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1、全市庆祝建党全市庆祝建党 9494 周年大会讲话稿周年大会讲话稿同志们：今天，我们隆重集会，共同庆祝中国共产党成立 94 周年，表彰先进，展望未来，动员全市上下进一步解放思想，深化思路，全力全速推动经济社会科学发展转型跨越。在此，我代表市委，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候！纵观中国共产党 94 年的光辉历程，解放思想始终是党领导中国革命和建设事业取得胜利、推进经济社会不断向前发展的有力武器和宝贵经验。以 1919 年的五四新文化运动、1942 年的延安整风运动、1978 年真理标准大谈论和1994 年邓 XX 南方谈话为标志的四次思想
2、解放运动，引领中国人民踏上了争取民族独立、人民解放的光明道路，开启了实现国家富强、人民富裕的壮丽征程，一个生机盎然的社会主义新中国巍然屹立在世界东方，全国各族人民正在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，满怀信心实现中国梦。邹城是一个具有光荣革命传统的历史名城，大革命时期就有党组织在这里活动，抗日战争的烽火在这里燃烧，解放战争的硝烟在这里弥漫，邹城儿女为中国的解放事业做出了重要贡献。新中国成立以来，在历届市委的坚强领导下，全市人民同舟共济、艰苦创业，经济社会发展取得巨大成绩，城乡面貌发生巨大变化。今年以来，在上级党委坚强领导下，全市上下按照“落实年” 、 “突破年”的部署要求，以“百项重点工程”为统
3、领，通过抓解放思想更新观念、抓环境优化提速增效、抓基层基础凝聚合力，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化统筹” ，经济社会发展呈现出提速推进、量质并举的良好态势。一是思路清、定位准。按照“落实年、突破年”的总要求，我们围绕“三化统筹” 、 “百项重点工程” ，一步一步地深化布局、完善机制，一环一环地强化措施、致力突破，各项重点工作都打开了新局面。二是行动快、工作实。持续深化指挥部工作体制，市级领导同志全部走向前线督导调度，全力以赴抓工作抓推进抓落实。部门和镇街自加压力、激活内力，落实的力度持续加大，突破的效果逐步显现，服务发展、争先进位的劲头和势头越来越足。三是工作效果好。预计 1
4、-6 月份，地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入均实现两位数增长，均完成“双过半”任务。在济宁市组织的第一季度观摩中，工业取得了第三名，农业取得了第一名；在省委省政府转调创现场观摩中，得到了省市领导的一致好评。四是社会大局稳。广大干部坚持把“稳定作为第一责任” ，居安思危、守土有责，同步做好信访稳定工作， “三个平台”畅通了民意表达途径， “三个体系”提升了行政效能， “三个全覆盖”化解了大批矛盾问题，实现了发展提速度、社会促和谐。这些成绩的取得，根本原因就在于：我们始终坚持以解放思想为先导，科学规划、精心布局，打开了科学发展的新通道；始终坚持全
5、市上下一盘棋，几大班子团结带领广大干部群众一心一意谋发展、同心同德干事业；始终坚持创新体制机制，破解发展瓶颈，指挥部靠前推进，各项工作齐头并进、竞相突破；始终坚持把群众利益放在首位，密切联系群众，最大限度地增进人民福祉，赢得了人民群众的理解与支持，这个大局来之不易，我们要倍加珍惜、共同维护、持续发展。思想通，一通百通。近年来特别是今年以来，我们各项工作取得的成效得益于解放思想，存在的问题和不足也是因为解放思想不够。是不是自信、是不是会干、是不是想干、是不是敢干，这是解放思想正反两方面的反映。庆祝中国共产党成立 94 周年，就是要珍惜利用解放思想这个锐利的武器，全面深化科学发展转型跨越的目标定位
