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1、地税整改措施报告一、抓班子，认真贯彻落实责任制抓好班子建设是抓好党风廉政建设的关键环节，是落实党风廉政建设责任制，推动各项顺利开展的有效保证。区局领导高度重视，始终将抓好区局的两级班子建设作为落实党风廉政建设的重要抓手。(一)坚持“一把手”负责制。区局始终把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，细化责任分解，优化责任考核，强化责任落实。成立了党风廉政建设责任制领导小组，由区局党组书记、局长任组长，其他局领导为副组长，机关各部门负责人为成员。定期研究部署党风廉政建设工作，认真落实“一岗双责”职责。(二)层层建立党风廉政建设责任制。在省、市地税局相继召开党风廉政建设会议后，区局统一思想，在全局
2、党风廉政建设会议上将任务分解细化，区局各领导与各自分管的 22 个部门负责人、各部门负责人与各自所在单位干部共 185 人分别签订了党风廉政建设责任书，真正实现了层层抓动员，层层抓落实。(三)落实党风廉政建设责任追究制。坚持党风廉政建设与机关效能建设相结合，与干部岗位职责相结合，量化考核，绩效挂钩。坚持述职述廉制度和党性分析制度，加强民主评议。坚持 “一票否决”制度，凡是有违反党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用、年度考核时实行“一票否决”。二、抓学习，切实增强“廉洁从税”意识今年以来，我局将党风廉政建设工作重点放在“四廉”教育上，以“学习崇廉、典型树廉、活动兴廉、访贫体廉”的多种形式，继
3、续深入开展以“廉政文化进家庭”为主题的廉政文化建设活动，在思想上培养干部的廉洁从税意识。(一)学习崇廉。我局认真抓好各项廉政监督制度的学习和落实，开展了 2 次以“贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，切实加强领导干部作风建设”为主题的领导班子民主生活会。通过学习，促使全局干部职工自觉做到在权惑面前不失志，名惑面前不花眼，利惑面前不乱意，切实将手中的权力管好、用好。(二)典型树廉。长期以来，榜样引导、典型示范是区局的重要工作方法。区局厂前税务所是全市“群众最满意基层站所”，在今年年初召开的全局党风廉政建设会议上，厂前税务所的“3+3 行为准则”的做法在大会上进行了交流发言，并在全局范
4、围内进行推广。其“3+3 行为准则”即“三不下户”、“三不刁难”。“三不下户”是指：每个工作日上午 11 点后和下午 4 点后不下户，节日前不下户，没有报告不下户;“三不刁难”是指：在工作中“不把点子、不绕弯子、不找岔子”。区局干部职工在学习先进典型的同时，积极对照典型，排查不足，见贤思齐。(三)活动兴廉。为牢固树立干部职工的廉政意识，区局开展了“以反面典型警示人，以正面典型引导人”的廉政文化教育活动。先后组织两批干部参观了湖北省琴断口监狱和洪山监狱，做到预防为主，施教于先，常为干部“吹廉风、敲廉钟”;廉政文化进家庭是我局廉政文化建设的特色工作，区局经常组织召开干部“家庭助廉座谈会”，并签订“
5、家庭助廉承诺书”。2010 年，在省地税局廉政文化建设会议上，区局“廉政文化进家庭”的工作经验在大会上进行了交流发言，并得到了省纪委、省地税局领导的充分认可。为深入开展“家庭助廉”活动，2011 年区局组织了部分干部职工及家属到湖北省博物馆进行了参观学习，并在全局干部职工及家属范围内开展了一次廉政文化作品的征集活动，共征集廉政书法作品 14 幅、绘画作品 7 幅、摄影作品 88 幅。通过几次活动的开展，进一步营造了区局浓厚的廉政文化氛围，在引导干部廉洁从税的同时，将监督视野延伸至 8 小时之外，鼓励干部家属既当“贤内助”又当“廉内助”，管好干部的生活圈、社交圈和娱乐圈。(四)访贫体廉。2011
