市质量技术监督局优化发展环境问题整改汇报

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1、市质量技术监督局优化发展环境问题整市质量技术监督局优化发展环境问题整 改汇报改汇报 市质量技术监督局优化发展环境问题整改汇报 8 月 1 日区人大组织的座谈会结束，8 月 3 日次区质监 分局马上组织了全局职工大会，通报了座谈会的情况，传 达了区人大对优化发展环境的 5 亮要求。同时，就针对人 大调研中向区质监分局反馈的问题进行了亮摆和讨论，明 确提出了要求：1.摆正位置，尽管质监分局是条管单位， 更重要的是我们是政府的职能部门，首先应当主动接受人 大的监督；2.提高认识，优化发展环境质监部门责无旁贷， 首先应当积极做贡献；3 强化意识，质监工作的好坏，维系 发展环境的优化，关系地方经济的发展

2、，首先应当勇挑担 子；4.履职问责，充分正确地履行职责是优化发展环境的 具体体现，首先应当依法行政。全体干部职工要围绕人大 调研提出的问题，围绕行政执法中不能正确履行职能的问 题，围绕服务地方经济发展功能弱化的问题进行大讨论， 做到不讲客观原因，没有对立情绪，不去埋怨什么，深层 次查找问题，逐一拿出整改措施。区质监分局要根据人大 优化发展环境的要求，结合落实我局提出的“监督执法五 不查、警示教育六不罚、支持企业五免费”的承诺，认真 研究部署下一阶段的工作，将重点放在整改和落实上来。 一、座谈会上反馈的几个问题。 对企业的计量器具及煤矿的地衡检定收费过高； 对企业进行重复检查和对同一问题的重复检

3、查； 在检查过程中程序不完善； 不通知企业对其实施突击检查； 免检产品交 3 万元便可办； 代码年检能否取消； 重监督、重罚款、重收费、轻服务。 二、以上几个问题的针对性说明。 关于对企业的计量器具及煤矿的地衡检定收费过高问 题的说明。 ，省物价局、省财政厅晋价费字367 号文件关于调 整计量检定收费标准的通知 ，调整并提高了 11 类 856 种 计量器具的检定修理标准。这次调整和提高是依据国家的 核定原则，参照外省的收费水平并结合我省的实际，考虑 到提高幅度较大和企业承受的能力，规定采取了划分时段、 逐步到位的原则进行实施。即实施新标准后的第一年内， 按照核定标准的 80执行，第二年内，按

4、照 90执行，第 三年后按照 100执行。譬如煤矿的地衡检定，新标准规定 3000kg 以上的地衡，检定费标准为 60 元/吨，20 吨的地衡 收费标准为 60201200 元。全省系统县区局分局的技术机 构划归市级局，区质监分局未设有计量检定和产品检验机 构，全市质监的检定机构统一按照新标准执行。 关于对企业进行重复检查和对同一问题的重复检查问 题的说明。 重复检查、多头执法、同一问题重复检查的问题，在 区部分企业发生，区质监分局在上下协调沟通上，负有责 任并且做的不太好。针对企业的产品进行定期检验和监督 检验，省、市局都在年度列有计划；对于涉及安全的产品 企业，譬如：食品安全企业、特种设备

5、安全企业、化学危 险品企业、生产许可证管理企业、强制认证产品企业、执 行强制性标准企业巡查和监督是不定期的。省、市质监部 门对重点企业要进行监督，特别是要实行证后监管；对企 业在生产经营过程中存在的重大产品缺陷和问题，特别涉 及重大安全问题的要反复督查整改，彻底消除隐患。为了 减轻企业负担，创造优良的生产环境，避免重复进企业和 多头执法，省局、市局制定并执行了进企业派出制度，严 格执行“山西省减轻企业负担实施办法” ，避免上述问题的 发生。这给区质监分局提出了工作的新要求，在做好区域 监管、行政执法工作的同时，注重做好上级部门工作协调， 不上交矛盾、不推委责任，树立正确的为企业服务的宗旨。 关

6、于在检查过程中程序不完善，存在查封库房的现象 问题的说明。 榆次区分局的执法程序是完善的，分为检查立案、调 查取证、初步审核、审理决定、结案执行 5 个步骤，涉及 了查案、办案、审案、裁案 4 个部门。该局在各步实施过 程中严格遵循查、办、审、裁相互分离的案件办理原则。 查封库房是我们接到群众的举报后，对于有问题的产 品进行查封，经调查审核后，也可根据规定予以解封。查 封库房是我们行政执法的一个程序。 关于不通知企业对其实施突击检查的问题说明。 现阶段，我们工作的重点是“两个安全” ，即特种设备 和食品的安全。为了排除“两个安全”的隐患，我们主要 的工作方法，也是最有效的方法是对企业实施巡查制

