项目三外汇管制

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1、1,一、概述 二、国际上的外汇管制 三、外汇管制的利弊 四、我国的外汇管制,项目三 外汇管制,2,外汇管制的概述,一、外汇管制的概念外汇管制是指一个国家通过国家法律、法令、条例等形式对外汇资金的收入和支出、汇出和汇入、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比例所进行的限制,3,开篇案例 外汇管制国家 出口交易需谨慎,中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会（CADIVI）提出美元购汇申请，并取得相应的许可AAD（Autorizacin

2、 para la Adquisicin deDivisas）。,4,2006年底，C公司根据已取得的购汇许可AAD，申请以美元支付到期货款时，恰逢委内瑞拉政府对C公司实行国有化，CADIVI以C企业需要审计为由，拒绝了C公司的购汇请求。由于投保了出口信用保险，X公司遂委托中国出口信用保险公司（中国信保）代为追讨欠款。,5,由于本案涉及委内瑞拉复杂的外汇管理制度，因此有必要对外汇管理制度加以介绍，以便广大出口企业在向实行外汇管制的国家出口时，能够有所借鉴，谨慎交易。,6,金本位制,无管制,一次大战,严格管制,29-33危机,再管制,二次大战,严格管制,战后经济发展,放松管制,外汇管制的演变,7,

3、二、外汇管制的目的、机构和对象,（一）外汇管制的目的 1维持本币对外汇率的稳定 2阻止资本大量外逃 3减少外来的冲击，保护本国产业的发展 4有利于国内财政政策、货币政策的推行,8,（二）外汇管制的机构1、由政府授权央行为外汇管制机构如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。2、直接设立外汇管制机构我国便是如此，设立外汇管理局。,9,10,3、由国家行政部门直接负责外汇管制如日本的大藏省。 4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务的银行来管制外汇。,11,（三）外汇管制的对象,1、人包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管制要松些。 2、物主要包括： （1）外国纸币和铸币 （2）用外币

4、表示的有价证券 （3）用外币表示的支付凭证 （4）贵金属 （5）本币的输出入境,12,3、地区 有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。 比如对出口加工区（保税区）、自由港，实行较宽松的外汇管制政策。,13,第二节 国际上的外汇管制,14,一、外汇管制的类型,1、实行严格管制的国家和地区多为发展中国家。 2、实行部分外汇管制的国家和地区对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然有管制。目前，我国便属于此类。 3、取消外汇管制的国家和地区经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家,15,二、各国外汇管制的方式,（一）直接管制指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。1、行政管制：即由

5、政府授权管汇机构垄断外汇买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等2、数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支实行数量调节和控制。3、价格管制：也称外汇成本管制，即调整干预汇率。,（二）间接管制,16,（一）贸易外汇收支管制： 进出口方面，宗旨为“奖出限入”。 出口方面： 行政管制出口许可证，结汇等； 数量管制外汇分成制，外汇转移证等。 成本管制差别优惠汇率，优惠信贷，出口补贴，减免税等。,三、外汇管制的主要内容,17,进口方面： 行政管制进口许可证，审批购汇手续等； 数量管制进口配额制等； 成本管制复汇率，征收外汇购买税或提高进口商品关税及附加税等。,18,中国对进口付汇的管制通常表现为进口商只有得

6、到外汇管理当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。外汇管理当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。,19,（二）非贸易外汇收支管制 收入管制：强制结汇，发放外汇券等； 支出管制：进口许可证制，征收外汇购买税，限制各种利润、利息、股息和红利以及个人外汇的汇出，限制外汇购买时间等。,20,（三）资本输出入管制 1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采取也是临时性的措施较多，如缓和汇价。 2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定的管制。,21,（四）对汇率的管制 主要有以下几种： 1、直接管制汇率官方制定、调整、公布汇率。人为因素多