6、、工作思路和工作措施，在新的起点上推动邹城实现更高水平发展。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题：一、进一步深化思想解放，全方位理顺工作思路，牢牢把握科学发展的主动权邹城正处在向更高层次转型跨越的关键时期。我们既要看到加快发展面临的有利机遇，更要清醒认识争先进位面临的严峻形势。要牢牢把握打造全省西部经济隆起带和建设文化经济特区带来的新机遇。省委省政府围绕西部经济隆起带和文化经济特区规划建设，正在出台力度大、含金量高的扶持政策，邹城是文化经济特区建设的南部主战场，是鲁西经济发展的领头羊，把握好这两大历史性机遇，我们就一定能在西部经济隆起带中当好排头兵，在文化经济特区建设中当好主力军
7、。要正确看待推进资源型经济转型发展的新形势。受国际经济低迷以及国内经济增速放缓影响，煤炭需求大幅下滑，加上产能的陆续释放以及进口煤的低价冲击，导致煤炭行业从“卖方市场”转向“买方市场” ，煤炭价格一路下挫，国家还在控制煤炭消耗总量，可以说，煤炭的“黄金十年”已经一去不返。目前不是我们想转不想转的问题，而是我们怎么转、怎么加快转的问题，就是背水一战。近期，省政府出台了加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见，将从培育接续替代产业、提高煤炭价格调节基金征收标准、加大采煤塌陷地治理政策资金支持等 7 个方面，重点支持倾斜。只要我们积极作为、主动争取，就一定能彻底革除煤炭依赖症，走出一条转型发展的新路子
8、。要充分认识周边县市竞相发展的新态势。把我市摆在全省县域经济前 30 强范围去分析，GDP 增幅不快、地方财政收入增长缓慢、规模工业总量的差距十分明显。邹城的现实是不进则退，小进也是退，只有以壮士断腕的决心和勇气，才能在竞相发展中占有一席之地。全市各级党组织和广大共产党员，必须以思想的大解放，推进各项工作的再突破。（一）必须把培植壮大民营经济作为转型跨越的主导力量。改革开放以来各地的实践证明：民营经济是县域经济的主体。XX 年，济宁市民营经济实缴税金占国地税收入的 63%，兖州市为 81%，而我市仅为 35.1%。民营经济活在民间、潜力无限，要把扶持民营经济发展作为推动产业结构、所有制结构调整
9、的现实选择，作为振兴县域经济、推动争先进位的重大举措，着力拓展领域、调优结构，扩大数量、提升质量，力争通过 3-5 年打造成为邹城经济的主导力量。要破解瓶颈、排除障碍，坚持“平等准入、公平待遇”的原则，激发民间投资积极性。要强化政策引导和扶持，认真落实济宁市委市政府关于推进民营经济跨越发展的政策措施，大力营造释放活力的创业环境、公平竞争的发展环境和积极向上的舆论环境。要紧紧把握民营经济发展规律，坚持走产业专业化、产品品牌化、管理规范化的“精细化”路子，助推具备条件的个体工商户转成企业、规模以下企业升为规模以上企业，努力形成中小微企业底盘大、骨干企业实力强的梯次培育结构。（二）必须把发展先进制造
10、业作为转型跨越的重中之重。先进制造业是工业经济的主体。要大力实施高端高质高效发展战略，加快传统产业升级、新兴产业壮大、创新能力提升和产业集聚发展，着力构建可持续增长的新型工业体系。要突出抓好国家级经济开发区创建。园区是先进制造业发展的基础，要按照国家级经济开发区运作模式，规范设立“一个公司、三个平台” ，进一步整合资源、理顺体制、集聚要素，全力推进产业规划和产业链项目包装，加快四大特色区中园建设。即：健全完善工业投资公司，采取市场化运作方式，统筹负责园区内的项目建设、土地置换、征地搬迁；建设政务信息平台，统筹负责园区内的行政审批事项办理，简化审批程序，提高办事效率；建设科技人才金融平台，整合园
11、区内大学科技园、海外产业园、化工研究院中试基地等资源，完善园区的融资体系、担保体系，让科技创新、人才引进、金融服务更加顺畅；建设配套生活服务平台，为园区企业和社区居民提供物业管理、社区服务、社会事业等优质高效服务。要突出抓好新兴产业。要大力发展新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业，主攻高端技术，发展高端产品。要以化工、铝型材、机电、新能源汽车 4 个区中园为载体，推动先进制造业向集群化方向发展，形成龙头带动、骨干支撑、上下游配套的产业链条。要突出抓好传统产业升级改造。技术改造投资少、周期短、见效快，不但是缓解能源、土地、环境等制约的现实选择，更是推动经济结构调整优化的有效手段。微山的润峰集团
