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2、广州市黄埔区保障食品安全责任书，明确了各部门的职责，落实食品安全责任;结合食药监管机构改革，健全种养殖、生产、流通、消费各个环节的食品安全监管体系，进一步理顺上下级纵向之间、与区有关部门横向之间的食品监管职责分工，理清监管边界和职责交叉问题，建立密切协作联动新机制;理顺基层监管所与各街道的关系，积极探索基层监管所的工作模式，推动落实属地管理职责;认真编写上报工作动态，及时转发了各类文件、通知，牵头召开专题会议，认真做好督查督办，充分发挥抓手作用。二、依法履职，健全各项运行制度一是结合我局新职能要求，收集整理各类相关法律法规和规范性文件 200 多个、印刷下发文书 26 种，共计 1000余本。
3、并结合所开展的专项行动，针对职业打假、涉刑案件办理、文书使用等各个方面发布各类简单易懂，操作明晰的工作指引和文书模板，确保各街道监管所工作的顺利快速开展。二是为了规范案件审核流程，保留相关记录，在借鉴工商、质监等部门案审流程经验基础上制定了局案件内部审核制度。对各街道所的每一宗行政处罚案件进行内部审核，包括对案卷证据材料原件、全案文书、程序、法律适用等进行查对，确保各类案件依法、有据、适度。三是对职业打假人回复进行逐一审核。食品职能划转以后，涉及食品流通领域的职业打假投诉紧随而至，且由于食品流通环节涉及的产品种类多，范围广，面对专业的职业打假团队稍有疏漏，容易引发诉讼和复议。我局通过对各街道所
4、的职业打假案件从受理回复、具体经办、协查发函、办结回复等环节进行全流程指引，并逐字逐句核查相关书面回复，大大提高了办理职业打假投诉的统一性和严谨性。四是开展执法职权梳理工作，向群众主动公开行政执法职权。结合省、市、区行政执法职权梳理和主动公开的要求和部署，对我局行政处罚、行政检查、行政抽检、行政命令、行政强制、行政许可、行政指导等行为的职权和法律法规依据进行了一次大梳理，共整理出职权 8 大类，305 项，涉及法律法规 529 条，并将行政处罚、行政抽检、行政许可等行为制作成简单易懂的流程图，在黄埔区信息网、我局门户网站上进行主动公开，让权力运行在阳光下，接收社会广大群众的监督。五是健全信息公
5、开制度。制定了我局的行政处罚信息主动公开制度、依申请公开信息制度，规定将案件的行政处罚信息在发出处罚决定书 20 个工作日内依法在我局门户网站上进行公开，并进一步完善依申请公开的流程和操作规范，确保信息公开工作的顺利进行。三、食药生产监管一是对企业实行食品安全量化分级管理，强化日常监管效能，并明确企业食品安全主体责任，及时发出各类预警预告，提醒企业预先采取措施，防范于未然。妥善处置了“芬卡”橄榄油、 “福喜”事件、 “亨氏 AD 钙高蛋白营养米粉” 、 “问题猪油” 、 “地沟油”等多件食品药品安全突发事件。中秋节期间，台湾强冠公司问题猪油事件发生后，迅速对 10 家使用猪油原料的食品生产企业
6、进行深入排查，核查原料供应商 280 多家，未发现使用“问题猪油”违法行为。二是紧贴政府产业发展导向，提升服务、改进监管，“零距离”服务地方经济发展，为企业开设绿色服务通道。辖区食品饮料产业继续保持强势增长势头，截止 9 月份，完成产值亿元，同比增长%，增幅位列六大行业第三。为帮扶广州统一企业有限公司解决增加乳制品生产产业政策问题及扩项增加凉茶饮料、运动饮料问题，积极与省、市食药监局及区经贸局等多个部门协调，其中运动饮料单元于8 月 13 日获取食品生产许可证，比规定时间缩短了 45 天，为企业增效 300 多万元。三是建立“一企一策”诊断书，逐步消除企业顽疾。对 41 家食品及添加剂生产企业
