2018年公务员 考试申论讲义

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1、申论讲义,吴老师 2018年4月,年年岁岁花相似 岁岁年年人不同,目录,一、何为申论 二、题型介绍 三、点拨提高,大家第一反应想到什么？,申论命题核心特点：申论考试就是根据材料设置题目 怎么考？ -题目形式有什么？ 怎么评？ -评分标准是什么？ 怎么答？ -应考策略是什么？,申论主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，主要测查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等。,阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根

2、据客观实际情况，及时有效地完成任务。,解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。,不妨先来做个测试？,春节期间回老家，看到村里的厕所都换上了“新衣裳”。据此写一段材料，字数不少于300字。,一、申论考试形式、特点与趋势,（一）申论考试形式 1.给定材料 一般为5000-8000字材料 2.作答要求 （1）概括类题目 （2）分析类题目 （3）对策类题目 （4）写作论证类,概括题,例一：根据“给定资料2”，阐述城市水系所具有的功能。 例二： 当前，在我国部分青少年

3、当中，感恩意识严重缺失。根据给定资料，总结这种现象产生的主要原因。 例三：请从给定资料 4 所介绍的美剧、韩剧的成功率例中，概况出值得我们借鉴的经验 要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。,分析题,例一：根据给定资料，分析影响我国志愿者事业发展的主要因素。（30 分） 例二：请根据给定资料 7-9，分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20 分） 例三： “给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。 要求对给定资料的全部或部分

4、的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。,对策题,例一：根据给定资料，就怎样建设宜居城市提出你的建议，以供领导决策时参考。 例二：“给定资料 7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。 要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。,写作题,例题：根据给定资料，以“城市与人”为主题，任选一个角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分） 要求：切合题意，观点鲜明，内容充实，分析具体，条理

5、清楚，结构合理，语言流畅。字数在 1000 字以上。 要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。（或要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。）,1.申论是一种思维 申论是归纳性思维，不是演绎式思维。 申论是辩证性思维，不是教条式思维。 申论是规律性思维，不是经验式思维。 申论是实践性思维，不是空想式思维。,2.申论考试的误区 误区一：申论成绩不可能在短时间内提高 误区二：申论就是写作考试 误区三：申论考试是个性化考试 误区四：申论是杂文评论 误区五：申论是学术论文 误区六：申论是脱离材料的自由发挥,3.应付申论考试的两个关键 一是特定事实：表

6、现（积极方面和消极方面）、原因、对策 二是提出对策方案并加以论述 4.公务员的思维方式的基本特点 高：善于透过现象看本质，升华主题 大：要有宏观视野 实：内容充实、真实,1.按点给分：内容分+表述分,例一：我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料 3”，概括从中可以获得哪些启示。（10 分） 要求：全面、准确、简明。不超过 150 字。,答题要点：“菊儿胡同”的事例展示的是对于地方特色的文化的创新改造；“探索了一条传统建筑改造的路子”。豫园旅游区的事例展示的是对于地方特色的文化的综合发展；“上海本土文化

7、及民间文化在此得到重生与发展”。枫泾镇的事例展示的是对于地方特色的文化的整体原真性保护；“保留了一种难能可贵的原真性。” 赋分说明：以上每点 3 分，总体语言结构规范 1 分，共 10 分；每点根据概括关键词是否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给 1-3 分；言之有理的答案酌情 1-2 分；错别字 3个字扣 1 分；超出 50 字以上扣 1 分；,2.按档给分：先定档次，再给分值,例一:结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。要求： （1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于 800 字。 （评分标准：本题 40 分，先定档次，再

8、给分数。）,三类文：（15-23），扣题，观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），语言不流畅；文章内容与材料有关，与“家底”关联不尽合理，表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。 四类文：（0-14），文章与材料有关，但与“家底”无关；完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。 （无标题，扣 2 分；标题无“家底”，扣 2 分。）,二类文：（24-32），能够紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。 第一段：人口关系重大，因此科学普查，对“摸底”意义重大（6 行） 第二段：客观的人口信息意