7、度， 也只有定期不定期地对企业进行巡查，才能有效的看到问 题的所在，及时予以纠正存在问题，消除隐患，为百姓把 好“安全”关。 关于免检产品交 3 万元就能办问题的说明。 在实施企业产品免检过程中，我们严格的按照国家对 免检产品的申报程序：申请材料经市及市级质量技术监督 部门审核后，报送省质量技术监督局，省质量技术监督局 组织审查、签署审查意见，报国家质检总局审定，费用是 由物价部门制定的，不存在交费就办免检的说法。目前， 榆次辖区内的免检产品只有远大线材一家。费用包括产品 委托、检验费、公告费等，费用统一由国家局收取。 关于代码年检能否取消问题的说明。 区质监分局没有代码颁证机构，区域内国家机

8、关、企、 事业单位、个体企业的代码颁发、年检均在晋中市局。代 码的年检规定由国家局制定。根据建立统一代码标识制度 的技术要求，各级代码机关除赋予每一组织机构一个在全 国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识之外，还采集 了供政府部门应用的相关公共信息。由于组织机构的名称、 法定代表人、机构类型、经济行业、经济类型以及地址等 信息项经常发生变化，为确保代码所标识的对象相关信息 的准确性，避免政府管理部门在应用组织机构代码过程中 产生歧义，因此，对代码证书和相关信息项必须实施年审 制度。 关于重监督、重罚款、重收费、轻服务问题的说明。 重监督、重罚款、重收费、轻服务是职能部门多年来 较普遍存在的现象

9、，是共性的问题。区质监分局程度不通 地也存在问题，同样也成为了今后改正努力的工作方向。 问题的存在是社会在转型时期的必经的阶段。加之质监系 统成立的时间比较晚，基础比较薄弱，素质有待提高，职 能的扩张与自身的发展不相适应。问题的存在虽然有多方 面的原因，但是我们要积极的应对，采取措施，彻底纠正 改变这种现象，作服务企业和经济发展的大文章。 三、我们采取的几项整改措施 针对人大在调研中向我们提出的反馈意见，我们要积 极主动的进行整改，提出以下针对性整改措施。 真正履行监督执法五不查、警示教育六不罚、支持企 业五免费的承诺，将其视为区质监局优化发展环境的标准 来执行，并纳入到年度政执法的考核内容中

10、。 加大对部门职能和法律法规的宣传力度。 在形式上，主要利用电视、报纸等媒体宣传。通过晋 中电视台、晋中经济频道举办“质监在线”栏目解决热点 问题，提高企业食品安全和特种设备安全的意识，促进在 用设备的检测率。利用电视的游走字幕和移动、联通群发 短信等方式为企业提供提醒服务、打招呼服务。 与人大建立重大专项整治活动的联络制度。针对重点 区域、重点产品、安全产品实施监督和行政行为的部署。 要与人大专门委员会沟通，并邀请人大领导或委员参与重 要行政行为的依法行政实施过程。 定期向人大和政府书面汇报区域内产品质量状况、食 品安全检定结果和特种设备检验状况。围绕区域经济的特 点和产品结构调整，提出信息

11、平台。 定期不定期组织企业座谈会、恳谈会、情况汇报会， 邀请人大领导和人大代表参加。大家坐下来，面对面地进 行沟通和对话，取得社会各界对质监工作的支持和理解。 在充分征求意见的同时，认真研究、重点解决行政执法中 存在的问题和困难。 实施由人大等单位参与的企业质量信用监管评价制度。 人大实施的是监督职能，通过对企业一年中的产品质量管 理、安全监管和产品监督所存在的重大缺陷进行评价，并 提出下年度整改意见和建议，反馈与企业。 7、首先在工业园区、修文工业基地开展优化发展环境 重大举措，在工业园区成立质监工作信息站，通过信息站 积极沟通协调市局及直属单位收费与服务、监管与服务的 重大事项，真正发挥工

12、作信息站为企业提供服务的作用。 8、加强职工职业道德和行为规范的教育。定期回访企 业并建立中层以上干部与企业一对一联系制度。变事后监 管为过程监督。 9、实行回访卡制度。对企业的巡查和行政执法，企业 在其行政行为结束后，填写满意度测评表，并在回访卡填 写技术规范指导和质监温馨提示。 10、严格执行责任过错追究。在对具体的问题上，坚 持责任到人的原则。谁出事谁负责，做到了职责明确，奖 罚明确，决不姑息迁就过错责任人。 环境问题是社会问题，需要社会方方面面共建，环境 问题又是具体问题，需要政府职能部门和企业共同维护和 推动，正确履行职能、严格依法行政是优化发展环境的具 体体现；反过来，优化执法环境是履行职能的保证。我们 要在今后的工作中，认真履行承诺，正确确立工作定位， 找准依法行政和服务地方经济发展的结合点，为榆次区域 经济的发展保驾护航，为优化经济发展环境做出贡献。