关于农村环保整治工作环境调查报告

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1、关于农村环保整治工作环境调查报告关于农村环保整治工作环境调查报告 关于农村环保整治工作环境调查报告 农村环境整治事关农业的持续发展、农民的切身利益、 农村的和谐稳定，是重要的民生问题，也是社会主义新农 村建设的重要内容和统筹城乡发展的必然要求。中国共产 党中央在 12 月 31 日发布的一号文件中明确提出了建设社 会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生 活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 20 字方针， 协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进 一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理 工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调 研，并到全省农村环

2、境整治示范县攸县进行了学习考察。 现将调研情况汇报如下。 一、当前我县农村环境的状况 近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作， 统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了 集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县 政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提 高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环 境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生 活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大， 农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体 状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。 (一)生活污染越来越多。 历来我县农村以群居的形式

3、发展，农村建设缺乏规划， 环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱 排，到处污水横流，臭气熏天;生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、 乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废 弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田 边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外， 由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、 医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象 的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾 近 3 万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫 生。 (二)面源污染越来越大。 农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使 用不科学和处置不妥

4、当。据统计我县化肥使用量为 65582 吨(226 公斤/亩)，农膜的使用量为 1178 吨，农药使用量为 801 吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的 部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、 地表水、地下水带来不小危害;不少农膜及各种塑料废弃物， 没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构， 影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多 直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清 澈的溪水已不存在， “70 年代淘米洗菜，80 代年勉强灌溉， 90 年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模 化养殖业已有 28 家，喂一头猪的污物排放量相当于

5、 10 个 人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于 35 个人的 物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于 3 个人的污 物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题， 我县每年要产生 60 多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田 间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏 了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响 了公共交通安全。 (三)企业污染越来越重。 全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放 总量极大，据统计 so2(二氧化硫)年排放量 487 吨，cod(化 学需氧量)年排放总量 3328 吨，远远大于环境承载能力。 少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试

6、法，有的虽有治 污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直 接排入江河;有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重;不 少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村 的环境质量。 二、存在问题的原因和根源 我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成 的，但主要有以下原因： (一)思想认识存在偏差。 因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保， 为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的认识和认知， 导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益 和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑， 没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与 经济关系时，片面强调眼前和局部

7、利益;广大群众环境保护 意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染 对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环 境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的 行为缺乏自我约束。 (二)传统习惯难以改变。 我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千 年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活 习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药;生活垃 圾随处扔、污水随便排;稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡 薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。 (三)资金投入严重不足。 目前，全县 338 个村(居)中除几个城中村和乡镇镇区 村省市县乡财政安排了少量环境治理资

8、金，其它大部分村 几乎没有投入，村中缺乏基本的环保设施，也没有环卫人 员。近年组织实施的一些示范村由于治理资金不足，垃圾 污水处理设施没能配套建设，后续管理跟不上，也出现了 脏乱差反弹现象。 (四)科技推广尚欠到位。 因科技在农村中没得到根本的重视，尤其在农业生产 中，测土配方施肥，合里使用农药、除草剂，作物病虫防 治，畜禽养殖场合理设置和规范运营、水产养殖与农村饮 水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。 农村环境整治工作调研报告农村环境整治工作调研报 告(五)监管体系还不健全。 农村环境治理的范围广，涉及部门多，目前我县农村 环境治理缺乏统一管理，出现多头管、重复建设、存在死 角的现象

9、。 三、农村环境整治的建议 面对环境保护的严峻形势，我们必须进一步提高思想 认识，开展城乡同治，统筹城乡发展。 (一)要形成统一认识，以强大的合力组织整治。 环境整治不像项目建设那样创造财富、不像城市建设 那样立竿见影，但事关未来发展、身心健康和社会稳定， 必须要有高度的认识和强大的合力组织实施。 一是统一思想认识。 形成治理共识，环境整治涉及范围广、人口多、投入 大、任务重，全面开展难度非常之大。但当前开展城乡环 境整治逐渐成社会的热点和各级政府工作的重心，因此， 我们要抓住千载难逢的机遇，站在为民谋福祉、谋健康的 高度，用抓项目建设、生态建设的力度抓环境整治工作， 上下齐心，统一认识，全县

10、“一盘棋”推动环境整治工作 的实施。 二是组建高规格班子。 环境整治牵涉的职能部门多，为统一指挥调度，县委、 县政府要组建由县委书记任顾问，县长任组长，分管领导 任副组长，相关部门为成员的高规格领导小组，设立常设 办公室(或与“三创办”合并设立城乡环境同治办)，由一 名处级干部任办公室主任，具体负责全县环境整治工作的 组织实施。 三是形成强大工作合力。 在县委、县政府的组织下，各单位和各乡镇要迅速将 行动统一到工作安排上来，全县动员，全民参与，全力投 入，下定决心，坚决打赢环境整治这场攻坚战、持久战。 (二)要深化宣教形式，以浓厚的氛围推动整治。 环境综合整治，政府是主导，群众是主体。要以营造

