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1、三.解决食品安全问题的几点建议,制作：高海珍 次丹妮,面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。并取得了许多阶段性成果。但要进一步解决我国的食品安全问题，还需从社会、企业、行政等方面完善以下几点：,解决我国当前食品安全问题的对策,(一)加强宣传教育，提高全民素质。 (二)相关部门职责的统一协调、完善配套法律法规。 (三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。 (四)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。 (五)加强国际合作，积极吸纳国
2、际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准。 (六)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。 (七)充分发挥行业协会的作用。 (八)増强企业实力、加强企业自律行为,、对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等； 、加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境。 、加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围。,(一)加强宣传教育，提高全民素质,(二)部门职责的统一协调、完善配套法律法规,目前我国食品安全监管的部门包括卫生、农业、食品药品监督管理、质量技术监督、工商行
3、政管理等十多个部门,采取的管理方式是“以分段管理为主、以品种管理为辅”的监管模式。针对同一种食品,或许在不同的阶段会有不同的部门监管。大多数的食品安全事件是发生在生产加工过程中,完全可以事中控制的,但由于种种原因而未能控制。这一点上来说监管其实是脱节的。,(二)部门职责的统一协调、完善配套法律法规,研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。 对于食品安全法的有效执行必须依照执法细则进行。各相关的监管部门,要致力于逐步完善该执法细则,将各
4、相关的执法部门联合起来进行综合执法,以免出现监管盲区。要形成各个相关的监管部门有效监管综合执法工作机制,对重大的食品安全事件做出应急反应,形成各部门齐抓共管的良好局面。,(三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。,加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对政府监管部门实施问责制度。按照权责对等的原则,政府监管部门在行
5、使食品安全监管权力的同时,也要对其的行动负责,对拥有公共权力的行政人员实行问责制度.,(四)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑,当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构 一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态。,(五)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准,我国已加入WTO，为排除技术壁垒对我国食品
6、出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产，要注重引进与创新并举，结合我国的国情，借鉴AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。,(六)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制,建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供
7、给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。,(七)充分发挥行业协会的作用,近些年我国频发食品安全问题,食品行业协会起到的作用微乎其微。只要某个食品行业内发生一件食品安全事件,很可能就会给整个行业带来巨大的损失。一些小作坊生产的食品掺杂、掺假不合格,危害消费者的安全,这种行为往往会波及到行业内其他守法企业的信誉和经济利益,情况严重的事件甚至会导致整个行业陷入绝境。食品行业协会应对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评
8、议，相互监督。还应广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。,（八）増强企业实力、加强企业自律行为,从苏丹红事件、奶制品事件、思念水狡等众多食品安全事件中,在生产加工过程中的违法行为是造成食品安全问题的重要因素。某些企业在出现安全事件之前还是食品行业的先锋和领头羊。这让我们不得不深思其深层次的企业文化、生产理念等因素 。作为一个食品企业，生产安全的食品是其长期生存和发展的前提和根本保证，更是其应具有的社会责任和基本道德。因此,必须增强企业的食品安全意识,
9、强化企业主体责任。食品生产企业必须严把生产各环节的质量安全,严格执行产品出厂检验制度,坚决杜绝企业生产者一昧地追求利润最大化,违反法律、违背道德,置消费者的人身安全于不顾。食品生产企业要建立一个整体流程,从原材料进厂检验到食品出厂检验的全程监控,不只是将重点放在最终的食品检验上,而且要对原辅材料的供应、食品生产加工、食品流通、食品储存等各个环节进行细致的分析、严格的控制,建立起一套完整的质量追溯体系。完善企业内部食品安全快速反应机制,一坦出现食品安全问题,及时的溯源,遏制住关键,将损失降到最低。,国务院关于进一步加强食品安全工作的决定,近期工作重点 (一)大力整顿食品生产加工业，切实提高食品工
