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1、1、当代妇女参政议政问题分析 妇女参政议政是实现男女平等的重要标志，妇女参政议政的广度和深度是体现妇女生存与发展状况最重要的指标。改革开放以来，随着我国社会的发展，妇女参政议政已取得了长足的进步；但就全国女性所占人口比例及世界妇女运动发展的趋势来看，我国妇女参与国家政治生活的状况还不令人满意，存在许多问题。 我以为，影响我国妇女参政议政的因素，主要体现在以下几个方面。 第一，传统封建观念根深蒂固的影响。由于中国几千年封建专制传统和旧的文化习俗的影响，重男轻女、女不如男、 “女子无才便是德” 、 “男主女从” 、 “男主外，女主内”等封建思想和陈腐观念还在一些人头脑中作祟，他们对女性担任领导职务
2、不放心、不信任，这在很大程度上制约了妇女参政议政的发展空间；妇女自己也因此缺乏自尊、自信、自立、自强的意识，更拉大了男女参政议政方面的差距。广东的一项调查表明：在对一些传统观念测量时，广东人观念比全国更为传统。如对“男人以社会为主，女人以家庭为主”的传统分工模式，赞同这种观点的男女比例相差不大，比全国和十年前都要高；“男性能力天生比女性强” 、 “女性应避免在社会地位上超过其丈夫”说法的比例，均高出男性和全国，其中尤以中青年女性支持者居多。因而，在回答“如果配偶或家里有钱财，你还会工作吗”时，有近三分之一的女性表示愿意留在家中当“全职太太” ，比全国同类比例高1。可见，经济发展不等于社会发展，
3、社会发展不等于观念发展，更不等于妇女地位的提高。 第二，干部人事制度的不完善。在现实中，在选拔女干部时一些干部人事部门存在求全责备的倾向，缺少公平竞争机制，对妇女干部的选拔附加四个条件：必须是党外人士、高级知识分子、少数民族及女性等条件，不敢把女干部安排在重要岗位，对女干部不信任、不放心，从而决定了她们在班子中的从属地位，导致在各级权力机构中，出现“三少”现象，即在各级领导班子中，女性数量少，在高层次领导机构中的女性少，担任正职的女性少，大多数女性只能担任副职，对决策的影响较小。许多地方让为数极少的妇女参加领导班子，也仅仅是为了性别的点缀，并没有真正意识到是妇女自身发展的需要。 第三，妇女参政
4、议政素质不高，意识不强。政治参与意识是公民有效行使政治权利的基础和前提条件，参与率的高低直接影响到妇女在国家和社会生活中的实际作用。由于受传统思想观念的影响，妇女自身的参政议政意识偏低。据中国妇女第二次社会地位调查结果显示：妇女在地方一级人大代表选举中的参选比例为73.4，低于男性 4.2 个百分点；女性尽量了解候选人情况认真投票的比例为1 广东妇女社会地位调查结果引人深思中国妇女网73.9，低于男性 2.7 个百分点，女性主要为了完成任务而投票的比例为26.1，高于男性 5.8 个百分点，主动给社区单位提建议的人中，女性为31.3，低于男性 37.4 个百分点，值得注意的是科以上干部中主动给
5、社区提建议的女性为 17.5，低于男性 65 个百分点。可见有相当比例的女性，参政议政意识不强，包括作为女性参政议政的重点后备力量的女大学生。 同时，从近几年参加公开选拔的妇女干部的情况来看，明显地感到她们整体实力不够强、素质不高，缺乏实践经验、心理素质较弱、知识面较窄、开拓性偏差、宏观的分析概括能力较弱。特别是遇到那些需要发挥创造力和想象力、需要打破常规的新思路，抓一些亮点和创新问题的时候，大部分女干部便显功力不足。 第四，缺乏法制和社会系统的支撑保障。目前，我国从政策层面上主导的是鼓励和倡导妇女参政议政，但法律法规都没有具体规定妇女参政议政的比例，不利于实际操作。社会舆论对妇女在社会上的地