7、，汇价往往扭曲。 2、间接调节市场汇率汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节外汇的供求。 3、实行复汇率制,22,（五）对黄金和现钞输出入的管制,中华人民共和国金银管理条例第二十五条 携带金银进入中华人民共和国国境，数量不受限制，但是必须向入境地中华人民共和国海关申报登记。 第二十六条 携带或者复带金银出境，中华人民共和国海关凭中国人民银行出具的证明或者原入境时的申报单登记的数量查验放行；不能提供证明的或者超过原入境时申报登记数量的，不许出境。,23,第二十七条 携带在中华人民共和国境内供应旅游者购买的金银饰品（包括镶嵌饰品、工艺品、器皿等）出境

8、，中华人民共和国海关凭国内经营金银制品的单位开具的特种发货票查验放行。无凭据的，不许出境。 第二十八条 在中华人民共和国境内的中国人、外国侨民和无国籍人出境定居，每人携带金银的限额为：黄金饰品1市两（31.25克），白银饰品10市两（312.50克），银质器皿20市两（625克）。经中华人民共和国海关查验符合规定限额的放行。 第二十九条 中华人民共和国境内的外资企业、中外合资企业，从国外进口金银作产品原料的，其数量不限；出口含金银量较高的产品，须经中国人民银行核准后放行。未经核准或者超过核准出口数量的，不许出境。,24,四.世界各国外汇管制的发展趋势总体趋势是趋于放松，原因有以下几点： 1、发

9、达国家不再缺乏外汇资金，有了放松外汇管制的基础。 2、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。,25,3、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。 4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。,26,21世纪外汇管制可能会出现以下特点,1、呈现逐步放松的总体发展趋势。 2、发展中国家将继续执行外汇管制政策。因为，发展中国家经济发展水平较低，市场的深度和广度都不够，市场自我调节能力较差。从一些经济发展比较成功的国家的经验来看，各国都是在经济发展到一定水平才逐步放松外汇管制。 如19世纪的德国

10、和美国便是成功的典型。,27,3、外汇管制的内容和模式将发生变化 （1）内容重点是如何管好“短期外汇资金流动”。从上个世纪90年代的几次金融危机可以预测这一点。 （2）模式国际间的协调、合作将得到加强。,28,尽管目前，世界各国外汇管制总体趋势是逐渐放松，但全球仍有不少国家实行不同程度的外汇管制，其中对涉及进口付汇的管理规定也不尽相同。像开篇案例中，委内瑞拉的外汇管制就十分严格和复杂，出口企业X直至无法收汇之后才完全弄清楚该国的相关规定。,29,因此我国出口企业在向外汇管制国家出口之前，有必要充分了解该国的相关规定，做到心中有数，谨慎交易，具体可以从以下几方面入手： （一）咨询我驻外经济商务参

11、赞处 我国驻外经济商务参赞处的网站上一般都有对该国经济或外汇外贸政策的介绍，出口企业可从这类网站上查询相关信息。,30,（二）充分利用中国信保等专业机构保障收汇安全 中国出口信用保险公司作为保障出口商收汇风险的专业化公司，掌握了一些国家的外汇管制资料和外汇政策，出口企业可以向其咨询，借助中国信保丰富的“资料库”掌握相关信息。,31,委内瑞拉外汇管制波及浙江,2010年01月19日 04:51 都市快报记者 胡俊超本报讯 陈先生是宁波一家外贸企业的老板，主要经营对南美国家的机电设备出口。上月初，他的一个委内瑞拉老客户向他订了一批机电产品，在得到部分订金后，陈先生按时发货。一个多月过去了，老客户的

12、货款迟迟不到账，陈先生打电话到该客户公司询问才知道，委内瑞拉最近自贬货币（贬值率超过30%）并实施外汇管制，所有进口企业对外付汇需首先向外汇管理部门申请；若无法申请到外汇，将无法向外支付货款，将形成对出口方的拖欠。,32,在陈先生为了货款之事焦头烂额之际，中国出口信用保险公司浙江分公司（下面简称“浙江信保”）也接到了省内多家外贸企业的报损，其中专门从事委内瑞拉、印尼两国的浙江外贸企业损失比较严重。浙江信保一位负责人说，从整体情况看，全球信用风险水平在2008年末普遍迅速升高，之后风险升高的步伐开始呈现逐步、缓慢下降态势，但局部地区仍在恶化或反复，且出现了一些新的风险类型。,33,从浙江信保受理

