公路经济学01 导论

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1、公 路 工 程 经 济,主讲：晏冲为 18073427210,教材,1公路经济学教程高校土木工程专业规划教材人民交通出版社袁剑波 主编周 伟 主审2道路工程经济与管理人民交通出版社盛洪飞 主编,成绩,70% 考试成绩30% 平时成绩(考勤、作业、问答）,公路工程经济学是道桥专业学生的一门专业选修课 主要内容包括微观经济学理论、经济评价与投资决策、工程招投标及经济分析、施工项目的成本与造价管理、公路收费及营运管理等。 要求学生掌握工程项目经济管理的基本理论，掌握工程项目经济指标的评价方法，掌握项目资金流动的科学管理方法。 目的使工科类的学生将来在实际工作当中，既能从事技术工作又能兼顾经济方法的

2、分析与运用，使我们具备一定的科学决策和管理能力，基本具备运用经济学原理在公路工程规划、建设、养护管理及营运过程中解决实际问题的能力。,第1章 公路经济学导论,1.1 公路的性质和基本特点1.1.1 技术特点1.1.2 经济特性1.1.3 经营方式 1.2 公路经济学的研究对象和内容1.2.1 经济学的概念1.2.2 公路经济学的研究对象1.2.3 公路经济学的研究内容,第一节 公路的性质和基本特点,公路是联结城镇、乡村和工矿基地之间主要供汽车行驶的郊外道路。 不可分割性与整体性 网状性 公路是交通运输体系的重要组成部分，是当今交通运输业中具有很大发展前景和活力的产业。如何做好投融资 公路是人流

3、、物流、信息流的载体和通道，是供各种机动车和非机动车行驶的基础设施。公用物品特性做好国民经济评价和财物分析 公路是一种线形构造物，由路基、路面、桥梁、隧道、互通立交、排水防护及交通工程设施等部分组成。符合技术标准和规范 公路的寿命周期包括：公路的规划、可行性研究、设计、施工、养护和运营等6个阶段。各阶段有各阶段的技术特点和要求科学决策与管理,公路的分类,按技术等级分类（5个）高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路 按收费分类收费公路非收费公路,1.1.1 公路的技术特点,1 产品的单件性一般工业产品可一次设计，批量生产。而公路不可以，它有自己的技术等级、技术标准、结构形式和外观尺寸，独立的设

4、计图纸和施工方法。 2 产品的固定性以大地为基础，沿线公路用地本身就是公路建筑产品的一部分；建成以后无法搬移，属于不动产的范畴，只能固定在原地；公路产品的固定性，导致施工生产的流动性流动作业、施工；报废以后，残值很低。 3 产品的耐久性使用寿命长于设计寿命，使用寿命很长；由于自然力和人为因素的影响，须加强公路的养护维修及超载管理 4 公路的带状性、网状性和整体性,公路作为交通的载体,公路必须星罗棋布、四能八达,通过联结全国各地、城镇与乡村,通过带动和辐射沿线各区域的经济发展,高速公路产业带或公路经济走廊,整体性 带状性 网状性,1.1.2 公路的经济特性,1 公路的公用物品特性（社会公益性）基

5、础设施、公益设施投资上主要依靠税收和规费,很难通过市场来供给，无法通过市场来形成价格,定价方式与其它工业品不同,2 规模经济特性在最适宜规模以内，规 模越大，收益越高,3 外部经济特性正的外部经济特性促进当地经济发展减少其它公路的交通拥挤及事故率等负的外部经济特性对其它道路造成交通拥挤，交通事故对其它用户造成交通噪声环境污染,4 自然垄断性指由于存在资源稀缺性及规模经济性使得提供提供单 一物品或服务的企业形成独家垄断或寡头垄断的概率 很高的特性。形成与竞争性均衡价格相悖的垄断价格。破坏资源的有效配置,5 地域性被地区所分割有的地区交通拥挤，有的顺畅,6 需求高峰性每年月高峰在9-10-11月如