11、 环境保护氛围，提高环保意识为重点，有计划、有步骤地 加大环境整治宣教力度。 一是注重宣教媒介立体化。 要充分利用广播、电视、网络、宣传资料等媒体，制 作丰富多彩的视频、画册、读本等广泛宣传和普及环保知 识，让广大民众明白“什么是环保，为什么要环保，怎样 才能环保” 。 二是注重宣教内容多样化。 要科学归纳宣传的内容，突出宣传的重点，如将环境 整治的政策、环保带来的效果、环境污染的影响、垃圾分 类处理、文明习惯等内容制成内容丰富的宣传资料，向广 大居民广泛宣传，让广大居民积极投身到环境整治行动中 来;要结合县城建设、新农村建设、三创工作，引导农民群 众正确处理好政府扶持和自身努力的关系，发动群

12、众积极 投工投劳搞环保基础设施建设;要通过正反典型案例向居民、 群众说明“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、 畜禽乱跑”对生活环境的危害，增强居民群众爱护生活环 境的自觉性，促进广大居民观念由“要我环保”向“我要 环保”转变。 三是注重宣教形式广泛化。 要积极搭建参与平台，充分发挥工共妇、义工、协会 等群团组织的桥梁和纽带作用，组织企业、学校、居民广 泛参与以城乡环境治理为主题的活动，引导群众积极投入 城乡环境综合治理，形成全民参与、携手共建的社会氛围。 (三)要强化工作举措，以有力的措施开展整治。 环境整治是一项系统工程，必须要用科学的理念、创 造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、

13、财力才能组 织开展，推动深入，达到效果。 一是抓住治理重点。 要加强饮用水源的保护，科学划定和调整饮用水水源 保护区，建立水源保护牌，切实加大畜禽养殖污染治理的 力度，消除养殖废水污染，实施雨污分流，确保饮水安全。 垃圾的治理要出台生活垃圾处理工作方案，制定对现 有垃圾和今后产生垃圾的处理措施，如攸县形成了“户分 类、村收集、乡集运、县处理”处置流程，每家设“四筐 三桶” ，户处建焚烧池，能回收的垃圾就回收，可以焚烧的 焚烧，有机垃圾田土中填埋转化有机肥，剩下不多的收集 处理。同时，进一步加快城乡环卫基础设施和保洁队伍建 设，建立健全城乡生活垃圾清运处理体系，形成垃圾清运 处理行之有效的长效机

14、制。污水的治理要坚持区域统筹、 因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则，加快 城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、人工湿地、沼气 池等污水处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有 序推进生活污水处理设施建设;要加强日常运行管理，严格 执行相关规范和标准，提高企业污水收集处理率，减少废 水废气废料排放，确保达标排放;要尽快建立和完善农村环 保科技支撑体系，积极发展良性循环的生态农业，加强农 药、化肥控制，推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、 生物防治和精准施药等技术，积极引导和鼓励农民使用生 物农药或高效、低毒、低残留农药，实现农业的可持续发 展;继续实施生态绿化攻坚，加快路边、水边、山

15、边生态建 设，美化居住环境。陋习的破除要加强文明礼仪宣传教育， 着力破除随地吐痰、乱扔乱放、乱写乱贴等顽症陋习，营 造“洁、齐、美”的城乡环境。 二是着力多元投入。 城乡环境整治是一项只有投入、惠泽于民的民生工程， 要拓宽筹资渠道，形成多元投入路径，逐步建立政府保障、 项目带动、居民尽责、社会参与的投入长效机制，保障城 乡环境综合治理持续开展。财政预算投入就是县乡两级财 政要加大环境整治投入力度，有计划地用于“三清四化五 普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾车、污水管网等环保基 础设施建设，确保治理有基本的资金保障。县财政还要建 立“以奖促治”的管理机制，鼓励先进，鞭策后进。争资 立项投入就是县乡两

16、级政府要整合项目，如：新农村建设、 农业面源污染、畜禽养殖废水治理、农村环境综合治理、 农村饮用水的安全和保护和小城镇建设等方面的资金，聚 集资金，集中整治，整体推进;职能部门要抓住国家加大对 农村环境综合治理资金投入的有利时机，进一步加大争资 立项力度，争取更多地项目资金，用于乡村环保规划编制、 农村集中式饮用水源地保护、生活垃圾处理、规模化畜禽 养殖污染治理、生态文明创建等工程建设，确保农村环保 投入稳定。投资捐助投入就是拓宽融资渠道，用积极有效 的政策吸引和鼓励民营企业、个体私营业主投资、捐资支 持城镇、乡村建设，带动环境配套设施建设。制定奖励政 策，鼓励在外的工商业主、民营企业家以及有良好社会影 响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援，推 动农村环境治理。 三是严格监督考核。 加强督查监管，建立健全舆论监督制度，报刊、电视 台、网站设立城乡环境治理曝光栏目，对治理不扎实、整 改不到位和不文明行为进行曝光，推进整治的开展。严格 考核考评，将环境综合治理工作纳入各级各部门年度目标 考核