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1、泰州海关 2009 年工作总结2009 年，泰州海关深入贯彻落实两级关长会议以及关区工作会议精神，积极应对国际金融危机带来的不利影响，强化管理、坚持科学发展，致力建设“让总 关放心，让人民满意”的五型管理强关。经全关上下的不懈努力，各项工作又有了新的进步。现汇报如下：一、坚定综合治税轴心，严密防范跑冒滴漏，出色完成税收任务1注重施行量质并举，有效推进以管促税。一是做好税源企业管理。适时走访调研，建立企业监控机制和价格资料库。二是强化税收管理。充实归类审价力量，完善业务台帐，重视原产理审核，实行征管交叉复核与季度自查。三是加强减免税管理。注重项目产品审核，强化政策过渡期间审批，密切关注企业经营状
2、况，加强后续管理。至 11 月份税收入库 16.8 亿，同比增长 88.7%，除 1、2 两月，一般贸易价格指数稳定在绿区。审价补税 218 万元，同比增长 12.95%。网上支付税款 7.2 亿，占总税收 40.4%。减免税设备内销补税234.8 万元，同比增长 20.5%。2探索加贸监管模式，助推产业转型升级。一是升级管理模式。纸质手册全部实现电子化，实行并扩大船舶行业加工贸易监管模式试点。二是探索管理方法。施行“合同+企业” 的保税 监管方式，促 进企业守法自律和管理规范。三是加强核查力度。开展单耗、废料专项核查，严防倒卖料件行为。共移交案件 3 起。至 11 月份办理手册合同备案 14
3、35 份。实际进出口总额 35 亿美元。核销补税 7487 万元。核销结案率月度考核保持关区前 10 名。3.整合模块资源优势，创新稽查方式方法。一是深入整合监督模块职能，向企业管理要信息、向风险管理要效率、向纪检监察要保障，打造出“耳聪、目明、廉洁” 的稽查队伍。二是创造性使用稽查手段。通过“地毯式排查” 、“短、平、快”稽查以及“查发 式稽查 ”，提升工作效能。完成稽 查作业 16 起，移交缉私查处 8 起。作稽查补税 4 起，稽查补税 1692 万元人民币，超额完成全年任务。4准确把握“以打促税”，深度推进关警融合。一是建立信息资源共享机制，建立由关警员共同组成的虚拟情报分析团队。二是建
4、立沟通协调和监督机制。相互通报工作重点，研究应对措施，明确责任分工。三是形成缉私与稽查联合行动的长效机制，巩固分工协作、优势互补的反走私工作格局。自侦并立案走私犯罪案件 1 起，案值 946.9 万元，涉嫌偷逃税款 81.4 万元；立案调查行政案件 15 起，案值 605.7 万元，涉税 45.97 万元。二、坚定整合创新实践，全面强化实际监管，积极探索构建大监管体系5突出风险管理中心地位，积极推进由“虚”转“实”。一是开展与稽查、企业管理合作，推行风险验证，实现风险管理与稽查深度融合。二是通过风险布控与核查、风险评估与处置、风险管理和统计的结合作业管理，提升“风管促税” 能力。三是加强风险信
5、息标准化、数据化、实用化工作。共上报各类风险信息 20 条，被上级载体录用 16 条。高标准完成1.2-二氯乙 烷的重点专项风险分析任务。6加强货运实际监管，探索有效监管模式。以舱单管理为主线，提高布控有效率。累计布控查验 179 票，总布控率5.03%，查获率 7.3%。继续推进监管场所规范整改，并注重远程监控、物流管理软件等软硬件基础建设。根据靖江地区外轮修拆业务的实际情况，探索并制订合适有效的监管操作办法。规范协管员使用，制定管理规定及细则，强化责任落实追究。开展液体化工监管试点。至 11 月份监管进出境货运量 594 万吨，同比增长 55.70%；监管集装箱总数 23117 只，同比增
