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1、职业健康安全管理体系 标准讲解主讲：安树林,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,GB/T 28000标准讲解纲要一、GB/T 28000 标准产生背景简介二、GB/T 28000标准的构成三、两个重要的术语和定义四、GB/T 28000标准的主要内涵五、GB/T 28000标准的性质与适用范围六、组织与保持的目的七、GB/T 28000标准要素要求与理解要点,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,一、GB/T 28001标准产生前景及特点 发达国家OHSMS的活动1996年英国颁布了BS8800OHS
2、MS指南国家标准； 1999年3月BSI、DNV等13个国家颁布OHSMS 18001职业健康安全管理体系规范和OHSMS 18002职业健康安全管理体系指南 2000.4.18 仅59%国家同意制定ISO的OHSMS 18001,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,国内GB/T 28001标准的产生1996年参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会； 2000年7月全国OHSMS指导委、机构认可委、注册委成立。 2001年11月 GB/T 28001职业健康安全管理体系 规范 2001年11月 GB/T 28002职业健康安全管理体 系
3、指南 2001年12月 职业安全健康管理体系 审核规范,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,二、GB/T 28001标准的构成1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义：17个4、职业健康安全管理体系要素：17个,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,三、两个重要的术语和定义1、职业健康安全：影响(工作场所)内(员工、临时工、合同方人员、访问者和其他人员)健康与安全的(条件和因素)。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,2、职业健康安全管理体系：总的管理体
4、系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。由5个一级要素和17个二级要素组成.建立一个有效的OHSMS可为组织带来具大的经济效益、安全社会效益。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,QMS EMS OHSMS,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,持续改进,管理评审,检查与纠正措施,职业健康安全方针,计 划,实施与运行,action,check,plan,do,四、GB/T2
5、8001标准的主要内涵,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,4.6 管 理 评 审,4.2 职业健康安全方针,4.5 检查和纠正措施4.5.1 绩效测量和监视4.5.2 事故、事件、不符合和纠正预防措施. 4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核,4.3 策划 4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制计划. 4.3.2 法律法规的要求. 4.3.3记录和记录管理4.3.4 OHS管理方案,4.4 实施和运行 4.4.1 机构和职责. 4.4.2 培训、意识和能力. 4.4.3 协商与交流 4.4.4 文件化 4.4.5 文件和资料控制 4.4
6、.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应,ACTION,PLAN,CHECK,DO,图1-2 OHSMS试行标准框架内容,1、标准中提出的所有要求，旨在帮助组织建立OHSMS也是 进行认证的依据。2. 对本标准适用的程度取决于组织的职业健康安全方针、业务活动的特点、危险性和复杂性。3. 标准仅提出了对所建OHSMS的基本要求，并未陈述特定的职业健康安全绩效水平，也未规定设计一个管理体系的详细规范。4.标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,五、OHSMS标准的性质,使组织
7、能够控制其职业健康安全风险，持续改进职业健康安全绩效。建立科学的管理机制，规范并强化OHS管理水平，减少或降低风险,实现持续改进；促进组织持续满足相关OHS法律法规的要求,推动OHS法律法规的贯彻落实；提高员工的安全防范意识,预防为主;谋求外部组织对其OHSMS认证与注册,树立良好社会形象,增强凝聚力和竞争力。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,六、组织建立与保持OHSMS的目的,4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系 “建立体系”包括体系的策划、目标指标及管理方案的制定、体系文件的编写、组织机构的配置和人员、资源的安排等； “保
8、持体系”是实现组织职业健康安全保密方针，并通过审核、管理评审等方法改进提高，也包括体系运行过程中对出现问题的改正等。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,七、OHSMS标准要素要求与理解要点,4.2 职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针清楚阐明职业健康安全检查总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,职业健康安全方针应该：适合于组织职业健康安全风险的性质和规模； 包括对待持续改进的承诺； 包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受
