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1、 重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的为建立健全重污染天气应急响应机制,统筹各级重污染天气应急响应工作,提高预防、预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康,制定本预案。(二)编制依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国大气污染防治法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 突发环境事件应急预案管理暂行办法 、 环境空气质量标准(GB3095-2012)、 环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)、 城市大气重污染应急预案编制指南 、 大气污染防治行动计划(国发201337号)以及其他相关法律、法规、标准、
2、文件。(三)适用范围辖区范围内出现重污染天气,并达到预案启动条件的应急处置工作。(四)工作原则统一领导,属地管理;预防为主,准备在先;分级预警,及时响应;部门联动,社会参与。二、组织机构与职责(一)组织机构设立质监站大气污染应急领导小组（简称领导小组） ，主要工作是负责辖区内施工区域内大气污染应急响应的指挥、布置、协调、实施和监督。 组长：质监站站长 副组长：质监站站长 成员：质监站其他全体工作人员(二)主要职责1.组织机构设置主要负责本辖区内施工区域重污染天气的应急领导工作,制定和修订重污染天气应急预案,负责预警的发布与解除,应急处置重大事件的决策,将各项污染减排措施实施和监管责任落实到具体
3、部门和人员。根据空气污染情况,适时调整预警等级。对本施工区域重污染应急工作进行督导,对超出本站应对能力的重污染天气应急工作,向上级部门报告。2.指挥部主要职责负责牵头协调新闻宣传、舆情处置工作,会同应急指挥部办公室适时召开信息发布,正面引导舆论。参与落实和督促应采取停产限产的企业采取相应措施,监督检查施工企业露天堆场扬尘污染防治情况。指导和督促各级各教育机构做好健康防护工作。监督检查建筑工地等易起尘作业施工情况,查处各方主体不规范操作行为。三、应急准备1.废气排放浓度日均值超标的企业,实施限产治理,且限产期间不得超标;限产后仍然超标的企业,环保部门责令其停产治理。2.按照职责,开展针对施工企业
4、废气排放、建筑扬尘、等工作的专项行动,坚决遏制污染大气环境的各类违规违法行为。3.根据各施工企业污染源大气污染物排放总量和社会敏感度,列出限产、停产、停工的应急响应优先次序,组织各污染源单位签订应急责任承诺书。4.组织辖区内施工区域重污染天气应急演练。四、预报预警(一)预警分级将重污染天气预警分为 4 个级别,由轻到重依次为蓝色预警(级)、黄色预警(级)、橙色预警(级)和红色预警(级)。蓝色预警(级):预测未来 1-2 天发生重度或严重污染天气(200aqi500)。黄色预警(级):预测未来连续三天及以上发生重度污染天气(200aqi300)。橙色预警(级):预测未来连续三天及以上发生严重污染
5、天气(300aqi500)。红色预警(级):预测未来一天及以上发生严重污染天气(AQI500)。(二)监测预报建立重污染天气信息发布平台。向环保部门采集空气污染物的监测及其动态趋势分析;与环保部门所属环境监测机构和市气象部门建立专线网络连接,充分共享监测信息资源,联合组织开展环境空气质量预报、重污染天气监测预警工作。建立重污染天气联合会商机制,环保所与市气象部门联合组建专家咨询组,构建交流平台,开展重污染天气预警会商,联合发布环境空气质量预报。达到预警等级时,将重污染天气预警信息上报应急指挥部,为预警发布提供决策依据。重污染天气发生时,适当增加联合预报频率。(三)预警发布与解除1.预警发布达到
6、相应预警启动条件时,由指挥部发布预警通知。应急通知发出后,各成员单位按照各自职责分工开展工作。2.预警调整与解除经市监测,预警区域空气质量指数(AQI)低于预警条件,且预测未来 48 小时不会反弹时,解除相应等级预警。一旦再次出现本预案规定的级、级、级、级预警重污染天气时,重新发布预警信息。预警的调整解除和预警发布的主体及程序保持一致。蓝色预警不设解除审批程序,空气质量好转时自动解除。五、应急响应(一)响应分级对应急预警等级,实行 4 级响应。当发布蓝色预警(级)时,启动级响应。当发布黄色预警(级)时,启动级响应。当发布橙色预警(级)时,启动级响应。当发布红色预警(级)时,启动级响应。(二)响
7、应程序重污染天气预警信息发布后,各成员单位按照职责分工落实本职工作,采取与预警级别对应的应急响应措施。(三)响应措施1.级响应措施。级响应时,各成员单位应至少采取以下措施:强制性减排措施。强化施工工地、裸露地面和物料堆场扬尘控制措施。建议性减排措施。倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放,要根据大气污染情况适当调整施工规模。2.级响应措施。级响应时,各成员单位应至少采取以下措施:强制性污染减排措施。严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理,停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节。建议性污染减排措施。倡导公众减少能源消耗,尽量乘坐公共交通工具出行。3.级响应措施。级响应时,
8、各成员单位在级响应措施基础上,至少增加以下措施:停止所有道路、拆迁工地的施工作业。4.级响应措施。级响应时,各成员单位应在级响应措施基础上,至少增加以下措施:强制性减排措施。除保障群众基本生活和确保生产安全之外,涉及大气污染物排放企业应当停止生产。在现有基础上,道路保洁洒水降尘作业频次至少增加一倍。(四)响应终止指挥部根据空气质量监测预报情况,及时调整预警级别、响应级别和响应措施。预警解除后,自然终止应急响应。(五)后期评估指挥部要组织对每次重污染天气应急情况进行总结、评估,除级响应外,其他应急响应终止 3 个工作日内,将应急响应情况报送街道应急指挥部办公室。评估报告应包括重污染天气应急响应采
9、取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。指挥部要根据重污染天气应急情况和有关要求,及时组织对重污染天气应急预案进行修订。建立重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度,对重污染天气应急预案启动情况进行督查,确保各项应急措施落实到位。六、信息公开(一)信息公开的内容信息公开的内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。(二)信息公开的形式通过广播、移动通讯等媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。(三)信息公开的组织指挥部负责重污染天气应急信息公开的指导协调,负责重污染天气应对工作信息公开,宣传办负责新闻宣传和舆情引
10、导处置。七、监督问责对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪追究责任。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业依法责令其停止生产,除予以经济处罚外,依法追究法律责任。八、附则(一)名词术语定义1.应急预案:面对突发事件及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。2.重污染天气:按照环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)规定,AQI 大于 200,即空气环境质量达到 5 级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。AQI(AirQualityIndex,空气质量指数):描述了空气清洁或者污染的程度,以及对健康的影响。数据由二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧六项监测指标计算得出,每小时更新一次。(二)管理与更新根据国家环境空气质量标准、山东省、潍坊市及安丘市重污染天气应急预案的调整和本预案实施过程中发现的问题等情况,街道重污染天气应急指挥部办公室负责对本预案适时进行修订和完善,并经街道办事处批准后执行。(三)实施时间本预案自印发之日起实施。2013 年 5 月 31 日