6、长 8.3%；新增开放码头 4 座。7健全诚信管理机制，构建关企良好合作。为构建关企良好合作，重点抓好企业培训指导、企业守法数据库建设、本关兼职网络运行以及企业守法便利宣传引导，贯彻“客户导向” ，落 实“ 前放后管 ”，提高企业管理效能。注册企业 2370家，其中本年新增 255 家。受理 A 类管理企业申请 7 家，获批 3 家。下调了 1 家 A 类企业的管理类别。8强化预警服务能力，稳步开展统计工作。一是将执法评估结果纳入月度科室考核，加强责任分解落实。二是配置安装 STAL 统计系统，服务地方对海关统计数据需要。三是更新写作配合模式，统计分析工作进步明显。全年更正贸易统计差错 44
7、条，贸易统计考核实现零差错。CSD 检测出待审记录 97 条，发现差错 20 条，差错命中率 20.6%。向缉私部门移交 4 起统计处罚申请。9提高综合保障水平，缓解一线监管压力。一是加强行政保障管理。加强上传下达，确保政令畅通；做好会务接待与内外协调。二是加强财务管理。合理预算，准确执行，压缩支出，落实节能降耗要求。顺利通过市纳税检查、收费许可变更年审、统计数据专项检查以及总关“ 小金库专项治理检查” 。三是加强后勤保障管理。建立完善固定资产兼职管理员网络，规范固定资产购买、申请、领用和报废流程。精心组织实施大楼维修改造专项。三、坚定管理强关思路，切实加强队伍建设，有效提升工作效能10加强业
8、务运行管理，提高日常考核效果。一是完善日常考核规定。将日常考核与统计执法评估系统、基层综合考评实施方案以及督察内控管理系统相关指标挂钩，推出日常考核补充规定。二是将关内统计分析、廉政监督、固定资产管理、企业管理等专兼职网络纳入网页运行，对照运行情况进行考核。三是加强对权力运行过程的制约和监控，将日常管理与全面质量管理融为一体，加强考核执行力度，调节考核失衡。11提高教育培训质量，改善业务执法效果。一是开展“我与祖国共 奋进、我 为海关作贡献” 系列主 题教育活动二是持续深入开展学习型海关建设。全 年 安 排 关 内 教 育 培 训 10 余次 ，法 制 专 题 教 育 1 次 ，内 网 发 布
9、 教 育 培 训 课 件 9 个 。三是加强法制建设。参 与 地 方 政 府 行 政 权 力 网 上 公 开 运 行 工 作 。组 织开 展 泰 州 海 关 依 法 纳 税 主 题 教 育 宣 传 以 及 “知 识 产 权 保 护 周 ”等法 制 宣 传 日 活 动 。制 订 泰 州 海 关 异 常 经 营 企 业 处 置 方 案 。全 年协 调 处 置 经 营 异 常 企 业 3 家 。12加强行风廉政教育，完善内外监督机制。一是开展廉政主题教育。先后组织廉政案例和宣传片的学习教育和座谈讨论。二是加强对人财物管理使用、关键执法岗位和管理岗位的监督，探索纪检监察部门利用科技手段加强对执法过程监
10、督的新途径。三是充分发挥社会行风监督员作用，形成上下内外齐抓廉政建设的合力。开展行风建设调查问卷活动，切实查找存在的问题并进行有效治理。13加强内部业务监督，持续推进质量管理。持续开展执法监察。对本关四个业务一线部门开展内部专项督查。全年编发内部运行监控 9 期，发现并整改问题 57 个。通过监督内控系统开展业务工作考核，保证指令及时处置与系统正常运行。进一步完善本关各部门全面质量管理网页框架设计，填充网页内容。组织全面质量管理内审，针对内审结果对质量管理文件进行更新维护。四、坚定主动服务理念，努力优化通关环境，帮助推进沿江开发14主动适应经济形势，推出政策指导服务。一是提供政策法规培训服务。
11、坚持新年政策宣讲会制度，举行 3 期政策宣讲会。开展 4 次加工贸易业务培训和 1 次报关员知识更新。二是积极投身 “外资外贸企业服务月” 活动。关领导带队走访重点行业企业，听取意见建议，现场解决困难；三是配合地方政府，开展出口加工区建设专题讲座。同时为泰州出口加工区的规划、建设、管理提供前瞻式服务。四是推动泰州市政府与南京海关建立合作共建机制，为泰州地方经济发展争取优厚的政策环境。15更新行政服务理念，优化口岸通关环境。一是坚持“保持原有模 块、实 行新的分工，两个改革互促互进” 思路，推进综合业务改革。二是认真落实海关总署关于促进经济增长的十项措施及南京海关关于印发支持促进江苏经济平稳发展
