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1、1如何查处违纪违法案件如何查处违纪违法案件一、 当前查处违纪违法案件的形势和任务。党的十八大以来,纪检监察机关查处违纪违法案件职能日益突显，任务也逾来逾重。从我旗的查处案件情况看，2014 年旗纪委受理信访举报 289 件（次）是2013 年的近一倍，自办立案案件就是给予党政纪处分的 20 件 23 人（不包括司法机关移送的）是前四年立案的总和。在查处的案件中，涉及科级干部 人；占所查处违纪党员干部的 ；查处了旗职能局局长一名、农场纪委书记一名、二级单位“一把手”二名、科局副职二名、科级干部 名、农村基层（两委）干部 名、其他党员干部 人。处分层次比往年明显提升。给予一名纪委书记、二名二级单位
2、“一把手”撤职处分，对一局长、副局长给予了党纪处分并免职。巴彦淖尔市近年来从查处的领导干部腐败案件看，形势也很严重，2013 年 3 月随着巴市国泰董事长李国民被捕后，原巴市副市长李石贵、市政府秘书长李茂龙、临河区长薛维林、市土地收储中心主任张汉相继被查。紧接着王素毅被查，是十八大“打虎”中第一个“60”后。李石贵案是当时内蒙腐败案中当官最短受贿最快之一，法院认定他从 2005 年-2011 年 6 年时间受贿 1600 多万元，平均每年受贿 270 万，平均每月 20万元，平均每天 7500 元。其两笔儿子结婚李国民送2100 万，母亲过寿 80 万元。因王素毅案受党政纪处分、免职的厅处级领
3、导就 24 人。从全国查腐形势看，党中央持续反腐,纪检监察机关查办案件已形成常态。打“老虎、拍苍蝇”一直保持高压态势，外界评论是“反腐风暴”不为过。我们大家都耳闻睹，目前已查处的老虎省部级以上领导有 100 多名，国家级 4 人，在新中国历史上前所未有，而且贪腐数额赶越来越大,触目惊心。查一个就是几百万、几千万、上亿元，从凤凰新闻上看到家地下库房放有大量现金有 16亿，钱财对他来说有什么用，平时用不上，到法院判刑时用上了，数额特别巨大；房子那么多用不上，杭州市副市长房 70 多套，从来没去住，雇了一个人看管房，这个人一家亲戚白住了十几年；最近被调查的国家部副部长马建，长期包养的情妇 6 个，一
4、个星期 7天还给老婆留一天，有一点良心了。等等这一个个案例折射出中国腐败严重状况，而且出现一查就一帮、一动就塌方的现象，山西省就是塌方式的典型地区，现在山西省因查处腐败案件厅处级岗位空缺 300 多人。当前腐败案件呈现出新特点：一是多层化，发生腐败各个领域、阶层；包括纪检机关不是保险箱、不诱钢。都要有风险意识。二是巨额化，刚才讲到的案例，具统计全国最大单笔受贿万美元，人民币近万元，内蒙古单笔最大万元人民币。三是隐蔽化，收钱在高速公路上、广场、路口；有的3投资股市、典当等等。四是系统化，中石油、中石化、移动系统等等。五是国际化，裸官、逃官现象凸显。利用投资形式、利用信用卡工具、地下钱庄等向境外转
5、移资产，然后以各种名义把家人都送出国。六是家族化，妻子、子女、兄弟姐妹等。七是智能化，财产转移方式高科技等。对于中国腐败严重程度中央也很清楚，从党的十六大开始在党风廉政建设和反腐败斗争上就提到（两个依然）即反腐败斗争形势依然严峻，反腐败任务依然艰巨，党的十八大后在依然严峻的后面又加了复杂二字，并对反腐败提出新要求就是要努力减少腐败存量，有效遏制腐败增量，尤其是在十八大以后不收手、不收敛，对抗组织调查要严肃查处。各级纪检监察机关要加大查办案件力度，在一定时期主要是治标，为治本赢得时间，查办案件是手段就是治标。习近平总书记在十八届中央纪委四次全会上在加大查办案件力度惩治腐败方面讲过一名话“用猛药去
6、疴，重典治乱”，疴是什么意思，就病的太厉害了，已病入膏肓,不得不用猛药大计量药治病；用重刑(典)治乱”。这些话透露出中国腐败的严重程度。所以从十八大以来，党中央提出“四个全面”即全面实现小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。如何从严治党，在体制上党的十六大把各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，中央纪委履行党的纪律检查和行政4监察两项职能，对党中央全面负责写入党章。党的十八大后对纪委的职能职责定位提出三转“转职能、转方式、转作风”，是纪检监察工作观念思路，体制、机制和方式方法又一次重大变革，当前和今后一个时期我理解我们的职能职责任务就六个字，那就是