6、位和作用宣传力度不够，对封建传统观念男尊女卑的批判不力，还没有在全社会形成一个事实男女平等的良好社会舆论氛围。一些媒体经常出现暗示或体现“男主外，女主内” 、男强女弱的角色定位，增加了参政议政妇女的心理压力，影响了妇女参政议政的热情，也制约了妇女参政议政的后劲，使年轻一代妇女对参政议政望而生畏。同时一些具体政策或措施对女性的不平等规定，如关于男女退休年龄的规定，更加造成女性人力资源的浪费，强化了传统偏见。另外，从中国妇女杂志社女性调查中心调查显示：有 43.6的女性感到“家庭和事业难以兼顾”是女性参政的最大障碍2。这一因素往往导致她们从政热情不高，竞争意识淡薄，也抑制工作能力和水平的发挥。两者
7、若处理不好，往往导致要么走极端不成家，要么家庭破裂战火纷飞，这从反面说明社会后勤服务保障体系的不完善。 2、农村妇女参政议政问题探讨说起我过的妇女参政议政，就不得不提一提农村妇女参政的问题。农村作为参政议政意识的短缺地区，应该得到人们的重视。改革开放以来，广大农村妇女的思想观念也发生了巨大的变化。但翻开人类社会发展的历史，几千年来的封建思想像一道道枷锁禁锢着农村妇女。即时到了今天，这种思想也没有完全从人们的头脑中消除，导致大部分妇女满足于现状，依赖心理很强，只要经营好自己的小家。别的都无所谓，也不敢奢望什么样的成就，对自己缺乏自信和参与竞争意识，由于种种观念的束缚一直摆脱不了小农经济，很难适应
8、社会主义现代化的发展要求，主要表现在：2 我看妇女参政千名读者问卷调查中国妇女网.（1）传统观念的影响使部分农村妇女对参政议政望而却步。由于几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑” ， “男主外，女主内” ， “男人决策，女人配合”的思想在今日之农村仍然相当有市场。受此影响，大部分女性不习惯也不愿意参政议政。（2）农村妇女思想相对僵化，参政热情不高。由于女性的生理特征，他们承担着生育，哺乳的重担。在农村，妇女扮演者留守经济主力军的重要角色，承担着繁重的田间劳作和家庭事务，所花费的精力相当多。在参政议政的问题上对于男性过于依赖。（3）政策法律存在缺陷，实践操作难度加大。尽管男女平等已经作为基本国
9、策写入宪法 妇女权益保护法 村民委员会组织法等法规，但大多数缺乏具体操作性，在实际生活中难以贯彻运用。（4）农村女性人才极度匮乏。女党员队伍老化现象比较严重。由于部分干部年龄偏大，文化程度偏低，没有竞争资本；又没有储备年轻的干部，所以种种的不足现象也使女干部出现缺口。社会和谐，需要男女比例都要协调，在建设社会主义新农村的过程中，女性的参与和支持显得尤为重要。 3提高妇女参政议政水平的对策与建议（1）加强妇女参政议政理论研究, 更好指导实践新时期加强妇女参政议政理论研究, 应该注意以下几个方面问题。首先, 在研 究的指导思想上, 必须坚持历史唯物主义和辩证唯物主义, 以马克思主义妇女观为指导,
10、从两性差异的历史与现实出发, 争取两性平等为目的, 科学的、事实求是的考察和研究妇女参政议政问题。其次, 在研究方法上, 应强调马克思主义的世界观和方法论, 克服主观片面性和狭隘的经验主义, 一切从实际出发, 事实求是, 即从事实的全部总和、事实之间的相互联系着手, 全面分析和把握问题的实质。再次, 在研究的具体内容上, 因为妇女参政是一个复杂的社会现象, 是一项庞大的系统工程, 妇女参政理论研究应该循序渐进, 确立近期目标、中期目标和长远目标。（2）完善相关法律政策, 使妇女参政议政有良好的法律环境新时期妇女参政议政需要一个良好的法律和政策环境, 为此, 首先, 决策者在制定政策时, 应考虑
