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1、学习项目2.5 城市轨道交通运 营企业管理安全保障措施,2016年4月21日,学习项目2.5,复习：1、运营环境安全管理的因素 2、运营环境安全保障系统的构成,导入：,5.28地铁停电了 原是虚惊一场 CDTV红绿灯栏目_标清.flv,5.1 安全系统管理的基本内容,（1）运营安全总体管理 管理者按照安全生产的客观规律对运营系统的人、财、物、信息等资源进行计划、组织、指挥、协调、控制，为减少或避免运营事故、危险控制的活动。,城市轨道交通运营安全管理含义,目的：消灭和减少运营事故及其损失 主体：各级管理人员 对象：人、财、物、信息 方法：计划、组织、指挥、协调和控制 本质 充分发挥人的积极性和创
2、造性 调动一切积极因素 促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化,管理对运营安全的重要性,提高人员、设备和环境的安全性 协调人、机、环境之间关系 优化人机环境整体安全功能,运营安全总体管理的内容,a.安全组织管理 b.安全法规管理 c.安全技术管理 d.安全教育管理 e.安全信息管理 f.安全资金管理,a.安全组织管理,安全管理的职能实体 措施的制定与落实离不开组织的支持 组织是一切安全管理活动的基础 功能 制定安全管理的方针、政策和目标 分配责任和权限 组织实施安全管理规划 提供决策沟通和协调配合 安全检查及整改 分析处理事故,b.安全法规管理,使人、机、环境的安全管理活动有章可循，有法可依
3、规范人、机、环境安全管理 功能 完善运营安全法规 建立健全规章制度 完善安全标准体系 监督与考核规章制度、作业标准的执行,c.安全信息管理,安全管理活动离不开安全信息的支持 信息促使系统动态化 将组织目标与参与人员联系起来 功能 收集、记录、整理、传输、存贮系统安全信息 提供系统安全分析工具、评价方法与决策支持 追踪先进安全科技与管理信息,d.安全技术管理,运营安全硬技术设备的安全管理 运营安全软技术的研究、开发与应用 功能 安全分析、评价和管理方法研究与应用 事故管理方法研究与应用 各种安全作业方法、工艺过程研究与应用 制定与完善安全技术规范的方法研究与应用,e.安全教育管理,改进人的行为状
4、态 避免危险，防止事故 功能 完善各级安全教育体系 建立健全促进安全行为的奖惩制度,f.安全资金,搞好运营安全管理的物质基础 内容 资金的筹集 调拨 使用 结算 分配,(2)运营安全重点管理,人员安全保障系统 保障人员安全性的所有措施 保障不因人的差错而导致事故或隐患 内容 提高人员安全素质（人员直接安全保障） 途径：岗位安全教育和培训 加强人员安全管理（人员间接安全保障） 途径：加强劳动管理、生活管理和行为管理,设备安全保障系统 设备安全设计 选用安全性较高的设备 设备保养、检修及更换 保障设备始终处于良好运行状态，更换超期服役的设备 设备状态及工作情况的检测和监控管理 有效获得实时动态信息
5、 设备的故障安全对策 保证故障导向，杜绝非安全连锁反应，缩小事故后果,环境安全保障系统,内部环境安全保障 作业环境安全保障 内部社会环境安全保障,外部环境安全保障 自然环境安全保障 自然灾害的预测、预报与防治 恶劣气候下安全作业方法的完善与落实 外部社会环境安全保障,（3）运营安全事后管理,运营事故调查处理 运营事故应急处理,5.2 安全管理运作,（1）运营安全管理方针 “安全第一” 安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件 “预防为主” 以主动积极的态度 从组织管理和技术措施上，增强保障系统的整体功能 把事故遏制在萌芽状态 防患于未然 “综合治理” 统筹一切有利因素 确保整个运营过程的安
