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1、 中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于 2013 年 1 月 19 日，是重阳集团董事长裘国根先生向母校捐款 2 亿元并设立教育基金运营的主要资助项目。人大重阳是 2016 年官方认定为 G20 智库峰会（T20）共同牵头智库、中国金融学会绿色金融专业委员会秘书处、“一带一路” 中国智库合作联盟常务理事、 中国-伊朗官学共建 “一带一路”中方牵头智库。2014 年来，人大重阳连续两年被选入由美国宾州大学推出的、国际公认度最高的全球智库报告的“全球顶级智库 150 强”（仅七家中国智库连续入围）。 财经杂志由中国证券市场研究设计中心主办，创刊 13 年来，已成为中国最具全球视野和国际影响
2、力的主流媒体，是中国政经学界决策者、研究者、管理者的必读刊物，被公认为中国最具影响力的高端财经新闻杂志，具有深厚和广泛的国内国际影响力。财经杂志始终秉承 “ 独立立场、独家报道、独到见解 “ 的编辑理念，以权威性、公正性、专业性的新闻原则，密切关注中国经济制度变革与现代市场经济进程，及时报道、评论影响中国与世界发展进程的重大事件和焦点人物。财经杂志以大量深入细致的调查报道和深刻前瞻的观点评论，不断扩大中国媒体报道空间与深度，推动改革与开放进程。中巴经济走廊实地调研报告 1中巴经济走廊实地调研报告核心提示2 0 1 5 年 4 月，习近平主席出访巴基斯坦，双方将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关
3、系。中巴经济走廊在“一带一路”建设当中具有极其重要的战略意义，甚至起示范与旗舰店作用。中巴经济走廊建设的进度基本符合两国的预期，但是在实际建设过程中还是遇到了安全等各种困难与问题。在巴基斯坦国内，中国的投资似乎也成为了各党派和地方势力的争夺焦点，甚至为此出现了所谓的中巴经济走廊的“东西线之争”。为此，财经杂志社与中国人民大学重阳金融研究院进行合作，并专门派遣国际组同事深入巴基斯坦，重点围绕中巴经济走廊的两个旗舰项目瓜达尔港区 / 自由区与卡西姆港燃煤电站进行了为期两周的实地调研。调研组发现，中巴双方政府、对口机构等在具体项目落实上都有专门研究，并极力阻止任何局部的混乱及影响中巴经济走廊建设进度
4、的安全问题。调研组针对建设中存在的安全隐患等问题提出了有针对性的分析及建议。* 中巴经济走廊在“一带一路”建设当中具有重要的战略意义，成为六大经济走廊之首* 中巴经济走廊的建设项目正在积极稳妥的推进当中，总体上建设进度符合两国的预期* 在注重中巴经济走廊重大项目建设的同时，应对巴国内的民生工程投入更多精力资金* 需要专门组织力量针对巴基斯坦的对外关系、政党关系、安全局势等做针对性的研究* 需要关注和加强中巴经济走廊建设过程中中巴双方在人文层面的交流合作* 在中巴经济走廊建设的企业需要配备专业化的巴国市场研究和法律服务团队* 在企业安保方面，应敦促投资企业自行解决安保服务问题，不应只依赖巴方安保
5、力量* 中巴经济走廊项目分布应更均衡，不应被安全问题束缚，支持安全服务企业走出去* 加大国内供给侧结构性改革的力度，加大金融对“一带一路”建设的支持力度2 中巴经济走廊实地调研报告前 言“中巴经济走廊”概念的提出早于“一带一路”，前者是后者的先行曲，一如上世纪5 0 年代中期冷战正酣时期， 美国试图纠集第三世界的一众国家先后成立了 东南亚条约组织和巴格达条约组织，试图围堵共产主义国家，巴基斯坦成为当时“打开西大门”外交战略的首要突破口。在 2 0 1 3 年 5 月李克强总理访问巴基斯坦的行程中公布了“中巴经济走廊”的概念。其初衷是加强中巴之间交通、能源、海洋等领域的交流与合作，深化两国之间的
