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1、检察长政治纪律和政治规矩方面的问题党的十八大以来,习近平总书记在很多重要的场合多次谈到了政治纪律和政治规矩。严明政治纪律和政治规矩,是我们党的光荣传统和独特优势,是全面从严治党的关键所在,是新形势下改革开放与治国理政的客观需要,也是促进检察科学发展的最有力保障。我们要深刻理解总书记关于政治纪律和政治规矩方面的重要论述,坚持道德高线,守住纪律底线,自觉做政治上的“明白人”,确保完成党和人民交给的任务。一、严守政治纪律和政治规矩,要内容具体、重点突出、目标明确毛泽东同志说过,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。我们党在政治纪律和政治规矩内容的规定上,从来都是具体而微、明白清晰的。从建党
2、以来“三大纪律、八项注意”“两个务必”“三大作风”“六条规定”“八个坚持八个反对”,到新时期中央八项规定、反对“四风”等一系列全面从严治党重要规定,都是对共产党人严格而明确的要求,都是政治理念的具体实践要求,蕴含着我们党纪律规矩的核心价值。我们党在重视纪律规矩的优良传统和作风上是一脉相承、贯穿始终的,在制定纪律规矩的内容上也是根据形势和党的需要不断完善,不断与时俱进的。党的政治纪律和政治规矩内容丰富,涵盖广泛,但也重点明确、层次分明。从政治规矩而言,党章是党的总章程和根本大法,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本
3、行为规范,必须遵循的总规矩。党的纪律是多方面的,但最重要、最根本、最关键的是政治纪律,这是遵守党的全部纪律的重要基础,而遵守党的政治纪律最核心的是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。恪守党的章程、坚持党的领导,构成了严守政治纪律和政治规矩的核心要义、重点抓手。明确了这一点,我们在贯彻执行政治纪律和政治规矩时才会有的放矢、有条不紊、有所作为。习近平总书记强调:党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。管党治党都要靠严明的政治纪律和政治规矩,而严守政治纪律和政治规矩的目标,还是为了提高党的创造力、凝聚力、战斗力和生命力,巩固党的长期执政地位,实现党的崇高历史使
4、命。今天,我们强调要严守政治纪律和政治规矩,就是要在以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,自觉维护中央权威,听从党中央指挥,党中央倡导的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上坚守住底线,牢固树立大局观念和全局意识,为兴党、强党服务,为兴国、强国服务。二、在严守政治纪律和政治规矩方面存在的问题我多年在市院从事政工工作。刚刚调任元宝山区检察院任党委书记。长期以来,无论是在工作还是生活上,都能遵守党的政治纪律和政治规矩,在思想上和行动上同党中央保持高度一致。但通过“两学一做”学习教育的开展,扪心自问,对照党中央的纪律、
5、规矩要求,在遵守党的政治纪律、觉得自己在组织纪律和工作纪律上仍存在着一些不足。最主要的表现为:一是对政治纪律的认识还不够深;主要有研读不够,理解不深,与检察工作结合不紧的问题。二是政治觉悟还不够高;作为政工干部,过于侧重分解任务,工作中,大多充当监督者,而非表率,有忽冷忽热现象。有时候要求别人做到的,自己往往束之高阁。三是工作纪律还须要进一步严明。自己虽然坚守原则和底线,但是依然有侥幸和打擦边球心理,在一些小事上,忽略细节,甚至有一些自私自利的小九九思想作祟。三、以身作则,率先垂范,时刻严守党的政治纪律和政治规矩一是抓学习。不断提高自身政治素养和业务水平。学政治理论,和加强党性锻炼和司法实践相
