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1、学习五中全会精神， 解读“十三五”规划建议,学习五中全会精神，解读“十三五”规划建议,一、党的十八届五中全会概况 二、我国历次五年计划（规划）回顾 三、“十三五”规划建议解读,一、党的十八届五中全会概况,1党的中央全会制度,“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。”,党的中央全会制度,全会：中央委员会全体会议，出席人员中央委员、候补中央委员；列席人员中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党代表中部分基层同志和专家学者。 一中全会：选举新一届党的领导人，
2、紧跟党的全国代表大会召开。 二中全会：推荐国家机构、全国政协领导人员人选建议名单 三、四、六中全会：一般就经济、社会、党建、改革等问题作出决议 五中全会：就制定国民经济和社会发展的五年规划提出建议 七中全会：讨论新一届党的领导人的候选人、向新一届党的全国代表大会提交报告等内容，为新一届全国代表大会做准备,2十八届五中全会基本情况,二、历次五年计划（规划）回顾,从1953年第一个五年计划开始，我国已经编制了十个“五年计划”和“十一五”、“十二五”两个“五年规划”， “十二五” 规划正在实施。 1十个五年计划和“十一五”规划基本情况 2“十二五”时期我国经济社会发展成果,一五计划（1953年195
3、7年） 一化三改,1十个五年计划和“十一五”规划基本情况,二五计划（19581962）： 大跃进 大倒退,1970年4月发射的中国的第一颗人造卫星“东方红一号”,三五计划（19661970）： 三线建设 备战备荒,1966年12月我国第一颗氢弹爆炸,四五计划（19711975）： 严重失控 调整战略,五五计划（1976198国民经济十年规划纲要草案，其中包含了第五、第六两个五年计划的设想。但是，由于开展了“批邓”、“反击右倾翻案风”运动，该草案实际未能执行。 粉碎江青反革命集团之后的1977年12月，中共中央国务院批准并下达了国家计委关于19761985年国民经济发展十年规划纲要（修订草案）。
4、,回顾计划经济时期的前5个五年计划，虽然出现了“二五”的大折腾以及随后的“有计划、无控制”，但是通过五年计划推动工业化、现代化战略目标实现的大方向没有改变，除“二五”外，每个五年计划中国发展也都迈上了或大或小的台阶。积5个五年计划，中国面貌有了很大的改变，从1949年初的“一穷二白”到“建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系”，基本上如期实现了第一代领导人1964年所设想的现代化建设的第一步战略目标。,六五计划（19811985）： 走向改革开放,1982年12月全国人大五届五次会议正式批准“六五”计划。“六五”计划是在调整中使国民经济走上稳步发展的健康轨道的五年计划。 “六五”是继“一五
5、”之后第二个胜利完成的计划，指标几乎都基本完成，大部分指标都超额完成。国民经济全面稳定增长，重要产品的产量大幅度增长，基本建设和技术改造取得重大成就。这标志着随着改革开放的开始, 我国又迎来了一个新的黄金发展期 。,中国奥运军团零突破,七五计划（19861990） 改革闯关 治理整顿,“七五”计划是一个以经济体制改革为主旋律的五年计划。指导方针是对内搞活经济、对外实行改革开放。 “七五”计划实施期间，改革开放一度面临十分严峻的局面。在复杂的政治经济形势下，“七五”计划的完成情况不尽理想，完成率为71%，基本完成率为7话和中共十四大为标志，“八五”时期改革开放和现代化建设进入新阶段。 主要成就：
6、第一是完成情况最好，完成率达到了92.6%，大部分都超额完成。第二是经济增长速度最快。GDP增速为历史最快，达到了12.3%，1995年GDP为1980年的4.3倍，提前5年实现了翻两观调控 经济软着陆,基本情况：实行社会主义市场经济体制以后的第一个五年计划。 主要成就：成功应对“亚洲金融危机”冲击，经济增长率为8.6%，综合国力增强，人民生活继续改善，基础设施建设取得了显著成绩，全方位对外开放格局基本形成。,十五计划（20012005） 指令计划退场 市场配置资源,基本情况：“十五”计划是21世纪的第一个五年计划。 主要成就：我国经济总量、综合国力、人民生活和对外开放均又上了一个新台阶，为本
7、世纪前20年我国全面建设小康社会开了一个好局。“十五”期间，经济增长速度达到9%以上，2005年国内生产总值超过15万亿。这一时期中国全面免除了农业税。,“十一五”规划（20062010） 改革开放 坚定不移,基本情况：党的十六大提出2020年全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，是科学发展观提出后制定的第一个五年规划。 主要成就：“十一五”时期我国国家面貌发生新的历史性变化。我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。,2“十二五