7、建立“病历本”并开具个性化“质量安全风险诊断书” ，将近年来在监管中发现的质量安全隐患及其发生的频率由高到低排列，拟定短效治标、长效治本相结合的治疗方案，并将治疗进展情况与企业食安主任年度考核评价、ABCD 信用等级评价等挂钩，通过企业“病情”交流会，提高治疗的针对性和有效性，逐个、逐步清除企业“顽疾” 。四是协调落实学校食堂食品安全视频监控系统。作为市政府重点督办、市领导重点督办及黄埔区新型城市化发展 XX 年 100 项市重点督办工作，我局严格按照黄埔区学校食堂食品安全视频监控系统建设方案要求，结合学校食堂食品安全监管，积极协调区教育局、财政局、公安分局及区食药监局等部门，探索推进学校集体
8、食堂餐饮服务视频监控建设工作。全年我区已有 43 家学校、幼儿机构食堂完成第三类视频监控系统建设，其中今年新增 25 间。五是全力保障，确保重大活动餐饮食品安全。按照黄埔区重大活动餐饮服务监督管理工作制度的要求，共协调我区重大活动餐饮服务监督管理 11 次，其中包括“菠罗诞”美食街、荔联街沧联社区沧头联社例会万名群众聚餐、南岗街 6000 人大型聚餐活动等，通过从业务指导、技术支持、检测服务等多方面强化安全保障，有效控制食品安全风险，最大限度地减少安全事故，确保参与活动人员“吃得安心” 、 “玩得开心” 。四、开展专项整治，严厉打击食品药品违法行为。针对行业性、区域性、系统性食药安全隐患，我局
9、集中力量对重点行业、重点产品开展专项整治，保持高压监管态势，加快整改存在的突出问题和薄弱环节，排除食品安全风险隐患。今年先后开展了 “九打九治”打非治违、“红棉剑锋 14”化妆品专项打假、食品标识规范性、食品添加剂、食用明胶风险排查、含麻黄碱类复方制剂、定制式义齿生产等 53 次专项整治。一是深入开展整治食品药品安全领域侵害群众利益行为专项行动及“三打两整治”专项行动。紧紧围绕食品药品领域的热点敏感问题，积极响应省市部署，协调各成员单位在全区范围内深入开展打击制售假酒、打击非法销售加工“病死猪肉”及其制品和保健食品打“四非”(非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)三项专项行动和婴幼儿配方乳粉
10、质量安全和农产品质量安全两项专项整治(简称“三打两整治”专项行动)，以及整治食品药品安全领域侵害群众利益行为专项行动，迅速形成高压态势和震慑作用，以零容忍的态度严厉打击食品药品安全违法犯罪，切实保障人民群众身体和生命安全。自活动开展以来，共出动 584人次，检查 812 家次，监测抽样婴幼儿配方乳粉 48 批次，合格率 100%;农产品 174 批次，合格率%;立案案件 10 宗，移送公安机关 7 宗，涉案金额万元，稳准狠地查处了一批违法行为，取得了较好的成效。二是重大节日期间食品安全专项整治取得成效。在“元旦” 、 “春节” 、 “广州春交会” 、 “端午节”及国庆节等重大节日期间组织了多次
11、食品安全专项检查。针对餐饮行业的特点，加大对大中型饭店、年夜饭举办单位、学校及旅游景点周边餐饮企业的食品检查工作，维护了节日食品市场秩序和社会稳定。通过开展节日专项检查活动，规范了经营者的行为，促进了食品市场秩序的良性发展，为重大节日期间食品消费安全和身体健康提供了保障。共出动了 780 人次，出动执法车辆 260 辆次，检查单位食堂及餐饮经营单位共近 2700 家次。三是开展全区中小学校园周边食品专项检查行动，重点要以校园周边 200 米范围为重点区域，以主要面向学生经营食品的食品(杂)店、食品现场制售经营行为的店铺为重点场所进行检查。认真检查食品经营者的主体证照、食品或食品原料进货票证和相