6、结合;学检察业务,注重知识更新,不靠经验办案,善用法治思维和法治模式,如今,检察改革已经进入深水区,我院作为试点院,许多政策法规都要很好研读,上级精神更要认真领会和贯彻好,巨大压力面前,必须学习当先,意识超前。二是抓班子。元宝山区检察院是全国先进院,有一支优秀检察队伍。我来接替这个重担,压力很大,尤其是在立规矩,守纪律上,一定要从自身做起。“队伍向班子看齐,班子向班长看齐”是老检察长留下的优良传统,我要接过这个接力棒。进一步强调纪律作风建设“抓领导、领导抓、抓监督”。党组履行主体责任,“既要挂帅,更要出征”,不仅要进行领导,而且要亲自做执行和推动的工作,承担主要的责任。队伍出了问题,要坚决追究
7、“一把手”和分管领导的责任。三是抓制度落实。要切实用制度管人管事管案。要根据形势任务的发展变化,不断建立健全适应检察自身发展的各项规章制度。同时,更要抓好已有制度的落实,确保制度的权威性和严肃性。领导干部要以严肃认真的态度和从实从严的精神,敢于监督、敢于管理、敢于追责。要坚持抓早、抓小、抓苗头,从小事入手,从细节着手,抓好办案基本规范、机关日常秩序等制度的落实,养成干警遵守制度、严守纪律的良好习惯。四是抓监督,绷紧严守纪律这根弦。要利用好检察纪检监察部门,认真履行监督责任,建立有效监督机制,加强日常检查和专项督察,随时掌握制度和纪律的执行情况,及时发现和纠正纪律作风建设上存在的问题。要自觉接受
8、社会各界监督,不断完善接受群众监督的措施,畅通社会各界监督检察工作的渠道,不断深化以案件信息公开为核心的检务公开,以公开透明促进干警严守纪律。要严肃执纪、刚性执纪,坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。要强化领导责任追究,督促检察领导干部对各种违纪行为,敢于板起脸来批评,敢于狠下心来问责,有效防止“破窗效应”,使纪律真正成为“带电的高压线”。五是抓自己。针对自己存在的问题,要下决心改正。首先提高自我学习水平,对党的方针政策,尤其是纪律上的要求,始终保持高度认识。针对自己的角色转变,要力戒浮躁,清高,脱离群众,我行我素的意思,从思想和行动上,要对照党章找不足,对照先进找差距,要敢于直面自己,审视自己
9、,依靠党和群众,完成自己的职责,出色完成党和人民交给的重任。六是抓队伍精气神,充分发挥严守纪律对检察工作的促进作用。要认真贯彻“两学一做”学习教育要求,坚持改革创新精神,始终保持一种旺盛的精气神,既严守纪律、有所不为,更积极进取、有所作为,扎实推进各项工作,全面深化检察改革,把严守纪律产生的战斗力真正转化为促进工作、推进改革的强大动力。严管要建立在厚爱的基础上。要对干警政治上关心、工作上支持、生活上照顾,积极帮助干警解决工作、生活上的困难。检察长政治纪律和政治规矩方面的问题一、机关党员干部“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题(一)纪律意识不强，政治观念淡化。有的机关党员干部在政治上不敏感、不坚
10、定，把中央三令五申的纪律要求抛在脑后，总认为党的政治纪律是管高级别领导干部的，与自己不相干，把自己排除在政治纪律之外，乱评乱议，口无遮拦。有的不遵守民主集中制的规定，有程序不遵守，热衷按“潜规则”办事，在做人上不守本分;有的搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。(二)做人表里不一，做事投机钻营。有的党员干部习惯胡编乱造，捏造数字，报喜不报忧。有些机关党员干部不是立足本单位实际，而是盲目决策，热衷于提新口号、出新思路，结果口号提了不少，工作却一事无成，既劳民伤财，又贻误了发展。有的将“守规矩”与“不干事”、“磨洋工”划等号，要不就不作为，要不就乱作为，工作上投机钻营，错位越位事件时有发生。(三)工作自
11、行其是，存在特权思想。有的党员干部目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报，如郴州市物价局原副局长袁国富“擅自离岗”失联 47 天，在社会上造成了恶劣影响。有的党员干部不注重学习，不按政策法规办事，全凭个人感情办事、个人义气行事，心中装着领导、装着“哥们”，却唯独没有规矩。有的党员领导干部还存在特权思想和特权现象，规矩对人不对己，对自己有用的则执行、不利的则弃之;要求别人做到的，自己首先没有做到，不能发挥表率作用。(四)不重自身修养，存在侥幸心理。从大量典型违纪违法案例看，很多违反纪律和法律的行为，都是从不守规矩、不重小节发展来的。如 2013 年 5 月 10 日成为舆论关注热点的湖南衡阳市
