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1、高级专卖管理员培训 市场管理部分,第一节日常检查,知识框架,一、日常市场检查计划 二、联合执法检查方案 三、市场管理信息应用,一、日常市场检查计划,1.日常市场检查计划基本要素 主要包括：检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素；除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等内容。,细化记忆,检查时间：when 检查对象：where 的who 检查内容：what 检查目的：why 检查人员：who、 检查方法：how,5W1H,2、市场检查计划分类,时 间,内 容,年度检查计划 季度检查计划 月度检查计划 周检查计划 日检查计划,日常市场检查计划 专项行动检查计划,2、市场检查计划分类,制定者的层
2、次,应用范围,局市场检查计划 科市场检查计划 队市场检查计划,政策性市场检查计划 程序性市场检查计划 方法性市场检查计划,3.日常市场检查计划的制订,制订计划的依据： （1）上级要求专卖管理方面的 （2）客观条件辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况 （3）波动情况销量、品牌、价格,制订计划的程序：,1、组织市管员讨论，听取意见和建议,2、专卖科（股）拟订年度、季度计划报批后下达,3、稽查支（大）制定月、周计划报批后下达,4、稽查大（中）队制定日常检查计划报批后下发,5、市管员按日检查计划实施检查,主管领导,专卖监督管理科（股）,稽查支（大）队,稽查大（中）队,市场监管员,年度和
3、季度检查计划,月、周市场检查计划,日检查计划,按照日检查计划进行市场检查,下达,审批,年度、季度市场检查计划月、周市场检查计划日市场检查计划,制定：专卖科 审批：本级局领导 执行：稽查支队,制定：稽查支队 审批：专卖科 执行：稽查大队,制定：稽查大队 审批：稽查支队 执行：市管员,4.日检查计划制订的注意事项Y,（1）检查时间：要具体、明确。 （2）检查目的：要明确。 （3）检查对象要客观。有证户和无证户，明确工作重点。 （4）主要检查内容要全面，包括： a.烟草专卖零售许可证的使用情况； b.零售户有无违法经营情况； c.营销、配送情况。 d.市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容。 （5
4、）检查人员必须要有两名以上。 （6）检查方法要得当。,案例一：日检查计划,标题：稽查大（中）队日检查计划 检查目的：为了，维护卷烟市场经营秩序 检查时间：月日（星期） 检查人员：、（负责人） 检查对象：片区、零售户；片区、零售户,共个片区户，其中，重点检查、零售户 检查内容：许可证、违法经营、营销配送等3项,5.周检查计划制订的注意事项X,（1）要突出检查重点区域。对特定区域、场所要加强检查。 （2）要突出检查重点对象。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。 （3）要突出检查重点问题。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用
5、、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。,记忆方法,重点区域,重点对象,重点问题,案例二：周检查计划,标题：支（大）队周检查工作计划 检查目的：为了，制定本计划（或本周市场检查的目的是) 具体安排：月日星期一（检查时间），检查片区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容） 月日星期二（检查时间），检查片区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容）依次至周五 （检查内容安排到一周的每日）,6.月检查计划制订的注意事项X,（1）关注“点”的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。 （2）
6、关注“线”的问题。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。 （3）关注“面”的问题。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角。,记忆方法,点,线,面,案例三：月检查计划X,标题：支（大）月检查工作计划 检查目的：为了，制定本计划（或本月市场检查的目的是) 具体安排： 月日- 日，第一周（检查时间），检查区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容） 月日- 日，第二周（检查时间），检查区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容）第二周依次至月底 工作要求： 备注项 （检查内容安排到一月的每周）,7.季度检查计划制订
7、的注意事项X,（1）市场稽查与内部监督管理相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。 （2）突出卷烟打假工作要求，把重点放在发现线索，查处案件，打击制售假烟网络上。 （3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场农忙季节时间安排。,记忆方法,市场稽查与内部监管相结合突出重点,卷烟打假重点发现线索,查处案件,打击制售假烟团伙,农忙季节合理安排时间,案例四：季度检查计划,标题：专卖科年第季度市场检查计划 检查目的：为了，制定本计划（或本季度市场检查的目的是) 工作安排：月份（检查时间），检查区域（检查对象），重点检查（检查内容），具体工作由负责（检查人员）月份（检查时间），检查区
