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1、 1 青岛开发区政府工作报告各位代表：现在，我代表黄 岛区人民政府向大会作工作报告，请连同 黄岛区国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案 )一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、 “十一五”时期经济社会发展回顾“十一五”时期是我区发展极不平凡的五年。在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，管委（区政府）团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢 抓山东半岛蓝色经济区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，开拓创新、干事 创业，有效 应对 国际金融危机等重大考验，圆满 完成了“十一五”规 划 确 定 的目 标 任 务 ，建 设 全 国 最 好 开 发 区 取 得
2、 了 令 人 瞩目 的 巨大成就。（一 ）综 合 经 济 实 力 实 现 历 史 性 新 跨 越 。地区 生 产 总 值 跃 上 1000 亿 元 平 台 ，是 2005 年 的2.7 倍 ，年 均 增 长 21%，人 均 地 区 生 产 总 值 2.5 万美 元 ；工 业 总 产 值 跃 上 3000 亿 元 平 台 ，是 2005年 的 3.7 倍 ，年 均 增 长 30%；辖 内 地 方 财 政 一 般 2 预 算 收 入 突 破 50 亿 元 ，是 2005 年的 3 倍，年均增长 24.6%。开发区以占青岛不足 3%的土地面积，向全市贡献了近 1/5 的地区生产总值和实际到账外资、1
3、/4 强的工业总产值，投 资环境综合评价总指数连续 7 年居全国参评的 55 个国家级开发区前 5 名，荣 获“辉煌十一五 中国最佳综合实力开发区（园区）”称号。（二）改革开放向纵深推进。青岛前湾保税港区获国务院批准设立，一期封关运营，成 为我国第七个通过国家验收、封关运营的保税港区。国家级青岛 西海岸出口加工区成功获批并封关运营，保税物流功能获 准拓展，步入 发展快车道。黄岛口岸年 进出口 验货值达 1300 多亿美元。被确定 为省级综合配套改革试点单位，总体实施方案全面启动。五年累计实际到账外资 27.3 亿美元，新引 进过千万美元项目 121 个、过亿美元大项目 13 个，世界 500
4、强投资项目增至 67 个；累计外贸进出口 298 亿美元，其中出口 168 亿美元。累 计引进 内资 385 亿元，其中过 10 亿元项目 21 个。武船麦克德莫特、香港峻凌电子等一批大项目、好项目加速集聚。（三）经济发展方式加快转变。突出培育“四个经济亮点”，六大产业集群全面进入产出 3 期。创建国家级 家用电子产品产业园，成 为全国重要的清洁环保型石化产业基地和石油储备基地。港口年货 物吞吐量达 3.5 亿吨，集装箱吞吐量 1200 万标箱， 跻身世界港口前十强。海西湾造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等项目投产，船舶 电力推进系统、船用柴油机等核心配套项目引进建设。上汽通用五菱
5、一期建成投产，整 车年产量突破 40 万辆、 发动机突破 40 万台。以海利直升机、俄制直升机为代表的航空产业，以普加、世纪互联等为代表的信息服务业蓬勃发展。 “双十高”工程深入实施，海信液晶模组、重 质油研 发中心、科技创业园等相继投产或建成，省部级以上重点实验室及技术研发中心达 42 家。省级以上名牌产品数量居全国同级行政区前列。 “十一五”节能减排目标全面完成。现代服务业步入黄金发展期。特色旅游业实现突破，海上嘉年华、游艇俱乐部等高端旅游项目，台湾涵碧楼、凯宾斯基等 11 家星级酒店开工在建。现 代物流等产业发展呈现新态势，怡之航等一批高端物流企业落户。我区成为山东省服务外包示范基地，普