12、质监局“办公室斗殴”事件，就是典型的机关党员干部不注重个人修养、不守规矩带来的后果。十八大以后，中央出台了很多的规定和举措，从一件一件小事抓起，从一个节点一个节点抓起，小的如贺年卡的禁止、月饼的购买，大的如八项规定的执行，取得了非常好的效果。但即便如此，还有部分党员干部不能严格落实规定要求，想方设法“搞变通”，不收实物收电子券，不收整的收零的，化实为虚，化整为零，心存侥幸，企图逃避追责。二、不守纪律、不讲规矩产生的原因分析(一)经济社会发展的全面改革带来重大利益调整。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。特别是十八大以来，我们党开启全面从严治党的新征
13、程，一些地区、行业公务人员的福利待遇不断压缩，利益有所消减，心理失衡现象激增，工作积极性衰退，再加上责任压力加大，做工作怕担责，“宁愿不做事，好过做错事”的思想在机关党员干部中占有一定的比例，“搞变通”、“搞怠工”成为少数公务人员的一种新的腐败方式。(二)反腐败体制机制建设仍然不够完善。十八大以来，中央虽然出台了一系列的制度和规定，但在贯彻执行上还存在“变通”、“走样”的问题。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一些人的侥幸心理。现实生活中监督的权利、地位、力量达不到合理的配置，导致监督乏力，一些发生的腐败人和事往往是在被媒体曝光之后才被纪检跟进，对工作造成了许多被动;一些机关
14、单位、基层组织抓作风建设、抓防治腐败的手段还比较单一，在问责力度、检查方式、工作深度、正面宣传上有所欠缺，致使少数犯错误的党员干部未能得到及时有效的教育与警示，最终酿成大错。(三)机关党建工作仍然处于附属地位，党员教育作用发挥不够。习近平总书记在群众路线教育活动总结大会上强调，“抓好党建工作是最大的政绩”。但现实情况是，一些机关、基层的党员领导干部仍然固守着老旧的错误观念，片面的认为经济是硬指标，业务是真本事，只要经济、业务搞上去了，才是真功夫。这些错误观念的产生，与现实发展情况相关，也与党建工作在一些机关单位所处地位、机关党组织作用发挥不够、党员教育管理薄弱有关。一些机关单位党组织在党建工作
15、中满足于应付了事，对付检查;在党员的学习教育上满足于走过场，局限于传统的看看报纸、听听报告、开开会议，跟不上形势的发展，激发不了党员的学习热情，起不到实际效果。有的党员干部在认识上存在偏差，把学习当作负担，以工作忙为借口，找人“替学”，找人代写心得体会，只图完成学习任务。一些机关党组织在党员教育管理上的落后以及党员干部意识的偏差，使得党员干部理论学习和廉政教育难以系统化、长期化和有效化，机关党员干部由于放松了政治理论学习，致使自己思想空虚、理想信念动摇，由政治上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落，最终走上违纪违法犯罪道路的事例比比皆是。(四)机关党组织没有严格落实监督管理和责任追
16、究制度，致使党员行为失范。在机关单位，机关党组织协助单位党组发挥好党员教育、管理和监督职能。在现实中机关党组织开展一般性党员活动多，对党员的针对性教育管理少;对党员干部表彰奖励多，对党员的一些不守纪律、不讲规矩的行为开展监督和进行处理少，“多栽花，少栽刺”仍是多数机关党组织当前工作的主旋律。还有一些党务干部和机关党组织片面认为，监督、处理党员是派驻机关纪检组的事情，与自己无关，不愿意得罪人，没有很好的落实监督管理责任。对此，机关工委、纪工委因为缺乏对机关党组织有效的责任追究和制约机制，难以对下精确传导压力，机关党员的管理、监督也就存在一定的薄弱环节和空白地带。三、“守纪律、讲规矩”的对策思考(一)加强法纪教育，筑牢思想防线。机关党组织要加强引导，机关党员要强化自觉，持之以恒地加强政治理论学习和廉政教育，增强其党纪法纪意识，把党的纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”。要时刻保持一颗敬畏之心，不能有侥幸思想，不能搞下不为例;要时刻保持一颗学习之心，知可为，知不可为，始终守住纪律底线，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中
