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1、XXXX 年西安市政府工作报告年西安市政府工作报告XX 年 2 月 3 日在西安市第十五届人民代表大会第五次会议上市长 董军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、XX 年工作回顾过去一年，面对极为复杂严峻的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新、提质增效的工作总基调，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要任务。总体呈现以下特点：经济运行稳中向好。全市生产总值突破 5000 亿元大关，达到亿元
2、，增长%，分别高出全国和全省和个百分点，增速位居 15 个副省级城市第二。人均 GDP 首次超过 1 万美元，达到 10394 美元。财政总收入迈上千亿元台阶，较 XX年实现翻番。一般公共预算收入完成亿元，增长%。城镇登记失业率%，物价上涨%，明显低于控制目标。结构调整步伐加快。战略性新兴产业增加值增长%，高出生产总值增速个百分点。服务业增加值完成亿元，增长 9%，高出全省个百分点。非公经济占生产总值的比重达到%，较上年提高个百分点。万元 GDP 能耗下降 4%左右，单位 GDP 建设用地下降%。13 项指标提前超额完成“十二五”规划目标。功能优势竞相释放。19 项国家级试点、示范城市建设不断
3、取得新进展，新能源汽车产销量位居全国第一，跨境贸易电子商务服务试点平台上线运行。我市一批重点工作成为全国亮点，被评为 XX 年度“中国领军智慧城市” 、“中国质量魅力城市”和“中国最具文化软实力城市” 。对外开放亮点纷呈。丝绸之路经济带新起点建设实现良好开局，国家一类陆路口岸开放正式获批，西安高新综合保税区封关运行，丝路联合申遗取得成功，我市 5处遗迹入选世界文化遗产。中俄丝绸之路高科技产业园区签约落户。三星项目累计引进配套企业 74 家。全年进出口总额增长%，增速位居全国同类城市第一，外贸依存度较上年提高个百分点，荣登联合国“全球最具发展潜力新兴城市”榜单。城市治理成效明显。铁腕治霾再创佳绩
4、，6 项空气主要污染物年均浓度大幅下降，全年二级以上良好天数达到 211 天，较上年增加 73 天，如期退出全国重点监测城市空气质量排名后十位。渭河西安段“三年变清”目标顺利完成，氵皂河污染治理实现达标。缓堵保畅三年行动圆满“收官” ，群众满意率达到%。100 条“标准化管理示范街”展现新姿。南门地区综合改造被评为全国历史文化名城建设重大示范工程，成为美丽西安的新名片。民生福祉持续改善。 “十项惠民实事”全面落实。城乡居民收入分别达到 36100 元和 14462 元，增长%和%。出台改善城区困难群众生活“22 条措施” ，使万困难群众受益。完成了万移民搬迁和万农村人口饮水安全任务，万人实现脱
5、贫。连续三年荣获“中国最具幸福感城市”称号。一年来，我们主要做了六个方面工作：(一)着力深化改革，激发市场活力。根据市委的统一部署，我们坚持以问题为导向全面深化改革，年度涉及政府改革的 172 项具体任务，已完成 162 项，改革红利在更多领域加速释放。坚持下好简政放权“先手棋” 。制定公布市级行政审批目录，分批取消和下放了 136 项行政事权。扎实推进“营改增”扩围试点和工商登记制度改革，为小微企业减免退税亿元，全年新增私营企业户数和注册资本分别是上年的倍和倍，呈现“井喷”之势。狠抓重点领域改革。启动了新一轮国资国企改革，混合所有制试点有序推进，西纺集团与五环集团完成重组整合。农村土地确权登
6、记工作全面展开，累计流转土地万亩。深入推进财政投入方式改革，通过建立政府增信、风险补偿、奖励补助等机制，有效调动了金融机构支持企业发展的积极性，全年新增中小微企业融资亿元，增长%。持续加大统筹科技资源改革力度，全市研发经费投入强度达%，高出全国个百分点，全年认定科技小巨人企业 430 家，实现技术成果交易额亿元，增长%，科技创新对经济增长的贡献率达到%。(二)着力强本固基，加速工业突破。认真落实省政府促进工业稳增长的若干意见，深入实施工业突破战略，全市规模以上工业增加值完成亿元，增长%。以百项重点工业项目为抓手，不断夯实工业发展基础。全年安排市级工业专项资金亿元，是 XX 年的倍。比亚迪二期等