8、”时期我国经济社会发展成果辉煌“十二五”(2011-2015),“十二五”时期的五年，是改革开放伟大历史进程中具有鲜明里程碑意义的五年。这五年，世情国情发生深刻变化，我国经济发展步入新常态。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党中央、国务院总揽全局，审时度势，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。,基础产业和基础设施明显加强，经济社会发展后劲提高,中国高铁走出国门,2015年6月，中国中铁二院参与的俄罗斯首条高铁“莫斯科喀山”高铁规划设计合同正式签署，这成为中国高铁走出国门的第一单。 2015年10月16日，中国和印尼相关企业正式签署合资协议，合作
9、建设雅万高铁。这是中国高铁第一次全系统、全要素、全产业链走出国门、走向世界。,对外开放不断向纵深推进，新一轮高水平对外开放局面初步形成,2012年6月，“蛟龙”号创造了下潜7062米的中国载人深潜纪录， 同时也创造了世界同类作业型潜水器的最大下潜深度纪录，实现了中国深海技术发展的新突破和重大跨越，是中国深海技术发展的重要里程碑，标志着中国载人深潜技术进入了国际领先行列。,2013年12月，嫦娥三号成功实施月面软着陆，中国成为全世界第三个实现月面软着陆的国家。,2012年6月，“蛟龙”号创造中国载人深潜纪录，是中国深海技术发展的重要里程碑，标志着中国载人深潜技术进入了国际领先行列。,三、“十三五
10、”规划建议解读,1“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段 2“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和基本理念,1“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,全会认为，到二二年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定 。 十八届五中全会公报,1“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的
11、深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。 十八届五中全会公报,面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,世界经济处于国际金融危机之后的恢复期，持续增长的基础还是比较脆弱，各种不确定因素相当多。 国内新旧增长动力的接续，也存在着很多不确定的因素。我国经济处于“三期叠加”：增长速度进入换档期、经济结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期 。,发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，中国还有很大的发展潜力,第一，发展潜力来自于城镇化。 第二，发展潜力来自于产业升级。 第三，发展潜力来自于区域经济发展方面。 最后，人民群众生活水平全面提高包含了巨大发展
12、潜力。 另外，知识经济发展，人力资源的条件还是很充足的。,2“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和基本理念,“十三五”时期我国发展的指导思想,高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现
13、中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。,必须遵循的基本原则：,坚持人民主体地位发展为了什么 坚持科学发展实现什么样的发展 坚持深化改革如何以改革促发展 坚持依法治国如何规范发展 坚持统筹国内国际两个大局发展如何对接世界 坚持党的领导发展需要怎样的政治领导,全面建成小康社会新的目标要求：,经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。 农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域
14、性整体贫困。 国民素质和社会文明程度显著提高。 生态环境质量总体改善。 各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。,必须牢固树立并切实贯彻的基本理念,全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。 十八届五中全会公报,创新是引领发展的第一动力,坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会
15、蔚然成风。 十八届五中全会公报,协调是持续健康发展的内在要求,坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 十八届五中全会公报,绿色是永续发展的必要条件,坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 十八届五中全会公报,开放是国家繁荣发展的必由之路,坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 十八届五中全会公报,