9、义：（1）、（2）、（3）、（4）篇幅很长（22行） 第三段：怎么做，论证后提出几条对策，较单薄（11 行） 第四段：结尾（5 行）,一类文：（33-40），紧扣主题，观点鲜明，能恰当联系实际，说理充分，条理清楚，结构完整、语言流畅。 第一段：家底是什么：人口结构、年龄比、性别比只有摸清才能（8 行） 第二段：出现了一些问题（4 行） 第三段：过渡（4 行） 第四段：解决好人口老龄化问题。（7 行） 第五段：解决好城市人口管理问题。（9 行） 第六段：解决好人口结构问题。（3 行） 第七段：解决好户口问题。（3 行） 第八段：结尾 只有家底，才会（2 行）,失分原因分析,阅读理解给定资料不细、

10、不深、不透 角色定位不准，造成“大跑题” 时间因素导致大作文写作结构不完整 题目或关键部分出现错别字或逻辑矛盾 卷面干净，整齐问题,四大题型,第一部分 概括问题 第二部分 综合分析 第三部分 建议对策 第四部分 综合写作,所谓的申论客观题：以概括、词语（语句）分析、建议对策、观点辩证、公文写作等各种形式表现。,主观题：目前仍以议论文写作形式为主。,A. 申论材料需要读几遍最合适？ B. 申论的阅读环节需要占用多长时间？ C. 什么是有效信息？如何使用标记手段把握有效信息？ D. 有效信息一般都会以什么特点呈现？ E. 有没有快捷有效的阅读方法加快阅读速度？,申论阅读,申论材料构成,问题（主题）

11、即申论考试的主要话题 表现（影响）在人与事的发展互动中把握细节问题及其造成的影响。 原因（成因）可以从思想、素质、利益、制度、技术、规律六个角度分析。 对策（措施）可以借鉴常识来解决问题。,原则,关联原则 一些典型的关联词，如： 转折关联词：但是、然而、而 因果关联词：因为、因此、所以、因而、为此 递进关联词：不仅而且，进一步来说，甚至 并列关联词：同时、而且（单独出现）、另外、此外 关键句： 第一类：每段的首尾句，往往起概括本段主要内容、主要观点的作用。 第二类：重要的观点类语句 标点符号,要点,1.不重要的信息：略读 （1）纯粹交代背景的信息 （2）过于具体的信息（如事件的发生过程、具体数

12、字、图表等) （3）前后重复的信息 （4）晦涩难懂的信息：要么不重要，要么很重要（直接抄或者按照理解写文章）,2.总结大意，对应题目 每读过一段，对这段的大意要在心里有一个总结，这种总结要从题目的目的出发。,阅读材料-两遍阅读法,对于材料：第一遍扫读；第二遍精读,扫读的意义在于找出核心问题，特定事实 怎样找到核心问题？,扫读,阅读材料-两遍阅读法,真题演练：,2018国考申论试题 （一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分） 要求：（1）准确、全面、有条理；（2）不超过200字。 （二）给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的

13、要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。（10分） 要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。 （三）给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分） 要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。 （四）S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，

14、语言准确；（3）不超过400字。 （五）给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈有与无” 为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。,归纳起来，如何找到核心问题： 借助申论要求 借助申论材料中出现频率最高的词汇或语句,精读的意义在于勾画有效信息，总结段落大意 怎样勾画有效信息？ 怎样总结段落大意？,第二遍精读,真题演练,材料示例1： 资深环保专家、1978年就曾经探访了黄河源头的Y某指出，黄河源头屡禁不止的盗猎、金

15、矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”正渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。 材料示例2： 在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因，但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。,精读,归纳： 材料示例1有效信息： 因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。 材料示例2有效信息： 但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。 总结：有效

16、信息在关联词出现的地方。即关联词原则 关联词原则：在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。,精读,真题演练,材料示例3 随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。数据显示，伦敦家庭每周的平均消费约为500英镑，比英国平均水平高出25%；而其中，看电影、欣赏戏剧、参加时装秀等活动的花费，伦敦人更是高出英国平均水平近30%。 材料示例4 当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181%，食品价格上涨83。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。,精读,归纳： 示例3： 随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。 示例4： 当前，粮食问题举世瞩目。 总结：有效信息在首尾句即主旨句。即首尾句（主旨句）原则 首尾句（主旨句）原则：大多材料都是从首句或者尾句找到段落大意或者中心思想。,