7、 71 个重点工业项目建成投产，全市工业投资增长%，分别高出全国和全省和个百分点。新增规模以上工业企业153 户，超额完成年度目标任务。以渭北工业区建设为重点，积极培育新的增长极。渭北大横线、泾河引水等 50 个重点基础设施项目进展顺利，中国黄金、大安丝束等重大产业项目建成投产，新舟 700正式签约落户，区内规模以上工业增加值完成亿元，增长%，高于全市个百分点。以战略性新兴产业为引领，全力打造西安工业升级版。三星闪存芯片项目如期量产，国内最大的汽车动力电池生产基地三星 SDI 项目和中兴 1500 万部智能手机项目开工建设。软件新城(一期)建成运营，全市软件产业实现业务收入 910 亿元，增长
8、%。(三)着力稳定增长，提高质量效益。适时出台了稳增长“36 条”等一系列政策措施，突出重点，狠抓落实，有力保障了经济平稳较快增长。坚持把稳投资作为稳增长的关键举措。抓住中、省加强基础设施建设的政策机遇，启动实施了市域轨道交通、火车站改扩建等一批重大项目，552 个市级重点项目共完成投资亿元，占年计划的%，其中 399 个产业类项目完成投资亿元，是上年的倍。全年完成城建投资亿元，增长%。鼓励支持民营资本进入六大公共领域，全年吸纳民间投资亿元，占全市比重%。西北首个民间金融街正式运营。我市被评为“XX 中国十大区域性金融中心城市” 。坚持把扩消费作为稳增长的基础动力。促进传统商贸餐饮业转型升级，
9、沙河水街、永兴坊特色美食商业街区建成开业。电子商务、健康养老成为新的消费热点，京东、阿里巴巴、唯品会等知名电商企业落户运营，电商交易总额达到 1200 亿元。全年新增限额以上商贸企业 208 户，完成社会消费品零售总额亿元，增长%。有效发挥公积金在促进住房消费中的保障作用，12 万职工利用公积金贷款改善了住房条件，带动房地产市场消费 500 多亿元。制定出台旅游业持续健康发展“新 10 条” ，全年接待海内外游客亿人次，实现旅游总收入 950 亿元，入选“年度国际游客满意度最高中国旅游城市” ，再次荣获“最佳国内旅游城市奖”。成功举办首届丝绸之路经济带国际博览会、西部文化产业博览会等大型展会
10、175 个，成交额达亿元，被评为“XX中国十大影响力会展城市” 。坚持把促开放作为稳增长的重要手段。全面启动丝绸之路经济带新起点建设，欧亚经济论坛综合园区等 19 个重点合作项目加快实施， “西安港”建设稳步推进， “长安号”实现常态运行。加强与丝路沿线国家、城市互联互通，与土库曼斯坦马雷市、亚美尼亚久姆里市正式缔结友城关系，成为西北首个 72 小时过境免签城市。XX 年西安市政府工作报告全文。全年实际利用外资 37 亿美元，实际引进内资亿元，分别增长%和%。(四)着力优化环境，建设宜居城市。顺应群众对优美舒适生活环境的新期待，我们坚持把宜居作为城市建设管理的最高标准，下决心解决了一批市民反映
11、强烈的“老大难”问题，城市综合功能和品质形象进一步提升。持续增强城市综合承载力。编制完成了城市设计导则 、 生态隔离体系控制规划等一批约束性规划，基本划定城市生态边界。缓堵保畅工作取得阶段性成果，三年累计完成投资亿元，地铁通车里程达到 52 公里，环城南路综合改造、太白丈八立交等 15 项重大交通工程建成投用，新建公交港湾 331 处、公共停车位 2 万个，投放公共自行车 3 万辆，公交机动化出行分担率提高至 56%。天然气城市气化(二期)、电网改造、水源建设等一批重点基础设施工程扎实推进，新增集中供热面积 XX 万平方米;新建和增容改造 110 千伏变电站 11 座，增加变电容量 74 万千