6、 年，区局与湖北经视台的经视欢乐送节目组和谭笑基金会，以“爱心在传递”的廉政文化教育活动为主题，通过开现场会、听宣讲报告、到实地看望慰问等形式，资助了武汉工程大学双腿截肢的贫困学生韦庆秀、武汉科技大学城建学院贫困学生张念和黄石大冶双腿残疾的贫困农民潘东生，共计捐款 3万余元及大量生活用品。通过此类访贫体廉的情景式教育，使区局干部职工的心灵得到了净化，境界得到了升华，廉洁自律意识和工作责任意识进一步增强。三、抓管理，推动惩防并举有效落实区局在 2010 年开展的查找风险点活动的基础上，对查找出的337 个风险点再次进行了认真排查，进一步深化风险防控，特别是对的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物
7、、清、销、欠”等十二大重点环节进行重点监控。将风险防控融入日常管理之中，防止业务工作与党风廉政建设“两张皮”的现象出现。(一)强化“信息管税”，做到事前有监控。2011 年，我局将全部办税流程纳入“信息管税应用平台”，实现了全部办税流程网络化，尤其是将“征、管、查、减、免、罚、清、销、欠”等各项重点税收执法行为置于现代化的网络监控之下，以信息化的手段防控为税不廉。(二)加大监督力度，做到事中有控制1、深化执法责任制考核。本着“严管是真爱，放纵是祸害”的工作理念，区局在总结过去经验的基础上，结合本职工作实际，出台了税收执法责任制管理考核办法，将所有执法流程、执法环节和廉政要求有机结合，规范执法行
8、为，并成立专班按月检查考核，做到执法有依据、考核有尺度、处罚有标准，进一步规范了执法行为，有效制约了税务干部的权力运行，达到了为税清廉的目的。2、强化内控机制建设。“内忧大于外患”。我局在大力推行各项执法监察的基础上，进一步强化内控机制建设，重点加强对“人、财、物”的管理。包括人事变动与调整、干部提拔与晋升、大宗物资采购、公开招投标、基建工程等方面。2011 年，重点对 2009 年以来已开工在建的各项基建工程进行了专项清理，除已完工项目外，对在建项目一律要求补签“廉政承诺合同”并进行公示。同时还公布举报电话，专项受理各类投诉和举报。(三)加强执法检查，做到事后有追究1、开展欠税监察，严格欠税
9、管理。为进一步压缩陈欠，防止新欠，区局开展了欠税监察专项清理工作，对全局所有欠税纳税人安排专班进行专项监察，逐户分析欠税形成的原因及征管现状，防止税务干部从中谋取私利。对检查出存在问题的 19 户欠税纳税户，在全局范围内进行了通报，并对相关直接责任人进行了执法过错追究。专项监察工作的开展，不仅进一步规范了税收执法行为，也使得全局的欠税规模得到进一步压缩。2、推行“案卷评查”，严控自由裁量。在自由裁量权的行使上，区局结合自身实际，专项开展了“案卷评查”工作。共抽查了全局35 户纳税人的征管资料，检查内容主要是涉及到自由裁量权行使方面的减免税审批、行政处罚和行政许可等重点环节。对检查出的 2户有问
10、题户在全局范围内进行了通报。3、实行驻点管理，严把协税关口。今年，青山区成立了由区财政、区发改委、区地税局、区国税局、区工商局、街道办事处、区建管站等相关部门组成的协税护税机构，通过相互之间的沟通协调，合力搞好协税护税工作。同时，充分利用街道税务服务站平台，有效拓展税务服务功能，增加开具完税证和代开发票功能，区局选派了素质较高税务干部驻站工作，在为纳税人提供便捷高效服务的同时，严把协税护税关口，防止不廉行为的发生。4、抓好专项治理，强化干群监督。在抓好内部管理方面，我局积极开展了“治庸问责”、“优化投资发展环境”、清理和规范“三公一金”、“工程建设”、“庆典、研讨会、论坛”、“奋力创先争优严查
11、失职渎职”和“红包大清查”等专项治理活动。为防止走过场，每项活动都制定具体方案并进行动员，确保各项活动严格按照内容、要求、程序、政策办事。截止到 2011 年 10 月，全局各单位共计拒收礼品 12 人次;拒收礼金、有价证券 27 人次;拒吃请149 人次;拒游玩 5 人次;通过区局监察部门上缴礼金共计 1 万元。通过一系列专项治理，区局干部职工做到了认真履行本职岗位职责，坚决纠正“慵、懒、散、软”等不良现象，进一步优化了纳税服务环境，营造了和谐的征纳关系，提高了征管质量，维护了地税干部的良好形象。四、整改措施邓小平同志曾说过：“有一个好的制度，好人可以充分做好事，坏人无法做坏事，没有一个好的
