年，但任重而道远，既重眼前快速见效，更重未来持续发展，既要坚持“功成不必在我”，又要牢记“建功必定有我”，为村庄长远发展打牢基础、预留通道。第一书记到村子里面去，要针对上级党委政府对农村建设的要求，结合村子具体情况，来谋划村子长远发展、可持续发展的路子，而不仅仅是眼前抓几个项目。如果两年做一个项目，你人走了项目也完了，一夜回到解放前，那也不行。所以一定要重在谋划，找准一个村子今后发展的路子，把基础打好。下面，就全面做好第一书记工作，和大家交流四点想法。一、要凝聚选派第一书记的政治共识选派第一书记到村任职，是事关决胜全面小康社会
7、、增进基层群众福祉的重大政治任务。要提高站位、凝聚共识，把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来。第一，选派第一书记是服务决胜全面小康社会的重要抓手。十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。习总书记强调，农业是现代化建设的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。全面建成小康社会，重点是农村，尤其是我们十三五脱贫攻坚所确定的经济薄弱村，以及人均年收入在XX元以下的贫困群体。体现在XXX，主要是城乡发展不够均衡、农业结构亟待转型、农村发展缺少载体、农民收入增长乏力。我们在市、县工作，可能感受不是那么深，但是真正深入到边远农村，实境去看一看，农村的状况确实令人担忧。选派第一书记
8、就是要把优秀干部派到基层，带动人才、政策、管理、资金、信息等社会资源向农村聚集，拉长补齐农村短板，建成全面小康社会。第二，选派第一书记是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。党的十九大把基层党组织的功能定位首次写进党章，村级党组织在新时代乡村发展、乡村治理中被赋予了更重要职责。对照新使命新任务，村级党组织普遍存在选人用人难，后备力量不足，党员教育管理失范，组织力凝聚力号召力偏弱等问题。选派第一书记到村任职，就是要通过选优配强带头人队伍，强化基层组织建设，规范党内政治生活，严格党员教育管理，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在农村的执政基础。第三，选派第一书记是落实乡村振兴战略的实际行动。党的十
9、九大把实施乡村振兴确立为重要战略任务。乡村振兴，首当其冲的就是摆脱贫困。我市“十三五”期间建档立卡的贫困人口共XX万人，2016年、2017年脱贫XX万人，目前仍有十多万人未脱贫，且大多集中在经济薄弱村。即使是那些脱贫的，也存在非常容易返贫的因素，脱贫的基础很不牢固，有的是刚刚超过XX元，有的是脱贫所依赖的项目不稳定、可持续性不强，还有的是通过社会保障扶贫来实现脱贫，都是刚好在一个脱贫线的“夹心层”上。市委要求选派第一书记实现省定经济薄弱村全覆盖，就是要借助大家的开拓思维、专业知识，依托后方单位的资源支持、项目帮扶，“扶上马送一程”，迈出推进乡村振兴战略的关键一步。第四，选派第一书记是培养锻炼
10、干部的实践平台。第二批第一书记大多数是80后90后，工作履历相对简单，尤其是市级机关的同志，平时从事指导性工作多，与群众直接打交道少，把大家派到基层一线，就是要让大家到最复杂的岗位、最艰苦的地方，在基层“大课堂”中接受教育、锤炼党性，在农村“大舞台”上建功立业、锻炼本领，在实践“大熔炉”里去粗存精、百炼成钢。第一书记到农村，首先任务很重，怎么样完成好这些任务对大家是一个考验。另外，大家从市里面、县里面到农村去，包括第一书记的工作纪律还有明确要求，每个月在村子里面不少于X天，绝大部分时间就是要待在村子里面，踏踏实实做农民干部。农村地处偏远、生活单调，任何一个扶贫干部、挂职干部，离开家里面，到外地
11、去工作，最大一个考验就是精神上的考验。到农村去两年，既是丰富阅历、增长才干，更重要的就是磨练心性。二、要把握做好第一书记的工作重点第一书记的职责任务，中央和省市委都有明确要求，市里也细化了驻村第一书记工作职责，归纳来讲就是在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，重点抓好四方面工作：一是建强基层支部，做村级组织“主心骨”。要分类施策开展工作，对党组织软弱涣散的，要结合推进“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，凝党心、聚合力;对班子战斗力不强的，要围绕党务知识、社会管理、产业经济等方面开展培训学习，增本领、抓发展;