8、域（检查对象），重点检查（检查内容），具体工作由负责（检查人员）第二月依次至季度末 工作要求： 其他事项：备注 （检查内容安排到一季的每月）,8.年检查计划的注意事项X,（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排。 （2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。 （3）要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。,记忆方法,考虑上级局工作部署,内管加强对同级企业进行监管,行政许可和行政审批,案例五：年检查计划,标题：专卖科年度市场检查计划 检查目的：为了，制定本计划（或分半年、分季度分别确定不同检查目的） 工作安排：
9、 月份或第 季度（检查时间），检查区域（检查对象），工作重点：（检查内容），具体工作由负责（检查人员）第二月依次至季度末,课堂练习（一）,1、日常市场检查计划要素不包括：（ ） A、检查时间 B、检查目的 C、检查方法 D、检查工具,D,2.以下不属于日常市场检查计划制定依据的是（ ）。 A、上级对专卖管理工作的要求和部署。 B、 辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况。 C、辖区卷烟销量、品牌、价格波动状况。 D、卷烟零售户业态变动情况,D,3. 月、周检查计划由（ ）制定。 A、专卖管理科 B、稽查支队 C、稽查大队 D、市场监管员,B,4.月、周检查计划由（ ）执行。 A、
10、专卖管理科 B、稽查支队 C、稽查大队 D、市场监管员,C,5.月、周检查计划由（ ）审批。 A、专卖管理科 B、稽查支队 C、稽查大队 D、本级烟草专卖局主管领导,A,6. 以下不属于日市场检查计划注意事项的是（ ）。 A、检查时间要具体 B、检查目的要明确 C、检查对象包括合法的持证卷烟零售户和无证经营户，要明确检查户数 D、要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定,7.以下属于周市场检查计划注意事项的是（ ）。 A、要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。 B、对沿路、城市或集贸市场的经营户予以重点监控。 C、要突出检查重点对象。 D、对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。,8.以
11、下关于制定周市场检查计划的相关说法错误的是（ ） A、要突出检查重点区域. B、要突出检查重点对象 C、市级局稽查支队制定的周计划，要经专卖管理科批准后才能实施 D、如果周市场检查计划中明确了每一天的工作内容，可以不制定日常市场检查计划,9.以下属于月度市场检查计划注意事项的是（ ）。 A、要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控 。 B、市场稽查与内部监督管理相结合，确立检查市场重点，着力解决存在的突出问题。 C、突出内部专卖管理监督工作。 D、根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，特别是在农忙季节。,10.下列选项中属于
12、月度市场检查计划的注意事项的是（ ） A、尽量每月对本辖区零售户检查一遍 B、尽量每半个月对本辖区零售户检查一遍 C、保证每两个月对本辖区零售户检查一遍 D、保证每周对本辖区零售户检查一遍,11.以下属于月度市场检查计划注意事项的是（ ）。 A、要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。 B、要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。 C、注重对零售许可证使用情况进行监管。 D、要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。,1
13、2.以下不属于年度市场检查计划注意事项的是（ ）。 A、要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。 B、要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。 C、要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。 D、要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作 。,13.市场监管员甲和乙在对A卷烟零售户进行日常市场检查时，要检查的内容包括：（ ） A.是否超范围经营 B.是否存在摆卖假烟的情况 C.卷烟配送部门配送是否到位 D.是否购进了本公司指定要购进的某本地品牌
14、的卷烟,14.下列市场检查计划中属于中长期计划的是（ ） A.年市场检查计划 B.月市场检查计划 C.季市场检查计划 D.周市场检查计划,15.下列选项属于季市场检查计划安排要点的是（ ） A.市场稽查与内部监督管理相结合 B.突出卷烟打假工作要求 C. 注意合理调配市场监管时间 。 D.根据市场监管员的作息习惯合理安排市场检查时间,16.下列选项属年市场检查计划安排要点的是（ ） A.将上级局局关于卷烟打假的工作部署具体贯彻落实到日常市场检查中去 B.加强对同级行业内企业的日常监管 C.要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。 D.根据市场监管员的作息习惯合理安排市场检查时间,
15、【案例1】 稽查一中队日检查计划 检查时间：11月5日（星期一） 检查人员：张X 检查对象：A村零售户A1、A2、A3，B村零售户B1、B2；C村零售户C1、C2、C3，D村零售户D1、D2，、E村零售户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F村零售户F1，计6个村20户。其中A村的A2、A3户，B村的B1户和E村的E5、E8户在上次检查中有违规经营行为。 主要检查内容：一是普遍检查零售许可证的使用情况；二是查看有无违法经营情况；三是抽查送货小票，看卷烟配送有没有送货到位。请根据提问回答问题。 以上是某稽查一中队市场检查计划，请根据工作实际，指出该计划中存在的问题。,1、没有写检查目的； 2、检查人员只有张某一人。检查人员应是两人（含两人）以上，并指定一名负责人。 3、检查对象不完整，只有有证户，没有无证户。,知识点小结,注意市场检查计划的制定程序和批准程序。 注意各类市场检查计划的注意事项。 注意市场检查计划的分类。,