12、制度，好人不仅无法做好事，有时还会变坏”。为了从制度方面管好人、用好权，2011 年我局对征管权力的运行上主要采取了以下几个方面的措施：(一)完善征管改革，建立制约机制。今年我局大力推行了税源专业化改革，采取“按事设岗、分岗管事”的方式，将原有的征管权限分解为“税源管理、纳税评估、涉税事项、零散税源、内务管理”等五个工作岗位，并且对部分涉税审批事项前置到办税大厅现场办理，各环节既分工协作又相互制约。扭转了过去因“分户包干、各事统管”而产生的“一员多责、一员多权”的不利局面，为纳税人节省了大量办税时间的同时，进一步对征管权力的运行进行了有效的制约，努力解决好纳税人“不要送”的问题。(二)加强基层
13、建设，优化纳税服务。基层税务所直接承担着税款的征收、管理和日常检查，是地税部门构建和谐征纳环境的基础和保证。区局一方面不断巩固标准化税务所的创建成果，提升建设质量;另一方面，在巩固既有纳税服务的基础上，不断优化服务新举措，有效落实和不断完善首问责任制、限时办结制、办税公开制、岗位责任制、开展纳税人学校“三创一建”活动等，对纳税人关心的政策、工作中遇到的实际问题进行辅导解答，努力适应纳税人的多元化需求，让纳税人缴明白税、放心税，努力解决好纳税人“无需送”的问题。(三)建立巡查制度，内外监督并举。我局在原有的外部特邀监察员巡查制度的基础上，在各税务所均选取了一名为人正直、作风优良的税务干部组建成立
14、了区局专、兼职监察员队伍，对税务所的日常征管进行定期巡查，要求专、兼职监察员每季度必须至少走访3企业，上门听取意见，了解情况并及时上报，同时对走访人员和谈话记录进行登记，使税管员与纳税人之间形成一道有形的隔离，时刻让干部在思想上紧绷廉政弦，努力解决好税务干部“不敢收”的问题。一年来，区局在党风廉政建设上做了大量的工作，区局纪检组也被省地税局授予“全省地税系统纪检监察先进集体”。同时，我们也清醒地认识到与上级的要求还有一定的差距，仍存在一些不足，主要表现在：一是系统内部执法责任制考核评价体系，尚待进一步完善;二是基层工作发展仍不平衡，有的基层单位对党风廉政建设的制度落实还不够到位。在今后的工作中
15、，我们将继续坚持税收业务工作与党风廉政建设有机融合一起抓的方式，进一步推进干部队伍“廉洁从税”意识，将区局党风廉政建设的各项工作不断推上新的台阶。地税整改措施报告在这次先进性教育活动中，我局党组、党总支能认真学习领导讲话及有关文件精神，并把学习情况与实际工作结合起来，注意用马克思唯物主义和科学辩证法指导、运用于实际工作，基本做到了学以致用、学有所得。通过前段时间广泛征求全体干部职工及社会各界对领导班子在党性党风方面存在问题的意见和建议，以及不同层次的互相谈心活动和组织专题民主生活会和组织生活会，对照共产党员先进性的具体标准以及先进领导班子的总体要求，我们深刻反思，认真剖析，梳理了全局工作中的问
16、题和不足，同时制定了一系列整改措施。现将有关情况汇报如下。一、存在的主要问题1、干部管理制度改革力度不够大，干多干少一个样、干孬干好一个样的问题还没有从根本上解决，“能者上、平者让、庸者下”的生动灵活的干部管理局面还没有真正确立。2、工作考核和工作评价体系不够完善，考核办法与实际结合不够紧密，有些工作考核有流于形式的现象。3、领导班子深入基层了解听取同志们的心声不够，分局和职工提建议、意见的渠道不畅通，基层的呼声不能够及时反映上来。4、机关作风建设要进一步加强，为基层服务不到位、日常指导缺位的问题仍然存在，应继续引导机关人员、科室树立高效率、快节奏、严要求的作风，建设服务型机关。5、领导对分局指导、督促、帮助与党委政府的协调不够，车辆税收执法难等实际问题没有得到很好的解决。6、职工培训力度不够，针对性不强，在业务培训上对专业人才和非专业人才兼顾不到位，分层次、分类别的培训举办的少。7、对职工生活关心的不到位，休息日加班、个别职工福利问题没有很好的解决。8、执法不到位的问题仍然存在，税务检