11、政策对男女两性造成的影响, 在有些问题上, 可适度向妇女倾斜, 建立妇女政治权益保障制度的法律及其实施细则,注意加大执法力度和监督力度, 对歧视和阻挠妇女参政的行为, 应给与相应的处罚, 确保法律的贯彻实施。（3）创新制度, 完善妇女干部选拔任用制度一是制定具体的选拔政策。在选拔干部时对女干部实行“倾斜政策” ,包括优先原则, 在提拔和配备干部时, 坚持男女平等的原则, 在具备同等德才条件的男女干部中, 要优先提拔女干部，不批原则, 各地在领导班子换届之前和届中调整前应及时提出选拔配备女干部的具体要求。如下级呈报的换届人事方案中无女性人选的, 原则上不予审批, 先进后出, 也叫“加板凳” ,
12、如地区、部门领导班子职数已满,又缺少女干部, 采用暂时增加一名职数的方法, 让女干部先进班子, 以后逐步调整班子到规定职数限额内, 留位子, 又叫“男不占女位” , 女领导由于提拔离任空出的位子, 原则上选拔女干部填充, 以保证女性领导在领导班子中的比例等, 经验表明, 在以任用制为主导的人事机制下,自上而下地采取针对妇女的倾斜政策, 能极大地保障女干部的比例, 在短时间内最大地提高妇女参政的比例。二是确定重点选拔对象, 切实做好中高级女干部、党政正职女干部和年轻女干部选拔工作。三是结合女干部工作实际, 进一步解放思想, 更新观念, 完善相关制度,逐步使选拔任用女干部工作制度化。（4）加强教育
13、培训, 提高妇女的综合素质和参政能力一是要加强对妇女的教育。要把女干部的培养教育、提高女干部的素质作为一项基础工程来抓。首先, 要制定女干部理论培训计划, 帮助女干部进一步提高政治理论水平, 培养她们决策和管理能力。其次, 要加强锻炼。要树立早压担子早成才、不压担子难成才的观念。根据妇女成长的规律和各自特点, 多途径地在实践中进行培养锻炼。通过轮岗锻炼、挂职锻炼、下基层锻炼等方法,提高女干部的实际工作能力。二是女干部要自觉提高自身素质。首先。要有渊博的知识。其次,要有较高的思想政治素质。再次, 要有创新和辩证的思维。女干部要发扬“四自” 精神, 在改革开放和现代化建设中锻炼提高自己, 自觉培养
14、良好的心理素质, 不断提高自己的心理承受能力,敢于面对机遇和挑战, 寻求自身更大发展。（5）加大对妇女参政议政工作的宣传力度, 优化妇女参政的社会环境妇女参政议政, 观念是关键, 而更新观念首先要求各级领导干部牢固树立男女平等的国策意识。各级领导干部要深刻认识男女平等基本国策的内涵, 将男女平等基本国策意识纳入意识主流, 从思想上提高对妇女平等参与国家事务管理重要性的认识。同时,要面向社会加强宣传, 不仅要宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策,还要大力宣传优秀妇女事迹, 在全社会营造男女平等的浓厚氛围, 借以提高全社会的性别平等意识, 消除人们对妇女参政议政的偏见和阻力, 提高社会各界对女性
15、参政议政价值的认识,使社会舆论朝着有利于女干部成长和妇女参政议政的方向发展。 4结语2004 年是马克思主义妇女观和男女平等基本国策宣传年。马克思主义妇女观是马克思主义关于妇女、妇女问题的根本观点和总的看法，用一句话概括就是：妇女解放。男女平等是指两性应该享有同等的权利，包括平等地参与社会生活、教育、政治、就业和家庭生活的权利。1990 年江泽民发表了全党全社会都要树立马克思主义妇女观一文，并于 1995 年在第四次世界妇女大会上郑重宣布：“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。 ”新世纪新阶段，维护妇女权益，提高女性的参政议政能力，加强对女性干部的培养，为她们创造一个良好的社会环境，对于推动和促进妇女事业发展，加快全面建设小康社会步伐，具有重要的现实意义和深远的历史意义。ii 参考文献邹晓红.妇女参政权的现状及困境长春理工大学学报（社会科学版）2007陈琼 聂金山. 近十年来中国妇女研究状况分析 山西师大学报（社会科学版）2006赵士红 .转型期妇女参政的困境与出路.社会科学论坛 2006.8