6、加服务外包业务启动实施，中盈蓝 海等服务外包知名企业签约落 4 户。北京电影学院 现代创意媒体学院获教育部批准正式招生，凤凰岛影视文化产业园被评为中国创意城市文化名片。新引进韩亚银行等 11家金融机构，新开业麦凯乐等 8 家万平方米以上商业网点，社会消 费品零售总额突破 100 亿元。 （四 ）城 乡 面 貌 发 生 显 著 变 化 。加 快 建 设“四 大 特 色 区 域 ”，荣 获 “辉 煌 十 一 五 中 国 生 态（人 文 ）宜 居 规 划 建 设 示 范 区 ”称 号 。全 社 会 固定 资 产 投 资 超 过 建 区 至 “十 五 ”末 累 计 投 资 总额 。建 成 区 面 积
7、达 75 平 方 公 里 ，城 市 化 率 提高 到 80%。城 市 精 品 工 程 6 项 荣 获 “鲁 班 奖 ”，18 项 荣 获 “泰 山 杯 ”奖 ，唐 岛 湾 滨 海 公 园 、银 沙滩 公 园 、岔 河 综 合 治 理 等 成 为 城 市 建 设 新 亮点 。累 计 完 成 29 个 村 庄 改 造 ，新 开 工 安 置 房320 万 平 方 米 ，竣 工 226 万 平 方 米 ，建 成 薛 家岛 示 范 居 住 区 等 一 批 城 市 新 社 区 。新 建 、改 建银 沙 滩 路 等 重 点 道 路 30 条 ，建 成 龙 泉 河 污 水处 理 厂 、北部热 源厂等一批重要基
8、 础设施。在全市率先完成社会主义新农村“ 五化” 工程。城市管理有效加强，生 态黄岛 建设扎实推进，建成区绿化覆盖率提高到 45%，成功创建国家级生态示范区。 5 各位代表，让我 们倍感振奋的是，市民关心的海湾大桥、海底隧道通车在即，青黄不接的历史即将结束，开 发区将开启新的发展篇章！（五）人民生活水平和质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入 2.7 万元，农民人均纯收入 1.2 万元，分 别是 2005 年的 2.1 倍和 1.7 倍。企业职工退休金待遇提高到每月人均 1256 元。累计新增就业岗位 26.5 万个，城镇登记失业率始终保持在 2%以内。着力办好民生实事，累计投资 62 亿元办理
9、政府实事 50 件，保障性住房竣工 65 万平方米， 7000 户市民家庭住房条件得到改善；新增供热面积 625 万平方米，集中供热普及率提高到 68%；新增、优化公交线路28 条，新增公交和出租车 465 辆，相 继建成黄河路农产品批发市场等一批民生项目。先后 3 次提高城镇和农村低保标准，分别由每人每月 230 元、 80 元提高到 370 元、 230元；先后 2 次提高职工基本医疗标准，最高支付限额由每年 6 万元提高到 12 万元；先后 4 次提高新农合筹资标准，由每人每年 150 元提高到 270 元，三项标 准均居全省最高、走在全国前列。 6 （六 ）社 会 各 项 事 业 繁
10、荣 发 展 。优 先 发 展教 育 ，新 建 、迁 建 、改 扩 建 中 小 学 23 所 ，免 费义 务 教 育 全 面 实 施 。老 年 教 育 、老 年 体 育 全国领先。深入实施 “西海岸文化家园”工程，新建6 个街道文化活动中心、 106 处社区文化活动中心，石油大学体育馆建成投入使用。 “新区发展我受益、我为 新区做贡献 ”主题教育活动持续开展。创建全国文明城市工作扎实深入。医疗卫生事业和人口计生工作实现新发展。成功应对甲型 H1N1 流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建设卓有成效，人民群众安全感和满意度大大增强。安全生 产 形势持续稳定。国防动员、民兵预备 役和预备 役部队建设
11、取得新进展。统计、外事、新闻、广播影视、文体、对台、侨务、宗教、妇 女儿童、档案、史志、人防、防震救灾等取得新成绩。五年来，成功承办、 举办中国 电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖、中国国产电影交易会、中国国际儿童 电影节、中国新闻摄影“金镜头” 奖颁奖、十一届全运会排球项目、凤凰岛文化旅游节等 24 个高层次、高水平赛事及活动；荣获全国科技进步先进区、全国农村社区建设实验全覆盖区、全国青年中心建设先进区等 43 7 项全国性荣誉，平安山东建设先进区、全省精神文明建设先进区、 统战和民族工作先进单位等 176 项省级荣誉， 创建了“六型社区”建设标准和食品药品安全监管“黄岛模式” ，实现省级双