6、每日早高峰在9-10点，晚高峰在16-17点每周高峰在周一、周五,7 资金密集性高速公路平均每公里造价 VS 高铁,8 商品属性 收费公路的产生公路是价值和使用价值的统一体；公路的价格是公路价值的反映；如公路的产权转让所以必须遵循价值规律、服从供求规律。,公路商品化,1.1.3 公路的经营方式,1 政府经营亦即收费还贷模式主要出现在政府贷款建设的公路工程项目中，经营的目的是收费还贷。解决了资金短缺，加快了公路投资建设；重在建设项目的国民经济效益和社会效益；收 费合理；贷款全部收回后即停止收费经营；即是收费标准的制定者，又是收费标准的监督 者 VS 中国足协（当有利益可以获取时，自 律不能保证收

7、费标准和收费时间的客观与公正）,2 企业经营 企业法人是公路建设项目的投资主体，负责筹措公路建设资金，组织公路建设项目的规划、设计与施工，并组织劳动管理。 目标是还本盈利通过经营偿还公路建设投资通过经营管理获取合理利润。,国家的法律法规来限制收费价格与收费时间,法规不完善 经营主体为国有企业,消费者买单,3 股份制经营 属于企业经营的特殊形式 企业资本来自于发行的股票或股权，资金的筹措通过发行股票或股权来实现。目标是获利分红,吸纳国内闲散资金及国际资本加速公路基础设施建设改善公路投资渠道单一的状况分散投资风险长期收费 消费者买单 且不利于国民经济效益和社会效益,4 BOT方式经营(Build-

8、Operate-Transfer) 即建设营运移交 国家或地方政府部门把本属于政府支配、拥有或控制的资源，通过特许权协议授予签约方的投资企业进行投资建设、经营和维护，在经营中收回投资、经营、维护成本和获取风险利润，特许期满后无偿交给签约方的政府部门。,前期准备复杂，运营管理简单；国家一次吸收私人投资；企业承担投资风险；控制收费价格和特许期限是成败的关键,1.2 公路经济学的研究对象和内容,1.2.1 经济学的概念 一、经济学 围绕资源的稀缺性问题研究如何用有限资源来满足无限欲望的科学。,资源的稀缺性,竞争,市场经济中，竞争是稀缺资源的一种有效方式,提高资源的使用效率,二、经济学的分类,按研究内

9、容不同分为： 微观经济学：研究个体经济活动参与者的行为及后果，核心是效率、均衡和最大化。宏观经济学：研究社会总体的经济行为及后果，即对经济运行的整体进行分析。包括整个社会的产量整个社会的收入价格水平就业水平,微观经济学 宏观经济学 国际经济学,研究国内经济问题,国家之间的经济问题,1、微观经济学(Microeconomics)的特点,研究的对象是个别经济单位（居民户、厂商）的经济行为。,解决的问题是资源配置。,中心理论是价格理论。,研究方法是个量分析。,微观经济学以企业、家庭和单个市场作为研究对象，研究供求与价格之间的关系等经济现象和行为。,2、宏观经济学（Macroeconomics）的特点

10、,研究对象是整个国民经济。,解决的问题是资源利用。,中心理论是国民收入决定理论。,研究方法是总量分析。,宏观经济学： 研究一个国家整体经济的运行及经济政策等宏观经济问题。,3、国际经济学（International Economics） 以国际经济关系（如贸易、投资、劳务和资金转移等）为研究对象的一门经济科学。,4、微观经济学与宏观经济学的区别,微观经济学与宏观经济学的联系,都以市场经济制度为前提 根本目标一致 内容相互补充 基本分析方法一致,1.2.2 公路经济学的研究对象,公路经济学是一门应用经济学，它研究和揭示公路工程项目在规划、立项、建设、使用、养护、营运管理过程中的经济活动及内在经济