12、伏安;李家河引水系统实现向城区供水，新增城市日供水能力 21 万吨;城镇污水处理率达到%，在全国同类城市中位居前列。推动美丽西安建设向纵深拓展。 “治污减霾保卫蓝天”行动扎实有效，全年投入财政资金亿元，是上年的倍，共拆除燃煤锅炉 480 台，淘汰黄标车及老旧车万辆，对万户居民实施了清洁能源改造，人工影响天气作业实现常态化，全市优良天数超出省考指标 71 天，群众满意度较上年提高个百分点。全力做好秦岭生态保护，高标准建成 8 个生态节点广场和 17 公里环山绿道，全年新增城市绿地面积 450万平方米，造林万亩。加快推进八水润西安工程，完成“两河五湖六湿地”建设，新增生态水面 3108 亩、湿地6
13、506 亩。积极开展全国文明城市创建活动，大力整治环境卫生、市容秩序、集贸市场等突出问题，诸多群众关切的城市管理热点、难点问题得到有效解决。更加注重城镇功能的完善提升。按照“一类一策” 、“分类推进”的原则，持续加大对区县的支持力度，3 个副中心城市、5 个城市组团和 13 个重点镇建设步伐加快。启动实施了 49 个农村片区化中心社区和 325 个新农村重点村建设，一批高标准、现代化的农村商贸、文体、卫生等基础设施建成投用。高陵撤县设区，并被列为全国首批新型城镇化综合试点。全年接收万有条件的农村居民进城落户，城镇化率达到%，较上年提高个百分点。都市型现代农业“服务城市、富裕农民”的功能进一步增
14、强，新增省、市级现代农业示范园 36 个，全市粮食总产量达到万吨，实现“十一连丰” 。(五)着力改善民生，促进社会公平。全市一般公共预算支出的%和新增财力的%用于民生，总计达到亿元，增长%，广大群众从改革发展中得到了越来越多的实惠。以“十项惠民实事”为抓手，大力实施民生工程。全年城镇新增就业万人，转移农村劳动力万人。新开工保障性安居工程万套，提供房源万套，改造农村危房万户。完成了 27 个城棚改项目征收任务，回迁安置群众万人。深入治理“餐桌污染” ，改造提升“小餐饮”万户，创建放心食品点、蔬菜直销店 225 个。建成农村幸福院 200 个、社区养老服务设施 80 个，全市养老床位达到万张。按照
15、城乡统一标准，将居民养老保险基础养老金提高至每人每月 130元，受益群众超过 60 万。以促进社会和谐为目标，推动社会事业全面进步。大学区管理制改革深入实施，36 所开发区学校、幼儿园建设加快推进，130 所义务教育学校标准化建设如期完成，营养改善计划惠及学生万人。卫生服务能力有效提升，市中医医院完成搬迁，全面实施了家庭医生签约式服务。城镇职工慢性病补助限额标准平均上调 15%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人 350 元，新农合参合率和城镇基本医疗保险参保率分别达到%和%。计划生育“单独两孩”政策平稳落地， “母亲健康工程”和“优生促进工程”惠及群众万人。投入 2270 万元开展“千场戏剧
16、”惠民演出和公益性电影放映，建成广播电视“户户通”工程万户，新建农民健身工程 760 个、社区全民健身路径 120 个，群众性精神文明创建活动不断取得新成效。以创新社会治理为基础，全力维护社会稳定。推行社区网格化管理，大幅提高社区工作经费，老旧小区改造取得新进展。基层公共法律服务平台建设富有成效，13 个区县公共法律服务中心全部建成投用。 “平安西安”建设深入推进，建立完善了“四位一体”反恐工作机制，三环内 68个警务站投入使用。有效化解信访积案，全市信访化解率较上年提高 9 个百分点。常态化开展安全生产大检查，强化道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域专项整治，成功处置了“526”液化气罐车泄漏等突发事件，全年未发生重特大事故。(六)着力正风肃纪，推进依法行政。市政府班子党的群众路线教育实践活动整改措施全面落实，及时解决了一批群众反映的突出问题。市级“三公”经费信息全面公开，全市“三公”经费同比下降%。制定了市级行政审批“权力清单” ，引入第三方评价政府绩效，撤销议事协调机构 228个。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政