9、的其他要求的承诺； 形成文件，实施并保持； 传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务； 可为相关方所获取； 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,1、制定OHS方针应考虑哪些因素？ 应与组织的经营宗旨相一致组织的OHS风险遵守相关法律与其他要求的承诺组织过去与现在的OHS绩效为目标制定提供框架其他相关方的需求持续改进的机遇、愿望和需求所需资源(人、物、财、技术）员工及其他相关方的参与,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,2、职业健康安全方针示例预防为主，
10、控制电建施工危险；强化监督，遵守有关法律法规；以人为本，提高全员安全素质；科学管理，实现绩效持续改进。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,3、方针示例严格遵守职业健康安全相关法律、法规，不断改善化工和化纤生产过程中的职业健康条件，以“零事故”为准则，围绕目标和指标，做到人人讲安全，事事安全，处处保安全，把企业的风险损失降到最低。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,4.3 策划4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划； 4.3.2 法规和其他要求； 4.3.3 目标； 4.3.4 职业健康
11、安全管理方案。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立和保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包括： 常规和非常规的活动； 所有进入作业场所人员（包括分包方人员和访问者）的活动； 作业场所的设施（无论由本组织还是由外部所提供）。组织应确保在确立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,组织所采用的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风
12、险的范围、性质和时限进行确定，以确保其该方法是主动性的而不是被动性的；确定风险分级；识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的危风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确其及时有效的实施。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,1、开展危险源辨识与风险评价的重要性 是整个OHSMS的核心内容和基础； 能够确定计划的或现有的控制措施是否充分； 便于在伤害发生前控制危险； 促进积极安全文化的形成； 有助于对危险源辨识、风险评价程序形
13、成如下 共识：程序必要且可行；程序将预防事故与职业病的发生。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,2、危险源与危险源辨识危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源和状态；危险源辨识：识别危险源的存在确定其特性的过程。识别危险源的存在确定风险因素。确定其特性的过程确定可能导致的事故。例如：焊接作业的危险源辨识：,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,电焊烟尘,焊接作业,气溶胶形式呼吸道吸入,电焊工尘肺,3、风险与风险评价风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价
14、：评估风险大小以及确定风险是否可容许(安全要求)的全过程。例如：焊接作业中电焊工尘肺的风险评价,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,电焊烟尘,焊接作业,电焊工 尘肺,相当可能发生,每天工作暴露,重大，致残,不可接受危险,4、危险源辨识、风险评价与风险控制策划的基本步骤 评审控制措施是否足以将风险降低至可接受的程度确定不可接风险的控制措施确定不可接受的风险评估现有控制措施情况下的风险辨识危险源作业活动分类,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询
15、有限责任公司-2006,企业活动,OHS,法规要求,企业活动,紧急应变,作业控制,目标与指标,培训与意识,不可接受风险,OHS管理方案,可接受标准,检查,纠正预防,监测测量 内部审核 管理评审,5、危险源辨识、风险评价与风险控制策划的结果：危险源辨识与风险评价程序； 各类风险因素清单及其风险控制计划清单； 监督风险控制措施效果情况的信息描述； 实施风险控制措施的技能与培训需求； 运行控制中必要的风险控制措施的描述； 上述活动所产生的记录。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,6、要素4.3.1的几个关键要点辨识与评价程序的充分性；辨识与评价方法的
16、合理性；辨识与评价过程的动态适用性。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,覆盖常规与非常规的活动；覆盖所有进入作业场所人员的活动；覆盖作业场所内的所有设施；考虑正常、异常、紧急状态下的危险 ；考虑过去、现在和将来时态下的危险；考虑危险因素的六种类型。,职业健康安全管理体系标准宣贯-203,北京中电力企业管理咨询有限责任公司-2006,辨识评价程序的充分性,考虑作业场所危险与风险的范围、性质和时限及其适用法律法规的要求，具有预防性；能够提供风险级别，确定风险控制的优先序，并能识别出需由4.3.3和4.3.4控制的风险；能提供设备、培训和运控信息； 简单、实用、具有可操作性。,