12、，从一个小型煤炭加工企业起步，坚持走多元化科技创新的路子，实现了从传统能源产业向新能源产业的转型，在全球光伏产业一片低迷的形势下，逆势而上，一举实现了销售收入过百亿。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有设施、生产工艺等进行改造，加快提升自主创新能力。要突出抓好国有企业改制。国有企业改制可以盘活国有资本存量、改善企业职工生活条件、加速形成新的经济增长点。要大力整合资源，变包袱为财富，积极引进行业龙头、民营资本特别是战略投资者，对具有相对优势和竞争力的企业进行优化重组、转型升级，催生孵化一批有发展前景的成长型企业。要加快破产企业改制进程，强化国有资产监管，稳妥安置企业职工，确保
13、企业改制顺利推进、积极稳妥，逐步推向民营经济。要突出抓好大集团大公司构建。已经具备集团化发展的企业，要借鉴国内外企业集团化管理经验，适时调整组织结构，构建现代企业管理模式，促进企业规范运作，适应企业膨胀需要。支持宏河集团向现代化国有控股集团公司发展，支持荣信煤化等企业建立现代化大型企业集团公司，着力打造行业龙头企业，增加企业在行业中的份量。要支持企业积极“走出去” ，舍得拿出优质资源，与国内外知名企业开展合资合作、联大联强，跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组和并购，实现低成本扩张。企业家们要进一步开阔眼界、提升境界，致力于打造业内龙头、百年企业。（三）必须把市场化推进城镇建设作为转型跨越的新
14、动力。市场主导的城镇化能够促进经济结构调整，拉动经济发展，改善民生条件。要坚定不移地走市场化的路子，通过市场机制运作经营城市、筹集建设资金。特别是城建投融资公司要进一步完善运行机制，提升可持续发展能力，在加快推进城镇化进程中发挥更大作用。一要全面加快生态科技新城建设。突出产城一体、功能分区和生态环境打造，充分学习借鉴国内外先进经验，全面提升规划建设水平，着力打造高铁沿线城市发展的制高点。要围绕产业发展需求优化空间布局，加快推进高铁高速沿线片区概念性规划、控制性规划和产业规划，全力打造以总部经济为重点的中央商务区、以高端服务业为重点的科技创新区、以商贸综合服务为重点的现代物流示范区，同步配套教育
15、、卫生等社会事业，进一步吸引人才、资金、信息、技术等要素快速集聚，推动生态科技新城尽快膨胀。要突出生态建设，强化杨下河、孟子湖周边景观打造，融入文化元素，提升城市品位，带动周边土地升值。二要同步完善东城区、提升老城区。积极引导各类要素向东城区聚合，加快推进住宅小区和新型社区建设，完善医疗、教育、商业、绿化等公共配套服务设施，集中推进回迁入住。要在搞好规划的基础上，分片区启动实施老城区改造，逐步提升基础设施和人居环境水平。要努力推动城市征收拆迁改造，坚持以人为本、阳光操作，将拆迁工作的每一个环节、每一个步骤都公开公示，主动接受群众监督，依法维护群众合法权益；要努力创新拆迁实施机制，引导群众主动拆
16、迁、和谐拆迁。要深入开展“五城联创”活动，坚持疏堵结合、标本兼治， “软件” 、 “硬件”一起抓，彻底整治“十六乱” ，形成长效机制，建设人民满意的城市。三要扎实推进小城镇建设。加快实施以骨干路网建设、主干道路改造、适用型环卫设施、城镇小品及景观节点为重点的“五个一”基础设施建设，增强城镇承载能力。城前、香城、石墙三个镇要主动作为、率先突破，在产城融合、产城一体，人口集聚、土地流转、规模经营等方面，为全市小城镇建设探索道路、积累经验。要结合小城镇建设，加快农村社区建设步伐，统筹优化公共服务，打造一批规模社区，推动居住向城镇集中。深入开展农村环境综合整治，搞好净化、绿化、美化、亮化，打造一批样板村，营造整洁优美的农村生活环境。（四）必须把农业现代化作为转型跨越的重要支撑。坚持跳出农业抓农业，在工业化、城镇化深入发展中提速推进农业现代化，加快形成集约化、专业化、组织化相结合的新型农业经营体系。一是坚持以产业化经营提升农业现代化水平。加快优势农业龙头企业扩能升级、裂变倍增，延长产业链条，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变、由数量增长向品质效益提升转变。要加快小微产业园区建设，招引更多的农