6、互联互通。当时，两国政府初步制定了修建新疆喀什市到巴基斯坦西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖“四位一体”通道的远景规划，预计总工程耗资将达到数百亿美元，计划于2 0 3 0 年完工。其中，第一阶段将在截至 2 0 1 7 年底开发阿拉伯海沿岸的瓜达尔港，并且在瓜达尔建设大型国际机场。同时还将拓宽连接中巴两国的喀喇昆仑公路并铺设中巴之间的光纤电缆，改善南起卡拉奇、东至拉合尔、北达白沙瓦的铁路网。大约一年后，中国国家主席习近平访问巴基斯坦，签署多个项目大单，正式拉开了“中巴经济走廊”建设的帷幕。这一年间，中国的“一带一路”建设成效初显，“中巴经济走廊”成为“一带一路”的旗舰项目和样板
7、工程。同时确立了以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业园区合作为重点的“1 + 4 ”合作布局。“中巴经济走廊”的建设已展开近两年的时间，总体上看，经济走廊推进的趋势是积极的，建设速度和质量也能基本符合两国领导人和政府的战略预期。2 0 1 5 年，中巴双边贸易总额 1 8 9 . 3 亿美元，同比增长 1 8 . 2 %。贸易顺差 1 3 9 . 7 亿美元，增长 1 0 4 . 9 %。加快中巴经济走廊的建设会对中巴两国经济、政治、文化和社会产生积极促进作用，有利于加强产业合作，推动共同发展。中巴经济走廊实地调研报告 3第一，有助于解决巴方经济发展瓶颈，促进中巴经济增长
8、。建设中巴经济走廊，能够解决巴基斯坦交通及能源等经济发展的瓶颈问题并增加就业，降低贸易成本，促进巴基斯坦经济发展。建设中巴经济走廊还可为中国西部特别是新疆找到一条新的便捷的进入印度洋的通道，扩大其经济辐射力，为加快中西部地区的经济发展、开放与合作提供强有力的支撑。第二，中巴经济走廊建设在“一带一路”跨境通道建设中具有极强的辐射示范引领作用。中巴经济走廊将成为“一带一路”在亚洲地区收获最早的项目，不仅将惠及中巴两国，还将辐射周边，对推动“一带一路”建设具有重大作用和意义。第三，促进两国和地区经济一体化，中巴两国要促进经济发展，就需要进一步扩大开放，积极参与经济全球化和市场化进程，共同推动亚洲新的
9、经济合作体系的构建。中巴经济走廊一旦建成，瓜达尔港也将成为中亚的出海港选择，这将促进中亚、南亚地区经济发展。第四，有利于促进中巴边境地区的社会稳定。巴基斯坦与中国新疆边境地区的社会安全形势都不够稳定。建设中巴经济走廊，对于促进经济发展、增加居民收入、改善民生具有重要意义。这也有利于维护中巴边境地区的稳定，为消除“三股势力”创造条件。但是，据了解，起初的设想在现实中遇到了不少困难。在巴基斯坦国内，中国的投资成为了各党派和地方势力的争夺焦点，甚至为此出现了所谓的“东西线之争”，尽管在联邦政府的努力下，各方勉强对外达成了一致意见，但并未从根本上改变巴国内的政治分裂局面。此外，巴国的安全环境也制约着经
10、济走廊建设工作的全面展开。中巴双方谁都经受不起经济走廊建设失败的后果。如果继续当前的混乱局面，不只是旗舰店延期开张的问题，“中巴经济走廊”还会成为中国的负担，给“一带一路”带来极大的负面效果。因此，双方政府、各个专门对口机构都在各个具体项目的落实上进行专门研究，并在努力阻止任何局部的混乱局面或巴国内的安全问题影响经济走廊建设的速度和质量。基于上述考虑，我们对“中巴经济走廊”的建设进程展开了为期两周的调研，重点考察了瓜达尔港、卡西姆港火电站项目以及巴基斯坦的安全形势，形成了该报告。4 中巴经济走廊实地调研报告图 1：中巴经济走廊建设项目分布图中巴经济走廊实地调研报告 5第一部分 中巴经济走廊建设
11、进展一、瓜达尔港及瓜达尔自由区1 、瓜达尔港瓜达尔港紧邻伊朗和巴基斯坦边境， 扼守着霍尔木兹海峡通往阿拉伯海之间的海上通道，这条通道目前承担着全球 4 0 %的原油供应。根据规划，中国从波斯湾地区进口的原油和天然气可以直接从瓜达尔登陆，或直接通过管道运往中国西部。中国还计划在瓜达尔向东至伯斯尼港（P a s n i ）之间的海岸边修建原油冶炼和储存设施，在当地进行原油冶炼加工后再运往中国及世界其它地区。作为“中巴经济走廊”的桥头堡，瓜达尔对于中国的意义远远不限于能源战略通道。瓜达尔位于“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的正中央，如果陆地交通条件得以改善，瓜达尔将有可能成为世界投资、贸易的主要