11、规律，以达到以最小的资源消耗创造尽可能大的经济效益的目的的科学。 亦即公路经济学的研究对象： 公路工程项目上述6个工作过程中的经济特 性及经济运行规律； 如何运用经济学原理（如价值规律、竞争规律、供求规律）来指导上述6项工作；,微观经济学理论对公路建设与管理中的各项工作的指导作用：,公路建设项目的经济评价建立在微观经济学的福利经济学理论、支付意愿与消费者剩余理论、机会成本理论、完全竞争市场与影子价格理论的基础上。如评价模型、评价指标与方法公路建设项目的招投标建立在微观经济学市场供求理论基础上。如价值规律、供求规律、竞争规律指导规范招投标公路建设项目的施工成本控制建立在微观经济学人生产与成本理论

12、基础上。如生产者的利润最大化条件公路收费建立在微观经济学人消费者价格理论上。如收费标准的制定、收费公路的交通需求分析、成本与效益分析,1.2.3 公路经济学的研究内容,1 公路社会经济特性研究 公用物品特性 自然垄断性 资金密集性 （特殊）商品属性,共性,特性,公路法规与政策制定指导公路的分类指导公路的建设、 使用与经营,2 公路工程经济分析及投资决策研究 公路建设项目的国民经济评价 公路建设项目的财务分析,3 招投标经济分析与研究 招投标经济分析（招标文件与工程造价，标底编制，投标报价） 公路招投标法规的制定与完善 4 公路成本与造价管理研究 根据公路建设的成本组成与成本结构，研究降低成本的

13、规律与方法 研究造价管理的主要工作环节及管理方法 5 研究高速公路收费标准的制定方法 研究收费对国民经济效益和财务效益的影响 研究公路的拥挤收费问题 收费政策的制定 6 研究经营管理政策和方法 研究公路建设中BOT项目的执行问题 研究高等级公路的经营权有偿转让（公路作为有形资产及无形资产的评估） 总之，公路经济学研究的内容即把经济学理论应用于我国公路交通发展的实际问题。,1.2.4 市场经济改革与公路建设管理,一、市场经济改革在公路建设管理中引进的制度 贷款制度 可行性研究与经济评估制度 施工招标制度 施工监理制度 工程承包制度,二、公路建设管理的其它方面改革 1 在公路建设和使用管理领域，积

14、极收入市场机会，将公路建设要素（资金、劳务、物资、技术、信息）推向市场，利用市场机制实现公路建设资源的优化配置； 2 改革了公路的投资方式（借款、集资的公路有偿使用）； 3 拓宽了公路建设的投资、融资渠道（贷款、外资、股票、债券等）； 4 有偿转让经营权； 5 实行公路资产企业化经营； 6 将公路建设与土地开发相结合，通过出让公路沿线或某些特定地点的土地开发使用权，与国内外经济组织合作。,知识补充,一、行业概念 1、固定资产：是指在较长时期内为社会生产和生活服务的一切物质资料。 2、不动产：是指土地、建筑物及其他附着于土地上的定着物，包括物质实体及其相关权益。 3、基本建设：是指国民经济各部门

15、中通过投资形式实现的固定资产的生产及再生产过程。,4、建设工程总投资：一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。 5、建设投资：由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税组成，设备工器具投资是建设工程投资中的积极部分，它占工程投资比重的提高，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。 6、静态投资:由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费组成。,7、动态投资:是指在建设期内，因建设期利息、建设工程需

16、缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额。包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税。 8、公路经济学：属于技术经济学是，把科学研究、生产实践、经验积累中得到的科学知识有选择、创造性地应用在最有效的利用资源的经济活动和社会活动中，以满足人们需要的过程。它的主要任务就是对技术实践活动进行有效的规划、组织、协调和控制，以最大限度地提高技术实践活动的有用效果，降低或消除负效果。,二、技术经济学概述 1、概念技术经济学是一门研究如何使技术实践活动正确选择和合理利用有限资源，挑选最佳活动方案，从而取得最大的经济效果的学科。是一门技术学和经济学相结合的交叉学科，是介于自然科学和社会科学之间的边缘科学。 2、技术经济评价的特点评价指标的多样性和多层性；评价角度或出发点的多样性：企业、国家、社会性等；评价方法的多样性：定量、定性、动态、静态。,