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1、解放思想转变职能扎实推进服务型政府解放思想转变职能扎实推进服务型政府 建设认识和体会建设认识和体会在解放思想大讨论活动中，通过认真学习和思考，结合州政府自身建设的实际，我就进一步解放思想，转变政府职能，扎实推进服务型政府建设，谈几点认识和体会。一、充分认识新时期加强服务型政府建设的重要意义党的十七大明确提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要任务。当前，我州正处于改革发展的关键时期，加快发展面临新要求，和谐稳定面临新挑战，改革攻坚面临新任务，对外开放面临新形势，对加强政府自身建设和管理创新提出了更高要求。面对新形势新任务，各级政府要适应形势发展的需要，深刻认识自身建设的重要性、紧迫性，
2、进一步增强责任感、使命感，在党的十七大精神指引下，切实推进服务型政府建设。加强服务型政府建设是全面落实科学发展观的迫切需要近年来，在科学发展观的指导下，德宏经济社会各项事业发展成就显著。但从横向比较，我们在不少方面仍然存在着很大的差距。 ，全州实现国内生产总值 84 亿元，处于全省第 14 位；全州财政总收入 13 亿元，处于 12 位。从人均指标来看，全州人均国内生产总值 7177 元，比全国低11538 元，比全省低 3320 元；人均财政总收入 1112 元，比全国低 2781 元，比全省低 1359 元；全州农民人均纯收入2046 元，比全国低 2094 元，比全省低 554 元；城镇
3、居民人均可支配收入 10495 元，比全国低 3291 元，比全省低 1001元。通过对比，我们在实现科学发展方面，还有很长的路要走。影响和制约我州科学发展的原因是多方面的，最突出的就是思想观念上的差距，就是解放思想不到位，观念不适应形势发展的需要，改革的力度不够，开放的程度不高，还没有形成一套有利于科学发展、和谐发展、可持续发展的体制机制。从自身建设方面讲，由于思想观念和改革创新滞后，导致政府管了许多不该管、管不了、管不好的事情，政府职能仍然存在“越位” 、 “缺位”和“错位”问题；导致一些政府部门权责脱节、有权无责，职责不清、推诿扯皮，办事效率低、服务质量不高。加强服务型政府建设，着力转变
4、不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的体制机制障碍，建立与科学发展要求相适应的政府管理理念和模式，有利于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于全面提高政府推动科学发展的能力和水平。加强服务型政府建设是积极构建和谐德宏的迫切需要各级政府拥有人民赋予的权力，掌握着大量公共资源，处于经济社会管理者的特殊地位，在构建社会主义和谐社会进程中承担着重要职责。这既为发展带来了巨大动力和活力，也必然会带来这样那样的社会矛盾和问题。当前和今后一个时期，既是我们加快发展的“黄金期” ，也是社会矛盾的“凸显期” 。就我州而言，存在着因煤、电、油价格上涨带来的影响，城乡差距、山坝差距
5、、贫富差距有扩大的趋势，农村教育、卫生等社会事业历史欠账多，禁毒防艾形势依然严峻等诸多困难和问题。加强服务型政府建设，全面履行政府职能、提高服务水平，有利于为经济发展和人民群众生产生活创造良好的环境和条件，有效推动和谐德宏建设。加强服务型政府建设是实现德宏经济社会又好又快发展的迫切需要我州各级政府及部门是经济建设的组织者和管理者，只有加强服务型政府建设，加快政府管理创新，切实提高政府行政效能和服务水平，才能保证各级政府领导干部团结带领各族群众紧紧围绕目标，解放思想，抓住关键，以改革创新的举措，狠抓落实，确保科学发展观真正落到实处，实现德宏经济社会又好又快发展。二、突出重点，强化措施，切实推进服
6、务型政府建设建设服务型政府既是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要通过解放思想扫除各种思想障碍，采取强有力的措施加强服务型政府建设。解放思想，加快推进政府职能转变在解放思想中转变政府职能，在转变政府职能中继续解放思想，这是一种相互依存、相辅相成的关系。转变政府职能是深化行政管理体制改革、加强服务型政府建设的重点。我们要按照解放思想大讨论的要求，深化改革，创新制度，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步消除制约政府职能转变的体制机制性障碍。一是深化行政审批制度改革。要
7、认真贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预；对照国务院、省政府新取消调整的审批项目，继续对全州现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，该取消的要坚决取消，能下放的要尽快下放；对保留审批项目的名称、设定依据等要向社会公布，对取消和调整的项目要加强后续监管；新设立审批项目要依法有据，并通过多种形式听取社会各界意见；凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场机制能够有效调节，行业组织和中介机构能够自我管理的，要坚决予以取消和调整；州和潞西、陇川、瑞丽、梁河要加快建立行政服务中心建设，进一步强化服务功能，实施规范化管理。二是要大力推进政企分开。凡是应该由企业自主行
