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1、温故知新： 1、我国的分配制度？ 2、如何实现收入分配的公平？ 3、效率与公平的辩证关系？ 4、如何兼顾效率与公平？,第八课 财政与税收 第一框 国家财政,学习目标 1、财政的含义？ 2、国家预算与国家决算含义？ 3、国家财政的作用？（重点） 4、财政收入含义、来源 5、影响财政收入的因素？ 6、财政支出的用途、与财政收入关系,我们的精神家园大钟高中,世界跨度最大的钢结构建筑,世界最长的 高原铁路,中国工程世界之最,330亿元,31.5亿元,世界上最长的跨海大桥,杭州湾大桥,世界最大的钢筋混凝土重力坝,长江三峡大坝,青藏铁路,鸟巢,1、北京奥运会、上海世博会的费用 2、2015年10月天津市宝
2、坻区京滨、京唐、津承三条高铁宝坻站即将开工。 这些的投资能靠个人和企业吗？ 如果不能，应该由谁来办？,请你参与：,1.国家的资金怎么来的？,2.这些资金又都用向了何处？,3.它们又能起到了什么样的作用？,一、财政及其作用,1、财政的含义及本质：,（1）含义：国家的收入与支出。 （2）本质：以国家为主体的分配关系。 （3）目的：为了履行国家对内对外职能。 （4）特点：国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。,说一说：,财政是通过什么实现的,财政部长,十二届全国人民代表大会第二次会议（2014年）,报告,2013年度的财政收支情况,2014年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,预算、决算形
3、成过程图,2.财政实现的环节：预算和决算,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。,预算是国家的重要立法文件,这些材料反映了财政具有什么作用？,材料：2013年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实现财政性教育经费支出占GDP4的目标。落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均360元
4、。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与地方财政大力支持保障性安居工程建设。 材料体现了财政的什么作用呢？,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,一般涉及民生问题,3、财政的作用,畅所欲言：,保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。,合作探究：,1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？,2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？,西气东输总投资超过1400亿元,青藏铁路总投资330.9亿元,南水北调总投资近5000亿元,四大工程
5、,西电东送总投资在5300亿元以上,国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？,各抒己见：,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展,国家财政具有促进资源合理配置的作用,2014年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。,国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？,说一说：,2014年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。实施积极财政政策。初步匡算，实施十项措施确定的各项工程建设，到2015年底约
6、需投资4万亿元。,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性财政政策,增加财政支出 减少税收，增发国债,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收、少发国债,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,经济增长滞缓,扩张性财政政策,增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,经济过热物价上涨,紧缩性财政政策
7、,减少财政支出和增加税收,抑制总需求，稳定物价，给经济降温,采用,通过,达到,采用,通过,达到,自我总结,逆风向调节,社会总供给（大于） 社会总需求,社会总供给（小于） 社会总需求,1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ；2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续
8、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政： ；,能力提升1,促进资源合理配置的作用,促进资源合理配置的作用,是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,促进国民经济平稳运行的作用,难点：区分财政政策与货币政策,一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。,增支减税,经济增长滞缓,采用,扩张性财政政策,（适度）宽松 货币政策,下调利率（降息）,减支增税,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧 的货币政策,上调利率（升息）,经济过热物价上涨,【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策 因为国
9、家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大 特别提示:财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 【特别提示】如何判定财政的作用 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。,财政的作用,2008年的美国次贷金融危机波及全世界，经济萎缩。使得中国
10、出口大幅下降，失业增加。面对危机，我国采取积极地财政政策，并出台了4万亿的投资计划。 其中医疗卫生、文化教育事业400亿元；保障性安居工程2800亿元； 铁路、公路、机场、邮电通信、 城乡电网18000亿元。 另一大特点就是减税和通过发行长期建设国债的方式来加大经济建设，以此来刺激投资和消费需求，拉动经济的增长。结合材料说明我国财政的巨大作用？,国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,财政具有促进资源合理配置的作用,国家财政具有促进经济平稳运行的作用,财政收入与支出,2013年，我国整体减税约2 000 亿。专家指出，适当减税能给企业 减负、增加活力，增加个人可支配 收入，扩大消费，从
11、长远看有利于经济发展。 思考：（1）实施结构性减税一定会减少国家的财政收入吗？（2）材料启示我们应如何增加国家的财政收入？,国家的收入从何而来 又花向何处,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,财政收入最普遍的形式； 最重要来源,（1）含义：,（2）财政收入的来源（形式、途径）：,1、财政收入（怎么挣钱）,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税、利、债、费,2012年我国全国财政收入约117210亿元 ， 其中税收收入约100601亿元 。,二、财政收入与支出,思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？,（3）影响财政收入的主要因素,做大,基础性,根本措施：必须不断提高经济发展水
12、平，增加社会财富总量。,措施：国家制定合理的分配政策。,在社会财富总量一定的前提下，能否通过提高分配比例增加财政收入？,增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下,直接减少 企业和 个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政 收入,过多,不利于财政增加,财政 收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济 发展的支持 和调控力度,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,中国改建辽宁舰花费200亿,财政支出,经济建设支出
13、,社会保障支出,债务支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,行政管理、国防支出,2、财政支出,（2）分类: 经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出,我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。 我区新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。,下列材料分别属于财政支出的什么用途？,（经济建设）,（科教文卫事业）,（行政、国防）,（社会保障）,生活探究：,资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支
14、出规模高达13.9万亿元人民币。,思考：2013年我国的财政收支关系如何？除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？,三种情况：财政收支平衡财政盈余财政赤字,3、财政收入和支出的关系,财政收支平衡,财政盈余,财政赤字,财政收入 财政支出 略有节余,财政收入 财政支出 略有赤字,财政收入财政支出,当年的财政收入大于支出的部分,当年的财政支出大于收入的部分,3、财政收入和支出的关系,弥补赤字的主要方式是：发行国债。,特别提示：1、财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，
15、就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,财政收支平衡,财政赤字,财政收入,财政支出,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财政巨大作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算,国家决算,课堂总结,1、下列关于财政的表述，正确的是（ ）财政的本质是一种分配关系 财政收入的唯一来源是税收 国家的分配政策对财政收入的影响是基础性的 国家的收入与支出就是财政 A. B. C. D.,D,2、财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（ ）A.扩大社会总需求，促进经济增长B.减轻企业的税负，改善经济结构 C.优化预算的结构，完善社会保障 D.增加社会总供给，扩大居民消费,