7、监督执纪问责。实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。监督执纪问责三者之间相互联系，相互作用，浑然一体，监督是执纪和问责的前提，执纪和问责是监督的延伸。纪委的监督职责是由纪委作为党内专门监督机关的地位所决定的，党章对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确的规定，党内监督条例第五条规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。”具体如何监督过去做法有误区，过去纪委职能淡化，什么都参与，什么也监督不了，主业弱化。现在对监督的定位就是纪检监察机关的监督是“监督
8、的再监督、检查的再检查”，也就是说一些执法部门在履行职责过程中，具有监督和检查的权限，纪检监察机关应该对这些监督和检查行为进行监督和检查，而不是冲在第一线，替代行政执法部门进行监督和检查。强化对监督者实施再监督的意识，突出对主抓者、主责者、监督者的监督。5问责：是纪检监督机关根据相关法律和党内法规对党政领导干部承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度，依纪依规对被调查人作出责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责方式。执纪，就是查办案件，是纪检监察工作的核心，是重要职权，是指纪检监察机关对党的组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反
9、党的政策，社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照相关规定给予党政纪处分的行为。自治区纪委张力书记对查办案件特别重视在全区查办案件会上强调:查办案件是纪检监察机关的基本职责、也是核心职责，有案不查是失职、压案不查是渎职、查不了案是不称职。今天，我辅导的就是如何履行好“执纪”这个职责，要履行好执纪,首先就要学会如何查处违纪违法案件。查办案件是一项系统工程，业务性比较强，他和公、检的查办案件是相近、相通的，叫法不一样，他们叫侦查，我们是调查，必竟是不同的两个性质的案件查办。一个是党政纪律责任，一个是刑事法律责任，性质有根本的区别。但查办案件的程序、方法、过程是一样的，下面就对查办案件作个简
10、要了解，二,查办案件的基本程序和方法、调查案件程序。、调查案件程序。6调查案件程序一般分为受理、初步核实、立案、调查、移送审理五个环节。、调查案件的法规依据。中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例和监察机关处理政纪案件办法等程序性规定。、调查案件基本方法。查案首先要有案件线索,纪检监察机关查办案件的案件线索来源和渠道主要有这么几种:一是领导交批办；二是上级交办、转办；三是司法机关移送；四是在行政执法、执纪检查中发现等;举报方式有:一是来人、来访；二是来信、来电；三是网络,其他等;举报类型有二种:一是匿名（举报人写假名、全体群众、部分工人等都属于匿名举报）、署实名；从案件线索内容上大到他为二类:
11、一类是反映领导干部以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题.二类是反映某一地区、单位不正之风，群众切身利益受到损害，维护自身正当权益等。比如一些群众反映村委村级财务不公开、水费收支不公开、贫困、低保户评选时不公正等等。前一类主要是对某一领导干部贪污贿赂等个人违纪违法问题的查处，后类主要是查事，把事情查清楚，在查事的同时如发现领导干部在履行职务过程有关违纪违法问题一并给予处理。苏木镇纪委或派驻纪检组在接到群众举报或是上级纪委交、7转办的信访举报件后，首先要对举报材料进行认真阅读，对举报内容进行分析研判，看是否反映问题具体，还是空泛，可查性强不强，一般能分析出这个举报人是出于打击报复还是有个人恩怨，是在被