12、对党内制度执行不到位的，要建立刚性制度、规范记实管理、严肃党内生活，强党性、扩民主。同时，要牢固树立“党建富民”理念，抓好党建工作与经济发展、乡村文化、社会治理的深度融合，物色培养好乡村后备人才，不断提升基层组织组织力。二是发展村级经济，做乡村振兴“带头人”。“手中无米，唤鸡不理”，集体经济虚空薄弱，乡村振兴就会沦为空洞的概念。大家要坚持把发展村级经济作为实现乡村振兴的重要抓手，发挥理念新、思路活、眼界宽的优势，根据区位条件、资源禀赋、产业基础等实际情况，吸引龙头企业下乡兴业、吸引在外能人返乡创业，推动农村一二三产深度融合，大力发展“绿色农业、智慧农业、订单农业”，依托村庄特色产业，发展农村电
13、子商务，做大做强集体经济，带动村民发家致富。三是兴办为民实事，做党群关系“连心桥”。会前，向大家赠送了摆脱贫困和习近平的七年知青岁月两本书。这两本书的内容和第一书记的工作任务很贴近，一些核心思想至今都有很强的指导意义。摆脱贫困这本书我逐字逐句地看，意味深远。一个人谋划工作，总有一个站位。为官一任，站在本位角度，想为这个地方做点事，多去争取一些项目，都是能理解的。但我们读摆脱贫困这本书，能感受到总书记不仅是对宁德这个地方的情况了解的很透，更重要的是站在很高的一个定位，把宁德这个地方的发展，与国家大局结合在一起。他在正定时对三农提出的一些要求，一些指示和讲话，发表的一些文章，就是现在去看，一点也不
14、落伍。包括习近平的七年知青岁月，真实记录了习总书记在梁家河插队，与村民同吃同住同劳动，为群众挖井、建打铁社，和村民结下深厚感情的真实经历。这是当好第一书记的生动参照，希望大家多向总书记学习，用脚步丈量民情，用真情排解民忧，把最温暖的援助留给最困难的群众，帮助他们应对困难、解决困苦、走出困境。四是着力维护稳定，做综合治理“协管员”。今年的全国经济工作会议，把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治列为今后3年的“三大攻坚战”。防风险排在榜首，足见其重要。从我们整个社会面上来讲，当前影响社会不稳定的因素主要集中在基层，特别是在村居这一级。这次选派对接的村，有不少问题复杂村、矛盾突出村。这些问题有的是历
15、史遗留问题，如撤村并居、集体债务、积怨积访等;有的是现实新生矛盾，如征地征迁、换届选举、土地确权等。我们一直强调，一个地方的发展，乡风文明、社会稳定是基础，要有一个好的发展环境，地方风气要好才能发展。经济薄弱村，有的恰恰就是社会风气不好，矛盾多，社会不稳定影响发展，所以第一书记要沉下心来，细致全面地将村居的矛盾梳理梳理，要分门别类加以研究，对老问题落实追根溯源，创造化解条件，积极消化处理;对新矛盾做好政策解释，有效疏导情绪，防止问题堆积。处理这些问题，对我们来讲，是最大的一个考验，最能体现能力，要能看出问题、还要能解决问题，解决问题的方式方法也要符合农村的特点。要善于处理好村民之间的各种利益关
16、系，善于用利益的引导来化解各种矛盾。处理问题的时候要谋定而后动，要有底线，要把退路想好。反过来讲，你深入到这些矛盾当中，是了解村情民意，了解基层社会真实情况的一个有效的途径。应该说，到农村去，对认识整个社会有很大的帮助。三、要保持扎根基层作奉献的优良作风习总书记指出，任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。大家既然做好了到基层接受锻炼、在一线建功立业的思想准备，就要认清农村工作点小线长、面广量大的实际，保持昂扬斗志，发扬过硬作风，作出应有贡献。一要端正思想，杜绝不良习性。第一书记驻村期间不再承担派出单位业务，工作、生活、管理、考核都在村里。要杜绝过渡想法。不能把担任第一书记当作临时“镀金”，更不能“蜻蜓点水”、作表面文章，要真心实意为群众多办实事好事，尽心尽力为地方谋求长远发展。同时，作为村级党组织一员，要按时按规参加所在村组织生活。要杜绝经验主义。做好新时代的农村工作，大家大都还是新手，已有的经验、过往的办法在当下的农村不一定管用，必须坚持实践至上，主动向基层