12、中转站之一。瓜达尔港是巴基斯坦的第三大深水港。第一大港卡拉奇承担着巴全国货物进出口量的6 0 %，吞吐量已几近饱和；第二大港奥尔马拉港是巴国海军基地所在，不宜进行商业开发，且该港前期开发工程出现问题，需要进行大规模整修。巴基斯坦需要一个全新的港口拉动全国经济增长，瓜达尔港的开发也有助于发展位于该国西部俾路支斯坦省的地方经济，削弱、孤立地方分离主义势力。巴基斯坦为瓜达尔港远期规划的货物年吞吐量达到 3 - 4 亿吨，是卡拉奇港的十倍之多，几乎相当于印度目前所有港口吞吐量的总和。2 0 1 3 年 2 月，中国海外港口控股有限公司（简称“中国港控”）正式从新加坡港务集团（P S A ）手中购买了瓜
13、达尔港的运营权，几乎原封未动地获得了 P S A当时与瓜达尔港务局签署合同中规定的权益。中方刚刚接手时，整个瓜达尔港几乎满目疮痍港口机械全部因年久失修而无法使用，储油罐全部锈掉，如山的垃圾堆满了港口。中方花费了大量时间和精力清理这些老旧的设备和垃圾。6 中巴经济走廊实地调研报告经过中国港控的努力，如今瓜达尔港口的面貌焕然一新：全新的用于装卸货物的吊机和门机已经整装待命，用于储存散货的筒仓安装到位，叉车、集装箱卡车等港口流动机械基本完成采购，办公楼和员工宿舍楼进行了翻修。截止到 2 0 1 6 年 6 月底，瓜达尔港已具备基本作业能力。大型工程机械和大批量建设物资已经陆续通过远洋货轮运抵瓜达尔，
14、而此前大部分的物资和公司使用车辆都需要运到卡拉奇，再经过 6 0 0 多公里的沿海公路送到瓜达尔。前期投资的拉动效应已经初显，2 0 1 5 年 5月 1 1 日，中远航运开辟了首条途径瓜达尔的航线，将瓜达尔本地生产的海鲜产品首次经由瓜达尔港出口至迪拜，然后再运送货物返回至中国。中方接下来在港区的重点任务将是培训港口内的作业团队，巴方作业人员将得到专业的现代化港口作业培训机会。2 0 1 6 年 1 1 月 1 2 日，中巴经济走廊首次完成陆路联通。由 6 0 多辆货车组成的中巴经济走廊联合贸易车队经过 1 5 天的行程，跨越 3 1 1 5 公里。经过巴基斯坦西部首次通过陆路联通中国新疆的喀
15、什市和瓜达尔港。按照计划，这批货物将在瓜达尔港装船后出口至包括中东和非洲在内的海外市场。中国驻巴使馆对外宣称，此次联通标志着中巴经济走廊已经从概念转变为现实。2 、瓜达尔自由区与瓜达尔港一并移交给中国公司的还有总面积达 9 2 3 公顷的自由区，中方将首先开发其中紧邻瓜达尔港区的 2 5 公顷土地，这也被称为自由区的“起步区”。根据与巴方达成的协议，中国企业在自由区享有 2 3 年的免税期，中方独资的瓜达尔自由区有限公司有权自主制定自由区内的各项优惠政策；中国港控，其运营公司、承包方与转包方在建设瓜达尔港和自由区时进口的设备和其他材料将享受 4 0 年的免关税优惠。从巴方 2 0 1 5 年
16、1 1 月正式向中方移交自由区土地至今，中方已经完成了对起步区的全部规划工作，并对地块进行了初期的平整工作。现已正式开启起步区的开发建设工作，到今年底将完成 7 0 %的开发工作，2 0 2 0 年之前全部开发完成。中巴经济走廊实地调研报告 7起步区内的全部基础设施（如道路、绿化、围栏、水电供应等）将在两年内完成，其中包括一个集企业办公、商务考察接待、休闲等功能于一身的一站式商务服务中心。瓜达尔自由区将提供相对安全的工作生活环境，其他几家与瓜达尔港关系不大的中资企业也表示希望将其员工安置在自由区内。因为瓜达尔周边的安全形势尚不稳定，中方人员不宜分散在瓜达尔市内各处。自由区的招商引资工作在 8 月底正式展开。考虑到巴方产业基础薄弱和瓜达尔当地缺水少电的实际情况，起步区发展前期将从瓜达尔当地最主要的捕鱼和鱼类加工行业开始，在自由区内计划引入包括冷库和制冰厂等在内的渔业加工一体化企业。生活在瓜达尔市区的人口约有 8 . 5 万人，其中 7 5 %以上从事与捕鱼相关的工作，但是捕捞和加工技术