12、举报人提拨期间故意反映，还是真心举报，是掌握真实情况还是胡编乱造等都大致有个判断。通过分析判断决定查还是不查，如果查就按程序经领导批准进行初步核实。但署实名举报、领导批办和上级交、转办的必须查，而且要有结果。确定要调查的案件，首先要进行调查提取外围证据，调查提取外围证据的主要方法：一般情况下在证据提取方面要把握先易后难先外围后正面先取书证、物证再取证人证言被调查人的陈述的原则。首先了解一下什么是证据纪检监察证据：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据”。（一）、证据种类：1、物证：指能够证明案件真实情况的物品和痕迹。2、书证：指以其记载的内容证明案件真实情况的文字，包括符号、图画。83、证人证
13、言：指证人就其所了解的案件情况所作的陈述。凡是知道案件真实情况的人都可以作为证人。不能辨别是非的人，不能正确表达的人，不能作证人。4、视听资料：指可以将重现的原始声响或形象的录音录像用作证明案件事实的材料。5、受侵害人的陈述：指受违纪行为直接侵害的人员就案件事实情况所做的控告和述说。6、被调查人的陈述：指被调查人就案件事实所作的交代、申辩和对同案违纪人员的检举、揭发。7、鉴定结论：指鉴定人员运用专门知识或技能对办案人员不能解决的专门事项进行科学鉴定后所做出的结论。8、勘验、检查笔录：指公安、司法人员对与案件有关的场所、物品及其他证据材料进行勘验、检查时所作的笔录。9、现场笔录：指案件工作人员对
14、案件有关的场所进行检查时所作的笔录（二）、纪检监察证据的特征、客观性，是客观存在的，不依赖人的意志而独立存在的客观事实。9、关联性客观存在的事实与案件有联系才能作为证据、规定性是指证据必须是纪检监察案件检查人员依照规定程序及方法收集和认定的事实，有两层含义，其一，纪检监察机关以外的其他机关、单位和个人的揭发、举报、调查材料，都不能直接作为证据；其二，即使是纪检监察机关的案件检查人员，如果证据材料不是依照规定程序收集的，或者采取了逼供、威胁、引诱、欺骗等不正当手段和方法，也不能作为定案的依据。例如举报领导干部经商办企业问题，首先外围查取工商注册登记情况资料，资金来源和去向，查银行等，再与知情人（
15、企业股东、职员）所取证据如果能证明违纪事实存在，最后与被调查人核对；例如举报领导贪污、挪用公款问题，首先要查财务帐资金走向，最大限度的先掌握一些有价值、有问题的财务书证；二是从外围知情人中提取证据和证人证言；利用知情人与被调查人之间的不满、矛盾等来发现重要案件线索和证据，（有人总结：举报人是情人和知情人；商人和伤害过的人）三是从关键证人中提取证人证言，把举报的问题来龙出脉一查清楚。取得一些有效的证据，然后再跟被调查人正面谈话。与被调查人正面谈话取证。如在与被调查人谈话前，已掌握了被调查人违纪违法事实的一定证据，案件就容易突破。如我委在查处旗一行政执法单10位乱收费问题时，外围企业查到旗执法部门
16、在办培训班时一张收据然后顺藤摸瓜，查收费有没有上帐，问出纳、会计钱哪去了？，如果不上帐是什么行为，单位的收入性质是公款，如账上没有那就涉嫌贪污问题，（前几天新闻天津市原副市长公安局长武长顺尊称“武爷”天津“第一虎”贪污 4 亿，单位哪有那么多钱让他贪污，主要是公共街道空地他收停车费，那是国有土地所有权属于国家，收益当然属于国家。利用职权非法经营侵吞就是贪污，习和孟说）最后财务人员没办法把小金库的帐拿出来。什么是小金库违反收支两条线收入不纳入法定账本，账外运行都是小金库；还有就是我们去年查的旗行政执法单位一事业编制人员被举报一人有双重事业单位编制同时领取了两份工资的问题违纪案件等。总之，在查办案件工作上要做到：“二十四字方针二十四字方针”基本要求，即：基本要求，即：“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、恰当、手续完备、程序合法、”。使所办案件经得起检验。以上是给大家大致介绍一下查案的一般方法，由于时间关系，在今后办案实际中学习加强
