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1、事业单位养老保险改革,本专题主要内容： 一、事业单位养老保险制度概述 二、事业单位养老保险制度改革的原因 三、事业单位养老保险制度改革试点的成效 四、国外公职人员养老保险制度的借鉴 五、事业单位养老保险制度未来改革的思路,一、事业单位养老保险制度概述1、养老保险费用由国家和单位负担，个人不缴费。 2、养老金标准以本人工资（职务和津贴之和）为基数，按工龄长短，一定比例（ 90%、85%、80%）发放。 3、退休年龄：符合下列条件之一的，应当退休： 男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁、工作年限满10年； 因公致残，经医院证明完全丧失工作能力。如果符合下列条件，可以提前退休：男年
2、满50周岁，女年满45周岁，工作年限满10年。(课后作业1、如何看待针对不同群体设计不同制度？),二、事业单位养老保险制度改革的原因,（一）制度本身不公平1、事业单位养老保险不能体现权利义务相对应的社会保险基本原则2、双轨制造成不同群体养老金待遇差别较大3、双轨制导致身份壁垒,企业与机关、事业单位退休干部职工退休金比较,(二)减轻财政负担截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的43倍，占全国财政供养人数的近80。 据有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费总额仅为595亿元，目前已经远远超过
3、千亿元。 （课后作业2、在增加政府投入的同时，如何改善受益结构？）,新闻头条,2009年1月28日，国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。,三、事业单位养老保险制度改革试点的成效（一）事业单位养老保险制度改革试点的内容1、缴费：社会统筹与个人账户相结合，单位20%，个人8%2、基本养老金的计发办法 ：以改革正式实施时间为界，实行“老人老办法，新人新制度”，中人补贴过渡性养老金。3、建立职业年金制度,（二）事业单位养老保险制度改革试点的成效5试点省市在实施过程中普遍出现“推进难”现象，多数省市
4、仍在进行方案的调研、论证，其中似乎只有广东给出了试点改革的时间表。 1、广东：掀起“提前退休潮” 2、沪、浙、晋、渝：在改革中“犹豫”与“观望”？ 浙江：“还没有什么动静” ； 上海：“改革方案制定中”； 山西：细节情况我真的不便讲 ； 重庆：尚未实质启动,（三）试点引发的质疑1、改革后事业单位工作人员养老金是否会大幅度下降？,调查：你如何看待事业单位养老保险改革向企业看齐？ 1、支持改革，下调事业单位养老金 2、不应下调 3、应上调企业养老金 4、应同时下调公务员养老金,案例：王女士，在某事业单位工作，月入5000元，工作30年后退休时(不考虑通胀因素)可得养老金在改革前后的对比。（假定55
5、岁退休时当地平均工资为2000 ）,改革前：30年的工龄替代率大约是85%，所以养老金：4250 元 改革后： 月养老金基础养老金个人帐户养老金 个人账户养老金=个人账户储存额计发月数（ 55岁为170 ） 基础养老金 =（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）2 缴费年限1% 养老金是：144000/170+(2000+5000)2301%=847+1050=1897元，4250 1897,2、如何看待职业年金,（1）职业年金是否会带来新一轮的不公平深圳市人大代表杨剑昌表示，“养老双轨制变单轨制的改革应该更加彻底，职业年金某种程度上来讲的确体现了公职人员的特殊性，也对普通老
6、百姓不公平，真正的单轨制应该和企业完全一致。” （2）职业年金的资金来源问题如果要求个人个人也承担缴费责任，制度能否推行,3、为什么不将公务员纳入改革范围 ？,郑秉文：如此“碎片化”的试点改革必然导致相互攀比和人为制造恐慌，其结果必将是改革难以推动，这显然等于增加了改革的政治成本，人为拉长了改革的历史进程。 王晓军：建议应停止改革试点，尽早出台统一的公职人员养老金改革方案。郑梓桢：试点后最高的这个公务员阶层和后面两个阶层(事业人员与企业人员)相差更远。这对社会的稳定与和谐是不恰当的。,4、改革时机是否恰当在金融危机的影响下，我国陆续采取了扩大内需的一系列重大措施，在此背景下，推行与社会事业发展
7、和社会稳定大局密切相关的事业单位养老改革试点，时机明显不当。 5、改革方案是否应事先向社会征集意见唐均：由于制定过程缺乏公开透明、没有广泛征求意见等，极有可能带来种种隐患或可操作性较差等问题 。,二、国际经验,政府现行的举措： 一是在大中城市要建设一批集养老示范、培训实训为一体的较大型的养老机构，简称为“阳光计划”。 二是在区县一级，每个区县要建设一所以养老为重点、兼具为残疾人和孤儿服务的综合性的服务设施，简称为“月光计划”。 三是在社区要建设为居家养老服务的星罗棋布的站点，简称为“星光计划”。 四是在农村的乡镇，继续建设为五保老人服务的五保敬老设施，简称为“霞光计划”。 五是去年开始试点，今
8、年逐步铺开，在农村建设由村主办的互助养老的幸福院，简称为“幸福计划”。 六是在各类养老机构和社区，要配置不同的康复辅具，简称为“福康计划”。,四、我国养老方式需求探讨 1、在家养老和机构养老，你会为父母选择哪个？ 2、将老人送去养老机构度过晚年，你最顾虑什么？ 1、怕老人孤独寂寞，思念家人 2、怕养老机构居住条件不好，老人受苦 3、怕那里的工作人员对老人照顾不佳 4、怕被别人指点，在朋友面前抬不起头 5、自己这关就过不了，觉得孝顺的儿女应自己照顾老人,3、你所向往的养老生活是什么样的？1、希望生病能得到体贴而专业的照顾 2、希望居住环境好，保证生活品质 3、希望身边有聊得来的朋友，保持丰富的社
9、交活动 4、希望能继续自己的爱好，让老年生活有意义 5、希望能常常见到自己的子女，感受家庭的关爱 6、希望能多接触新事物，年纪大了也能学习和进步,案例： 邯郸肥乡幸福院农村养老方式,集体建院，即由村集体出资或利用集体闲置房屋进行整修改造，建设互助幸福院，并承担水、电、暖等日常开支；县财政对幸福院的生活基本设施和添置日用品给予补贴（对入住10-20人的，补助资金5000元；入住20人以上的，每增加10人补助1000元）。,集中居住，即本着子女申请、老人自愿的原则，凡年满60周岁、生活能够自理的独居老年人，由其子女与村委会签订协议后免费入住；孤寡老人和“五保户”提出申请，村委会研究同意后入住。,自我保障，即入院老人的衣食和医疗费用由其子女承担；“五保”老人生活费用由县财政承担。 互助服务，即由年龄小的照顾年龄大的，身体好的照顾身体较差的，彼此协助，共享晚年。,六、我国养老方式的发展措施,