8、使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定、自行负责，各级政府及部门不得包办企业投资决策，要将精力放在为经济建设创造良好发展环境上。三是要全面履行政府职能。在新形势下，政府既要更好地履行经济调节和市场监管职能，又要切实加强社会管理和公共服务职能，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，深入整顿规范市场秩序，反对不正当竞争，严厉打击侵犯知识产权、制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，认真落实新一轮“兴边富民”工程和“解五难”工程，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题；完善公共财政体系，扩大公共服务覆
9、盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众；创新社会管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务；支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制；建立健全社会纠纷调处机制和权益保障机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，预防和化解矛盾；增强忧患意识，更加有效地提高防灾减灾能力；加快建立健全应急管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，为经济发展创造安定、有序的社会环境。解放思想，切实改进政府机关作风建设服务型政府，要以机关作风做保障
10、。我们要通过解放思想，全面加强和改进政府机关思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，以良好的精神状态和过硬的作风，履行好肩负的神圣职责，完成好服务人民的各项工作任务。一是要求真务实。坚持解放思想、实事求是，大力弘扬求真务实的作风，坚决反对形式主义、反对短期行为、反对虚报浮夸；必须一切从实际出发，积极开拓创新，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；准确把握州情、县情、乡情，提思路、谋发展、作决策，既要着眼长远发展，又要考虑现实可能，不尚空谈，理出实事、找准载体、抓住专项，一个项目一个项目推进，一个方案一个方案落实，一个规划一个规划实施，循序渐进、积少成多、务求实效。二是要甘当公仆。各级政府工
11、作人员都要坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立执政为民理念，增强服务意识，甘当人民公仆。要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要恪尽职守。无论政府领导干部还是一般公务员，都要增强职业道德观念，爱岗敬业，忠于职守，按照职责要求完成好各项任务。失职、渎职，不作为或乱作为而误事、坏事，给国家和人民群众造成损害的行为都必须追究责任。政府工作就是服务，时效性很强，必须努力做到“严、细、深、实、快” 。所谓“严” ，就是严格、严谨，严格遵守公务员纪律，严格遵守各项规章制度，做到政令畅通，反对各行其是、敷衍塞责；所谓“细
12、” ，就是细致、周密，每一项工作都要精心筹划、严密组织、分工明确、责任细化，反对马虎从事、粗枝大叶；所谓“深” ，就是深入研究、深层思考、深刻把握，掌握规律性、增强预见性，反对浮在面上、浅尝辄止；所谓“实” ，就是查实情、讲实话、干实事、求实效，反对搞花架子、做表面文章；所谓“快” ，就是讲时间、讲效率，快速反应、快速实施，反对拖拖拉拉、贻误时机。如果每个人、每项工作都能按照这“五个字”的要求去做，就会大大提高政府工作的效率和服务水平。解放思想，积极推进政府管理创新加快服务型政府建设，就必须适应形势需要，大力推进政府管理创新，加快实现由经验决策向科学决策转变，由“人治”向“法治”转变，由主要依
13、靠行政手段向更多地运用经济手段和法律手段转变。一是要推进决策科学化民主化。坚持重大事项集体决策，进一步健全民主集中制、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，确保科学民主决策有章可循；完善重大事项决策的规则和程序，在作出重大决策前，通过多种形式征求社会各方面意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，增强群众参与度，接受群众监督；涉及重大财政支出的决策，必须进行充分评估论证。二是要加快建设法治政府。各级政府和部门领导要认真学习法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督；把政府管理经济社会的行为尽快纳入法制轨道，做到有法必依、执法必严、违法必究；建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度，切实纠正各种滥发“红头文件”损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为。三是坚持发挥市场作用与政府调控相结合。要强化现代市场经济理念，熟练掌握经济、金融、法律、科技等各类知识和资本运作、项目策划、招商谈判等技能，更多地运用经济手段和法律手段解决问题，善于用市场机制来推动发展。当前，我们在经济运行调节方面，尤其要处理好国家宏观调控 1 2 下一页