13、的报损案例看，新兴市场面临新型风险主要集中在外汇管制风险、汇率波动风险、制度风险和政策风险。该人士说，南美和拉美一些国家外汇紧缺，特别是经济结构单一、以资源和农产品为支柱产业的国家，受出口收入不足和债务负担沉重的影响，外汇资源严重供不应求，纷纷采取外汇管制措施。“新兴市场国家货币体系大多不稳定，本币与国际货币的汇率易剧烈波动，当出口目的国的货币在短期之内严重贬值时，意味着进口商将用更多的本币兑换成国际货币以支付货款，付款意愿和付款能力将大大降低，进而演变成出口方的收汇风险。如印尼，汇率波动导致买家拖欠现象急遽上升。”浙江信保主任廖先生说。,34,廖主任表示，根据中国信保最新一期国家风险分析报告

14、和全球风险地图，30个国家和地区的风险水平显著上升，仅有7个国家风险水平下降。2009年，浙江信保接到报损案件667件，同比增长36.4%；报损金额1.12亿美元，同比增长29.7%。,35,福步外贸论坛：委内瑞拉的外汇管制,客户说他们现在获取美元非常难.但是有个特殊途径.如果订单金额在5万美元以下就不用受外汇管制限制.所以他们现在下单都成了一件货一个订单.而且多个订单不许一起运.如果同一天从同一艘船上发了2件货,那么他们可能以后再也弄不到美元了.我好晕的.,36,第一,比如说以前8件货一个订单,现在一个货一个订单,那么我们商检费、报关费岂不是变成了原来的8倍？拖车费也要增加。拼箱费、海运费算

15、下来也好高。 第二，我们做的是机械。本来我们自己的工人装柜。改成拼柜，怕货仓的人装货把机器给弄伤了，还担心有些随机文件和组装件运输途中给贪污了。 如果做木包装，一台机几吨重，那木方的成本可不低哦。而且比如说1台机本来2米高，加个木箱可能就2米3了，还非得用高柜装。 兄弟姐妹们有没有也遇到这种状况的，谁有什么高招啊？我们讨论下啊。,37,谢谢楼上的。 一个柜出了3份提单。但是这一次我问他可不可以两票货拼个小柜。他非常激烈地拒绝了，要我super careful。 没有他的指示的话，万万不可拼柜。绝对不可以在同一天，走同一水船他的原话。,38,2009-5-26 刚刚接到客户邮件,外汇管制又有新规

16、定(这会儿他们那大概半夜吧 估计是这规定搞得人太难受,失眠了) ,以后没办法从政府搞到一分钱外汇.市场上的美元要贵3倍,也就是成本变成以前的3倍了. 这生意可怎么做得下呀? 福友们说说该怎么办吧.听说查韦斯总统很崇拜毛主席,为什么不跟中国搞个互惠制度出来呀.疯嘎哒.,39,阿根廷强化外汇管制,2011年11月09日 05:12 来源：人民日报 作者：陈晓航 经过一年的拉锯，中海油增持阿根廷泛美能源股权的交易告吹。中海油近日正式宣布，终止从英国石油公司收购阿根廷泛美能源60%股权的交易。,40,外汇管制或致并购交易流产 据悉，这项于2010年11月28日签订的交易涉及金额高达70.6亿美元。有评论认为，阿根廷加强外汇管制很可能是交易告吹的重要因素。 为遏制抢购美元潮，阿根廷政府规定，当地能源公司的出口收入必须在国内结汇，这意味着中海油即使收购成功，短期内也无法将收入汇回中国或兑成美元，只能以阿根廷比索结算。,41,近来，阿根廷金融市场动荡加剧。金融界一些专家预测，当地货币比索将呈现加速贬值态势。为此，阿根廷政府最近接连出台一系列强化外汇管制的措施，以遏制持续的抢购美元风潮。 除了严格控制企业和居民购买外汇外，还强制石油和矿产品进出口企业在阿根廷国内结汇，同时要求外国居民在购买不动产时使用自有外汇等。,