12、拥模范区“四连冠”， 连续 11 年成为全市考核优秀单位，充 分 展 现 了 新 时 期 开 发 区 精 神 ，大大 提 升 了 我 区 在 国 内 外 的 知 名 度 和美誉度。（七 ）发 展 环 境 不 断 优 化 。荣 获 “中 国 最 具 投资 潜 力 十 强 开 发 区 ”、“山 东 最 佳 投 资 城 市 ”称 号 。在 全 省 先 行 开 展 深 入 学 习 实 践 科学发展观活动，创新开展创先争优及“四德”主题教育活动。人力资源指数居全国国家级开发区第 4 位。服务业发展等体制机制进一步理顺。建成启用行政审批和公共资源交易大厅。 实施政府绩效管理和电子监察，开 办行风热线 节目
13、。法治政府建设取得新进展。 认真执行人大各项决议，主动向人大、政协报 告、通 报工作，自觉接受区人大和区政协的监督，重 视听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。完善惩治和预防腐败体系，突出“五个关键环节” ，创新实施“五个重点领域”六个监督办法，源头防腐和廉政建设取得新成效。 8 各位代表，刚刚过 去的 2010 年，是开 发区发展史上具有重要意义的一年，经济社会发展呈现出一批新亮点。全区生 产总值、工 业总产值迈上了具有标志意义的新台阶。对外经贸全面恢复到金融危机前水平，外资到账 5.63 亿美元，增长 38%；外贸出口 38.5 亿美元，增长27.9%，长江路、薛家岛两个办事处外资到账过
14、亿美元，海丰国 际成功上市，办理了全国首家境外人民币返程投资。积极 谋划和推进“ 桥隧时代” 的城市建设，唐岛湾南岸绿化、银沙滩生态植物园等高水平建设。社会更加和谐稳定，群众安全感指数达 96.8%，社会矛盾化解、信访工作和安全生产等均取得新成绩。城乡义务教育学校公用经费标准居全市最高，高考成绩实现连年突破，西海岸医疗 中心具备开诊条件，成功举办了一批有特色的文化、体育和节会活动，全区上下正以崭新的精神 风貌迎接“ 桥隧时代” 的到来。各位代表！五年辉煌成就， 实属来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和工委（区委）正确领导的结果，是全区广大干部群众和驻区部队官 9 兵团结奋斗、开拓 创新的
15、结果，也是 历届领导班子继往开来、扎 实工作的结果。在此，我代表区人民政府向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心帮助我区建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五 年 探 索 实 践 ，经 验 弥 足 珍 贵 。这 就 是 ：必须 坚 定 不 移 地 科 学 发 展 ，牢 牢 把 握 发 展 这 个 第一 要 务 不 动 摇 ，结 合 开 发 区 实 际 创 造 性 开 展 工作 ；必 须 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 ，牢 牢 把 握 “四个 经 济 亮 点 ”不 动 摇 ，努 力 提 高 经 济 增 长 的 质 量和 效 益 ；必 须 着 力 提 高 城 市 发 展 水 平
16、 ，牢 牢 把 握建 设 “四 大 特 色 区 域 ”不 动 摇 ，谋 划 和 推 进 现 代化 国 际 新 城 区 建 设 ；必 须 着 力 保 障 和 改 善 民 生 ，牢 牢 把 握 共 建 共 享 和 谐 社 会 不 动 摇 ，让 开 发 区 改革 发 展 成 果 更 多 惠 及 广 大 市 民 ；必 须 牢 记 开 发 区使 命 、弘 扬 开 发 区 精 神 ，牢 牢 把 握 深 化 改 革 开 放不 动 摇 ，不 断 增 创 发 展 新 优 势 ，始 终 走 在 世 界 和时 代 前 列 。五年发展回顾，应有清醒认识。当前 发展中仍面临不少困难和挑战：与国际一流经济园区和国内先进园区相比， 发 展水平还有不小差距；转方式调结构任务艰巨，自主创新能力和现代服务业发展水平还不高，资源环境约束趋紧；城市品质和水平需进一步提高，顺应人民 10 群众过上更好生活新期待，还有许多工作要做；体制机制创新处于攻坚阶段，政府自身建设存在薄弱环节，等等。