6、全,运营安全管理方针的作用,导向作用 运营中的矛盾 安全与效率 技术与管理 软件与硬件 局部与整体 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 把握运营的主动权 促使矛盾向有利于安全的方面转化,19,运营安全管理方针的作用,规范作用 运营是动态变化的过程 影响安全的因素很多 规划、部署、调整 指导思想到奋斗目标 阶段任务到主攻方向 实施方案到具体办法 组织分工到监控反馈 形成着眼于现场作业控制的管理落实机制 使运营处于有序可控状态,20,运营安全管理方针的作用,约束作用 安全需要 纪律严明 按章办事 工作高效 个人行为、群体行为、管理行为的联合保证 需要建立共同思想基础 抵制克服不利于安全的思想和行为,21
7、,管理方针是一个不可分割的整体,“安全第一”是基础 安全和生产发生矛盾 必须先解决安全问题 保证安全条件 进行正常运营 发挥职工积极性 提高劳动效率 促进经济建设发展 保持社会稳定,22,管理方针是一个不可分割的整体,“预防为主”是核心和具体体现 任何事故都可以预防 对事故原因进行调查研究、系统分析、制订原则、采取对策 做到 思想上重视 制度上保证 工作上落实 作风上适应 “防患于未然 消除可能导致事故的机理或因素,23,管理方针是一个不可分割的整体,“综合治理”是实施手段 统筹一切有利因素，确保运营安全 坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理 治理隐患，防范事故，才能把“安全第一”落到实
8、处 事故源于隐患 主动排查、综合治理各类隐患 把事故消灭在萌芽状态,24,（2）运营安全管理手段,对员工积极性和创造性的保护、调动手段 对不安全的人和事进行制约、限制的手段 人与人、人与事之间关系的调节手段 政治关系 经济关系 工作关系 感情关系,经济手段,经济手段的定义 社会生产力发展水平不高 思想觉悟和道德水准尚未达到高标准要求 协调平衡社会关系的一种重要手段 经济手段的作用 调节作用 通过利益分配、奖惩发挥调节作用 精神和物质奖励：工作成绩显著、防止事故有功 经济处罚：违章违纪 转化作用 鼓励发扬优良风范 批评抵制不良风气 激励作用,26,行政手段,行政手段的定义 通过行政隶属关系 对个
9、人、群体和管理行为表示肯定和否定 协调人际关系、保持相对平衡的一种重要调节手段 行政手段的方式 行政命令 指示 规定 决定(表彰或处分等),27,行政手段,行政手段的作用 规范行为 指导和干预运营安全工作 行政手段的特点 强制性 权威性,28,思想工作,充分发挥思想工作的优势、威力和思想保证作用。 改进思想工作的方式方法 理顺思想情绪 化解思想矛盾 消除潜在的不安全因素育 与解决实际问题结合起来，增强思想工作的实效。 教育员工把本职工作与运营安全紧密结合起来,29,法律手段,法律手段的定义 法制社会中 调整社会关系的一种刚性手段 法律手段的作用 平衡社会关系 保证社会安定 维护法律尊严 解决复
10、杂关系和矛盾 规范安全行为,30,法律手段,法律手段的运用范围 用法律保护运营企业的合法权益 禁止破坏运营设施 禁止扰乱运营秩序 明确公民保护运营安全的义务和责任 惩处严重危害运营安全的违法行为 员工玩忽职守，致使重大事故发生 刑法规定 必不可少 特殊情况下采用,31,各种手段的综合运用,柔性调节手段（思想工作） 情感手段 心理手段 奖励 表彰 晋级 提升 刚性调节手段 经济处罚 行政规定和处分 追究刑事责任,32,各种手段的综合运用,各种管理手段紧密联系、相辅相成 综合运用各种管理手段 理顺复杂关系 化消极因素为积极因素 充分发挥员工的安全生产积极性和创造性,33,运营安全影响因素关系,外部大环境,人,机,可接受的安全水平,系统安全文化,管理,正常,近事故,事故,内部小环境,
