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1、事业单位养老保险改革,本专题主要内容: 一、事业单位养老保险制度概述 二、事业单位养老保险制度改革的原因 三、事业单位养老保险制度改革试点的成效 四、国外公职人员养老保险制度的借鉴 五、事业单位养老保险制度未来改革的思路,一、事业单位养老保险制度概述1、养老保险费用由国家和单位负担,个人不缴费。 2、养老金标准以本人工资(职务和津贴之和)为基数,按工龄长短,一定比例( 90%、85%、80%)发放。 3、退休年龄:符合下列条件之一的,应当退休: 男年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁、工作年限满10年; 因公致残,经医院证明完全丧失工作能力。如果符合下列条件,可以提前退休:男年
2、满50周岁,女年满45周岁,工作年限满10年。(课后作业1、如何看待针对不同群体设计不同制度?),二、事业单位养老保险制度改革的原因,(一)制度本身不公平1、事业单位养老保险不能体现权利义务相对应的社会保险基本原则2、双轨制造成不同群体养老金待遇差别较大3、双轨制导致身份壁垒,企业与机关、事业单位退休干部职工退休金比较,(二)减轻财政负担截至2005年底,全国事业单位总计125万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,工作人员超过3035万人,是国家公务员的43倍,占全国财政供养人数的近80。 据有关资料显示,1990年全国机关事业单位退休费总额仅为595亿元,目前已经远远超过
3、千亿元。 (课后作业2、在增加政府投入的同时,如何改善受益结构?),新闻头条,2009年1月28日,国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发,人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。,三、事业单位养老保险制度改革试点的成效(一)事业单位养老保险制度改革试点的内容1、缴费:社会统筹与个人账户相结合,单位20%,个人8%2、基本养老金的计发办法 :以改革正式实施时间为界,实行“老人老办法,新人新制度”,中人补贴过渡性养老金。3、建立职业年金制度,(二)事业单位养老保险制度改革试点的成效5试点省市在实施过程中普遍出现“推进难”现象,多数省市
4、仍在进行方案的调研、论证,其中似乎只有广东给出了试点改革的时间表。 1、广东:掀起“提前退休潮” 2、沪、浙、晋、渝:在改革中“犹豫”与“观望”? 浙江:“还没有什么动静” ; 上海:“改革方案制定中”; 山西:细节情况我真的不便讲 ; 重庆:尚未实质启动,(三)试点引发的质疑1、改革后事业单位工作人员养老金是否会大幅度下降?,调查:你如何看待事业单位养老保险改革向企业看齐? 1、支持改革,下调事业单位养老金 2、不应下调 3、应上调企业养老金 4、应同时下调公务员养老金,案例:王女士,在某事业单位工作,月入5000元,工作30年后退休时(不考虑通胀因素)可得养老金在改革前后的对比。(假定55
5、岁退休时当地平均工资为2000 ),改革前:30年的工龄替代率大约是85%,所以养老金:4250 元 改革后: 月养老金基础养老金个人帐户养老金 个人账户养老金=个人账户储存额计发月数( 55岁为170 ) 基础养老金 =(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)2 缴费年限1% 养老金是:144000/170+(2000+5000)2301%=847+1050=1897元,4250 1897,2、如何看待职业年金,(1)职业年金是否会带来新一轮的不公平深圳市人大代表杨剑昌表示,“养老双轨制变单轨制的改革应该更加彻底,职业年金某种程度上来讲的确体现了公职人员的特殊性,也对普通老
6、百姓不公平,真正的单轨制应该和企业完全一致。” (2)职业年金的资金来源问题如果要求个人个人也承担缴费责任,制度能否推行,3、为什么不将公务员纳入改革范围 ?,郑秉文:如此“碎片化”的试点改革必然导致相互攀比和人为制造恐慌,其结果必将是改革难以推动,这显然等于增加了改革的政治成本,人为拉长了改革的历史进程。 王晓军:建议应停止改革试点,尽早出台统一的公职人员养老金改革方案。郑梓桢:试点后最高的这个公务员阶层和后面两个阶层(事业人员与企业人员)相差更远。这对社会的稳定与和谐是不恰当的。,4、改革时机是否恰当在金融危机的影响下,我国陆续采取了扩大内需的一系列重大措施,在此背景下,推行与社会事业发展
7、和社会稳定大局密切相关的事业单位养老改革试点,时机明显不当。 5、改革方案是否应事先向社会征集意见唐均:由于制定过程缺乏公开透明、没有广泛征求意见等,极有可能带来种种隐患或可操作性较差等问题 。,二、国际经验,政府现行的举措: 一是在大中城市要建设一批集养老示范、培训实训为一体的较大型的养老机构,简称为“阳光计划”。 二是在区县一级,每个区县要建设一所以养老为重点、兼具为残疾人和孤儿服务的综合性的服务设施,简称为“月光计划”。 三是在社区要建设为居家养老服务的星罗棋布的站点,简称为“星光计划”。 四是在农村的乡镇,继续建设为五保老人服务的五保敬老设施,简称为“霞光计划”。 五是去年开始试点,今
8、年逐步铺开,在农村建设由村主办的互助养老的幸福院,简称为“幸福计划”。 六是在各类养老机构和社区,要配置不同的康复辅具,简称为“福康计划”。,四、我国养老方式需求探讨 1、在家养老和机构养老,你会为父母选择哪个? 2、将老人送去养老机构度过晚年,你最顾虑什么? 1、怕老人孤独寂寞,思念家人 2、怕养老机构居住条件不好,老人受苦 3、怕那里的工作人员对老人照顾不佳 4、怕被别人指点,在朋友面前抬不起头 5、自己这关就过不了,觉得孝顺的儿女应自己照顾老人,3、你所向往的养老生活是什么样的?1、希望生病能得到体贴而专业的照顾 2、希望居住环境好,保证生活品质 3、希望身边有聊得来的朋友,保持丰富的社
9、交活动 4、希望能继续自己的爱好,让老年生活有意义 5、希望能常常见到自己的子女,感受家庭的关爱 6、希望能多接触新事物,年纪大了也能学习和进步,案例: 邯郸肥乡幸福院农村养老方式,集体建院,即由村集体出资或利用集体闲置房屋进行整修改造,建设互助幸福院,并承担水、电、暖等日常开支;县财政对幸福院的生活基本设施和添置日用品给予补贴(对入住10-20人的,补助资金5000元;入住20人以上的,每增加10人补助1000元)。,集中居住,即本着子女申请、老人自愿的原则,凡年满60周岁、生活能够自理的独居老年人,由其子女与村委会签订协议后免费入住;孤寡老人和“五保户”提出申请,村委会研究同意后入住。,自我保障,即入院老人的衣食和医疗费用由其子女承担;“五保”老人生活费用由县财政承担。 互助服务,即由年龄小的照顾年龄大的,身体好的照顾身体较差的,彼此协助,共享晚年。,六、我国养老方式的发展措施,