《《国家知识产权战略纲要》》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《国家知识产权战略纲要》(9页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、国家知识产权战略纲要全文 发布时间:2010-6-6 15:07:25 来源:国务院办公厅为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力,建设创新型国家,实现全面建设 小康社会目标,制定本纲要。一、序言(1)改革开放以来,我国经济社会持续快速发展,科学技术和文化创作取得长足进步, 创新能力不断提升,知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我国正站在新的历史起点 上,大力开发和利用知识资源,对于转变经济发展方式,缓解资源环境约束,提升国家核 心竞争力,满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,具有重大战略意义。(2)知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人 们对于知识及其
2、他信息的权利,调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系, 激励创新,推动经济发展和社会进步。当今世界,随着知识经济和经济全球化深入发展, 知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,成为建设创新型国家 的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权,更加重视鼓励创新。 发达国家以创新为主要动力推动经济发展,充分利用知识产权制度维护其竞争优势;发展 中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施,促进自身发展。(3)经过多年发展,我国知识产权法律法规体系逐步健全,执法水平不断提高;知识 产权拥有量快速增长,效益日益显现;市场主体运用知识产权能力逐步提高;知识产权领
3、 域的国际交往日益增多,国际影响力逐渐增强。知识产权制度的建立和实施,规范了市场 秩序,激励了发明创造和文化创作,促进了对外开放和知识资源的引进,对经济社会发展 发挥了重要作用。但是,从总体上看,我国知识产权制度仍不完善,自主知识产权水平和 拥有量尚不能满足经济社会发展需要,社会公众知识产权意识仍较薄弱,市场主体运用知 识产权能力不强,侵犯知识产权现象还比较突出,知识产权滥用行为时有发生,知识产权 服务支撑体系和人才队伍建设滞后,知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充 分发挥。(4)实施国家知识产权战略,大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,有利 于增强我国自主创新能力,建设创新
4、型国家;有利于完善社会主义市场经济体制,规范市 场秩序和建立诚信社会;有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力;有利于 扩大对外开放,实现互利共赢。必须把知识产权战略作为国家重要战略,切实加强知识产 权工作。二、指导思想和战略目标(一)指导思想。(5)实施国家知识产权战略,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,着力 完善知识产权制度,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力,为建设创新型国家和全面建设小康社会提 供强有力支撑。(二)战略目标。
5、(6)到 2020 年,把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。 知识产权法治环境进一步完善,市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增 强,知识产权意识深入人心,自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设, 知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。(7)近五年的目标是:自主知识产权水平大幅度提高,拥有量进一步增加。本国申请人发明专利年度授 权量进入世界前列,对外专利申请大幅度增加。培育一批国际知名品牌。核心版权产业产 值占国内生产总值的比重明显提高。拥有一批优良植物新品种和高水平集成电路布图设计。 商业秘密、地理标志、遗传资源、传统
6、知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。运用知识产权的效果明显增强,知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产 权管理制度进一步健全,对知识产权领域的投入大幅度增加,运用知识产权参与市场竞争 的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权,熟练运用知识产权制度的优势 企业。知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少,维权成本明显下 降,滥用知识产权现象得到有效遏制。全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高,知识产权文化氛围初步形成。三、战略重点(一)完善知识产权制度。(8)进一步完善知识产权法律法规。及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权 专门法律及有关法规。适时做好遗传
7、资源、传统知识、民间文艺和地理标志等方面的立法 工作。加强知识产权立法的衔接配套,增强法律法规可操作性。完善反不正当竞争、对外 贸易、科技、国防等方面法律法规中有关知识产权的规定。(9)健全知识产权执法和管理体制。加强司法保护体系和行政执法体系建设,发挥司 法保护知识产权的主导作用,提高执法效率和水平,强化公共服务。深化知识产权行政管理深化知识产权行政管理 体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管 理体制。理体制。(10)强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政
8、策、区域政 策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策, 促进产业结构的调整与优化;针对不同地区发展特点,完善知识产权扶持政策,培育地区 特色经济,促进区域经济协调发展;建立重大科技项目的知识产权工作机制,以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务;健全与对外贸易有关的知识产权政策,建立和完健全与对外贸易有关的知识产权政策,建立和完 善对外贸易领域知识产权管理体制、预警应急机制、海外维权机制和争端解决机制。善对外贸易领域知识产权管理体制、预警应急机制、海外维权机制和争端解决机制。加强 文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接,保障公众在文化、教