12、关记录，以及食品销售、加工区域和食品(食品原料)库房，坚决取缔查处无证食品经营户，清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者。四是开展医用口罩、防护服生产企业检查，为做好H7N9 流感、登革热的防控工作，确保防控 H7N9 流感、登革热所需医疗器械的质量，及时掌握我区防控器械产品的生产及流通情况，确保市场供应。五是开展“医疗器械五整治”专项行动，手段突出，成效显著。主要对辖区医疗器械生产经营企业进行一下几个方面的整治行动：一整治虚假注册申报的行为;二整治违规生产行为;三整治非法经营行为;四整治夸大宣传行为;五整治使用无证产品行为，重点整治医疗机构使用无证体外诊断试剂的行为。整治行动
13、中，发现违法行为 4 宗，均已立案调查，现案件正在进一步处理中。六是与公安部门联合行动打击销售假冒药品违法行为取得了很大的战果。全年共 70 余次，出动执法人员 165 人次，查处销售假冒药品案件 61 宗。七是严厉打击违法生产行为，加大违法生产行为的处罚力度。继去年打掉 3 个豆芽黑窝点、逮捕 8 人后，继续加强与区食药侦查大队联动，对毒豆芽生产窝点保持高压态势严厉打击，共出动执法人员 10 人次、查处取缔 2 个涉嫌非法使用化学物质及药品泡发豆芽及 2 家无证生产烧腊、饺子皮加工黑窝点，依法刑拘 4 人，有力净化了辖区食品生产加工环境。八是联合区食药侦大队捣毁一家假冒怡宝、乐百氏、景田桶装
14、水生产窝点，查扣水净化设备 1 套，桶装水 151桶，空桶 200 个，桶盖 1 万多个，标签数千张，3 涉案人员被刑拘。五、广泛开展食品安全宣传教育活动。一是部署开展了主题为“尚德守法，提升食品安全治理能力”食品安全宣传周系列主题活动。各职能部门以现场摆放食品安全宣传展板、设立知识有奖问答、咨询台和发放宣传资料等多种群众喜闻乐见的形式积极展开宣传，现场共发放各类海报、宣传单张和宣传手册 3710 余份。广泛宣传食品安全监管措施和成效，普及食品安全法律法规和科普知识，引导消费者科学、安全、理性消费;同时广州市品食乐维邦食品有限公司等 30 家食品生产加工、食品流通、餐饮服务环节及保健食品企业共
15、同发出了食品安全，诚信守望倡议，号召共同构筑食品安全道德防线，诚信经营。活动内容在广州日报 、 南方日报等主流媒体和区府网站上进行刊载报道。二是利用“315”国际消费者权益日和安全生产月咨询日，广泛宣传食品安全法及相关法律法规，讲解食品安全相关知识，为群众解疑释惑;宣传食品安全科普知识，树立科学消费、安全消费的理念;宣传辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识;宣传食物中毒预防与急救常识，宣传食品安全事故的应急处置知识，营造食品安全的舆论氛围。三是与区公安分局、区地税局、国税局、质监局、工商局等部门联合举办主题为“打击防范经济犯罪护航改革保障民生”的宣传咨询活动。进一步增强了餐饮服务单位诚信、
16、守法经营，切实保障餐饮服务食品安全的责任意识，提高了人民群众自我保护意识。据不完全统计，宣传活动共接受群众咨询 4000 余人次，发放宣传资料 5000 余份。四是加强舆论引导和宣传发动，指定专人负责 12331食品药品举报投诉系统、12345 政府热线系统及“三化”管理系统。圆满处理投诉举报 219 件，突出解决了群众反映餐馆宰杀无检疫证明的猫狗问题。同时，我局着重加强与工商、城管、质监、公安、农业、街道等相关职能单位的联系，集中整治了一批群众反映多、法规不明确、社会影响不佳的小、散、杂的食品档铺。同时我局设立了 24 小时食品安全值班电话，严格推行全天候轮值制度，畅通投诉举报渠道，做到民有所呼，我有所应。六、20xx 年重点工作安排(一)整合资源，组建队伍，落实职能，使新组建的食药监局能够完全胜任履行职能的需要。(二)强化宣传教育，加强对食品药品监管人员和从业人员对党的、十八届四中全会精神、法律法规和专业知识的培训，通过新闻媒体等多种形式大力开展食品药品安全主题宣传，不断增强人民群众的饮食用药安全意识，科学监管，风险防控，行业自律，社会监督，提高食品药