10、业水平。 (二)加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。 (三)狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监管 。 (四)把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。 (五)依法彻查大案要案，震慑违法犯罪分子 。 (六)搞好食品安全宣传，服务发展大局。,四 国外食品安全问题及处理办法,制作：宋真真 何小萍,1.国外食品安全现状,1.1 美国鸡蛋污染问题美国是世界上食品安全管理最严格的国家, 有良好的卫生保健和巴氏消毒技术, 但食物中毒事件仍呈上升趋势, 3 种微生物病菌(沙门氏菌、李斯特菌和弓形体菌) 造成食物中毒的死亡人数, 比其他微生物病菌引
11、起的死亡人数75%。由未知原因引起食物中毒的约占生病和住院人数的80% , 占死亡人数的64%。美国人一年要吃掉470 亿个鸡蛋。仅由于某些鸡蛋中存在沙门氏菌,每年约可导致有63 万个沙门氏菌肠炎患者。,1.2 英国的“疯牛病”事件,1996 年发生的英国“疯牛病”事件是人类史上首次危及全球人类健康的重大食品安全事件。一场英国“疯牛病”风波震撼全球, 引起了全世界的恐慌, 使许多消费者谈“牛”色变。“疯牛病”属人畜共患传染病。1985年, 英国阿什福德的一个农场首次发现“疯牛病”。多年来英国已有15 万头牛患此病死亡。在1985 年到1990 年期间, 英国一共出口了5. 79 万头牛到欧洲其
12、他国家, 其中至少有1688 头染上了疯牛病。“疯牛病”并不只局限于英国, 已有包括爱尔兰、葡萄牙、法国等在内的30 多个国家和地区发现“疯牛病”。,1.3 比利时的“二恶英污染食品”事件,1999 年5 月在比利时发生的“二恶英污染食品”事件是继英国“疯牛病”之后, 发生在欧洲的又一起对人类健康造成威胁的恶性事件。1998 年3 月, 比利时一些养鸡场出现鸡不生蛋、肉鸡生长异常等现象, 遂怀疑饲料有问题。经调查发现, 这是由于比利时9 家饲料公司生产的饲料中含有致癌物质二恶英所致。其中一家饲料厂的饲料用脂肪的二恶英含量超过允许限量200 倍以上。买走这批饲料的养殖场超过1500 家, 包括比
13、利时的400 多家养鸡厂、70 家养牛场和500 余家养猪场。这批饲料也已售往德国、日本、法国、荷兰等国。,1.5欧洲食品安全其他大事件,2006年，世界著名巧克力食品企业英国吉百利公司的清洁设备污水污染了巧克力，致使42人因食用被沙门氏菌污染的巧克力而中毒，公司紧急在欧盟和全球范围内召回上百万块巧克力。 2008年9月，法国宝怡乐婴幼儿乳品企业宣布召回一批次婴幼儿“防吐助消化”奶粉，这一批次产品被怀疑受到沙门氏菌污染。 2008年，爱尔兰生猪遭到二恶英污染，所含二恶英成分是欧盟安全标准上限的80到200倍，一些猪肉可能已出口到包括美国和中国在内的25个国家。2010年底，德国西部北威州的养鸡
14、场首次发现饲料遭致癌物质二噁英污，当地的无良生产商将工业用途的脂肪酸用于动物饲料脂肪生产，使得部分饲料的二噁英含量超标高达78倍 。2011年，德国发生“毒黄瓜”事件，有约4000人感染，34人死亡。2012年，德国又发生草莓导致万名儿童腹泻的事故。,1.6韩国“垃圾饺子”事件,2004年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”风波。由此韩国声明：造毒食品10年内禁营业,欧洲假牛肉席卷英法德等16国,一场被称为“牛肉丑闻”的风波正席卷欧洲大陆，英国和爱尔兰的数家大型连锁超市售卖的部分牛肉制品被曝含有马肉或猪肉的成分。由于马肉不是按照动物食品的标准加工处理的，马场主人们会给马喂各种各样的药物，英国和爱尔兰食
15、品安全机构已查出代替牛肉的马肉中含有苯基丁氮酮(保泰松)止痛剂，这种止痛剂经常用于马类，能止痛和退热，却可能损伤人的血液系统。,不同的是，有的国家有完善的应对机制，即使出现了问题，会有一套行之有效的制度以及与民众透明的沟通渠道，不仅将损失降到最小，也不会让政府形象受到较大的影响。这也是为什么从严重程度上来讲，欧美曾发生过的食品安全问题并不比中国轻，但大家还都继续认为国外的食品更安全，这是值得中国的食品监管者思考的,2.国外食品安全问题的解决方法,当前国内市场不断出现的食品安全问题，通过以上的实例可知，其实食品安全问题在国外也同样的存在。那么现阶段国外是怎么样解决食品安全问题的呢？,2.1英国
16、英国的食品行业主要受国内市场驱动，超市食品零售商拥有相当的市场权力。 1990 年食品安全法案引入了应用的防御保护，将食品供应链下游的法律责任移至整个食品供应链，要求购买商采取任何 “ 合理措施 ” 确保他们从供应链上游获得的食品是安全的。这也意味着，上游公司需要证明他们正确地加工生产食品。这样通过与供应商建立严格的质量保证体系来确保食品安全，重点在产品追踪。同时政府建立严格的质量管理体系；质量管理标准，实施严格的质量制裁体系，加大对各种食品质量的抽检，对其中不合格者予以严厉的处罚。,2.2美国,一.是建立三级监管体系，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各环节进行全方位监管。 二.是实施食品召回制度，企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；食品药监局等在紧急情况下可强制要求企业召回食品。 三.是强化第三方检验和认证，FDA有权对实验室认证机构和第三方实验室进行检查； 四.是强化风险控制，所有登记的食品企业必须制定实施食品防护计划； 五.是加大惩罚性赔偿力度，明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。,