9、育、科 研、卫生等活动中依法合理使用创新成果和信息的权利,促进创新成果合理分享;保障国 家应对公共危机的能力。(二)促进知识产权创造和运用。(11)运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策,引导和 支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用,坚持 技术创新以能够合法产业化为基本前提,以获得知识产权为追求目标,以形成技术标准为 努力方向。完善国家资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入 科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。逐步提高知识产权密集型商品出口比例, 促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。(12)推动
10、企业成为知识产权创造和运用的主体。促进自主创新成果的知识产权化、 商品化、产业化,引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价 值。充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。选择若干重点技术领域, 形成一批核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明创造和文化创新。促进优秀文化 产品的创作。(三)加强知识产权保护。(13)修订惩处侵犯知识产权行为的法律法规,加大司法惩处力度。提高权利人自我 维权的意识和能力。降低维权成本,提高侵权代价,有效遏制侵权行为。(四)防止知识产权滥用。(14)制定相关法律法规,合理界定知识产权的界限,防止知识产权滥用,维护公平 竞争的市场秩
11、序和公众合法权益。(五)培育知识产权文化。(15)加强知识产权宣传,提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。 在精神文明创建活动和国家普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为 荣、剽窃为耻,以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念,形成尊重知识、崇尚创新、 诚信守法的知识产权文化。四、专项任务(一)专利。(16)以国家战略需求为导向,在生物和医药、信息、新材料、先进制造、先进能源、 海洋、资源环境、现代农业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署,掌握一批核心技术的专利,支撑我国高技术产业与新兴产业发展。(17)制定和完善与标准有关的政策,规范将专利纳入标准的行为。支持企
12、业、行业 组织积极参与国际标准的制定。(18)完善职务发明制度,建立既有利于激发职务发明人创新积极性,又有利于促进 专利技术实施的利益分配机制。(19)按照授予专利权的条件,完善专利审查程序,提高审查质量。防止非正常专利 申请。(20)正确处理专利保护和公共利益的关系。在依法保护专利权的同时,完善强制许 可制度,发挥例外制度作用,研究制定合理的相关政策,保证在发生公共危机时,公众能 够及时、充分获得必需的产品和服务。(二)商标。(21)切实保护商标权人和消费者的合法权益。加强执法能力建设,严厉打击假冒等 侵权行为,维护公平竞争的市场秩序。(22)支持企业实施商标战略,在经济活动中使用自主商标。
13、引导企业丰富商标内涵, 增加商标附加值,提高商标知名度,形成驰名商标。鼓励企业进行国际商标注册,维护商 标权益,参与国际竞争。(23)充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标,促 进农产品质量提高,保证食品安全,提高农产品附加值,增强市场竞争力。(24)加强商标管理。提高商标审查效率,缩短审查周期,保证审查质量。尊重市场 规律,切实解决驰名商标、著名商标、知名商品、名牌产品、优秀品牌的认定等问题。(三)版权。(25)扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算 机软件、信息网络等版权相关产业发展,支持具有鲜明民族特色、时代特点作品的创作, 扶持难
14、以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。(26)完善制度,促进版权市场化。进一步完善版权质押、作品登记和转让合同备案 等制度,拓展版权利用方式,降低版权交易成本和风险。充分发挥版权集体管理组织、行 业协会、代理机构等中介组织在版权市场化中的作用。(27)依法处置盗版行为,加大盗版行为处罚力度。重点打击大规模制售、传播盗版 产品的行为,遏制盗版现象。(28)有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。妥善处理保护版权与保障信息传播的关系,既要依法保护版权,又要促进信息传播。(四)商业秘密。(29)引导市场主体依法建立商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。 妥善处理保护商业秘密与自由择业、
15、涉密者竞业限制与人才合理流动的关系,维护职工合 法权益。(五)植物新品种。(30)建立激励机制,扶持新品种培育,推动育种创新成果转化为植物新品种权。支 持形成一批拥有植物新品种权的种苗单位。建立健全植物新品种保护的技术支撑体系,加 快制订植物新品种测试指南,提高审查测试水平。(31)合理调节资源提供者、育种者、生产者和经营者之间的利益关系,注重对农民 合法权益的保护。提高种苗单位及农民的植物新品种权保护意识,使品种权人、品种生产 经销单位和使用新品种的农民共同受益。(六)特定领域知识产权。(32)完善地理标志保护制度。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与 检测体系。普查地理标志资源,
16、扶持地理标志产品,促进具有地方特色的自然、人文资源 优势转化为现实生产力。(33)完善遗传资源保护、开发和利用制度,防止遗传资源流失和无序利用。协调遗 传资源保护、开发和利用的利益关系,构建合理的遗传资源获取与利益分享机制。保障遗 传资源提供者知情同意权。(34)建立健全传统知识保护制度。扶持传统知识的整理和传承,促进传统知识发展。 完善传统医药知识产权管理、保护和利用协调机制,加强对传统工艺的保护、开发和利用。(35)加强民间文艺保护,促进民间文艺发展。深入发掘民间文艺作品,建立民间文 艺保存人与后续创作人之间合理分享利益的机制,维护相关个人、群体的合法权益。(36)加强集成电路布图设计专有权的有效利用,促进集成电路产业发展。(七)国防知识产权。(37)建立国防知识产权的统一协调管理机制,着力解决权利归属与利益分配、有偿 使用、激励机制以及紧急状态下技术有效实施等重大问题。(38)加强国防知识产权管理。将知识产权管理纳入国防科研、生产、经营及装备采 购、保障和项目管理各环节,增强对重大国防知识产权的掌控能力。发布关键技术指南,在武器装备关键技术和军民结合高新技