12、九项措施的通知，帮助企业解决实际困难。三是推出服务出口百强企业、服务台资企业、加强统计服务外贸等专题活动，进一步强化泰州海关所实行的“一站式服务” 、“24 小时预约加班”等项措施。16加强宣传服务工作，提升海关内外形象。抓住税收、货运量逆势增长的机遇，积极联系泰州电视台、泰州日报、晚报等当地新闻媒体，就海关保增长促发展、积极推进“三服务” 活 动的具体措施，进行多期宣传报 道。全年共制发海关情况通报13 期， 海关情况专报2 期，及时有效地对外发布了海关工作并提供政策指导。加强南京海关综合管理平台的新闻报送工作，使得我关的重要工作得到宣传，提升了关区形象。五、坚定成本效率导向，打造特色管理强
13、关，实现持续科学发展17理清部门事权关系，提升职能管理水平。对本关现场管理、人员配备和事权进行研究，下发指导文件，划分职责、理清事权。决定加贸科具体职能由靖江办事点承担。完善电子政务平台，增设职能管理和督办单，加强本关和各现场业务的协调工作。制定我关职能管理网络运行规定，督促专兼职职能管理人员各司其职、各负其责，推进网络高效运行。18加大技术管理力度，促进管理效能提高。对电子政务内网系统各项功能进行适应改造，开发完善全面质量管理网页、门卫监控系统、订餐管理系统、信息共享平台、固定资产管理系统等。推进泰州口岸远程监控系统二、三期工程建设，将靖江口岸图像整体纳入系统框架。有序推进“一机两网”客户机
14、资源整合，完成数据传输备份线路升级扩容。完成QP4.0 版预录 入系统切换工作。建立泰州海关互联网门户网站，开通网上服务大厅。开发建立出口加工区封关运作前期入区企业基建设备材料海关监管系统。19坚持人本管理思想，构建坚强党建堡垒。一是发扬党内民主。探索党员权利保障，健全激励、关怀、帮扶机制。对党组成员分工创造性引入牵制制约理念，强化各层级权力制衡。坚持党内民主推荐和网上公示制度。二是加强党风廉政建设。三是切实做好群众服务。与诚信守法企业签订合作备忘录，减少通关阻碍。党团工会继续开展各类活动，帮助群众解决困难，为群众办实事。20深入开展理论研讨，实现持续科学发展。一是由党组成员执笔撰写海关大监管
15、体系建设中的内部牵制分析、树立和落实科学的治关理念、 注重四个统一 建设“五型”海关等论文，以点带面推进学会工作，并注重理论成果转化。二是组织各类理论研讨活动。开展建设“ 五型” 海关大讨论、泰州海关共同愿景大讨论，引导共建和谐、积极向上的氛围，促进管理服务水平提高，引领泰州海关走向明天。六、2010 年工作思路1加强学习，提高认识。继续学习科学发展观理论体系，深刻领会和全面把握科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观来武装头脑、指导实践和推动工作。2围绕愿景，展开工作。根据讨论确定的泰州海关共同愿景，进一步营造和谐工作氛围，不断提高工作的标准，提高执行的能力，促进工作水平的全面提高。3自我加压，应对发展。预计 2009 年我关税收将超 20亿，2010 年货运量将超 1000 万吨。针对泰州经济快速发展现状，将“ 如何加强队 伍建设和人员管理， 进一步完善内部监督制约”作 为新课题 来破解。4针对需求，优化服务。围绕服务进出口企业，稳妥推进各项业务改革。组织专门班子，协同相关部门，做好泰州出口加工区的规划、申报工作。对纬创资通（泰州）重点项目积极跟踪，主动对接，推动项目按期顺利投产。5完善制度，深度融合。在现有体制框架内，积极探索关警融合的新途径和新办法，建立完善相关制度，形成业务办理通力协作、队伍管理统一规范，后勤保障扎口到位，推动关警深度融合。
