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1、民政综合信息平台解决方案,目录,项目概述方案介绍方案价值,项目概述项目背景,2010年12月于北京召开了2011年全国民政工作会议，会议指出，在 “十一五”期间，全国民政事业取得了长足发展，民政科技、标准化和信息化支撑进一步增强，社会救助体系、灾害应急救助体系、社会福利体系和优抚安置体系不断健全。各类民政对象救助水平和补助标准大幅提高，城乡困难群众、受灾群众、优抚对象和特殊群体的基本生活权益得到较好保障。广大人民群众享受到越来越多的民政公共服务。,2014年6月，民政部信息中心组织相关人员讨论了民政信息化公共服务平台建设方案，会议方案内容全面，架构合理，初步实现了云计算、大数据与民政业务的融合
2、，有助于加强民政系统信息化支撑，有效整合民政信息化基础设施；有助于实现跨系统、跨部门数据共享交换，协同推进民政信息资源服务；有助于完善民政基层全业务平台，全面提升民政公共服务水平。,项目概述相关政策,民政信息化中长期规划纲要（2009-2020年）的通知是指导民政信息化建设的重要文件，纲要指出各地、各单位要以此为指导，树立民政信息化“一盘棋”观念，进一步整合资源，统筹好信息化建设和管理使用工作。信息化建设职能部门要充分发挥统筹管理作用，积极协调各方力量，大力推动本地区本单位的信息化建设。,依据纲要，总体目标是：进一步实施和完善 “数字民政”工程，通过建立通畅的政务电子通道、统一的数据分析中心、
3、综合的管理服务平台、先进的技术支撑基础，有效改善民政工作管理与服务的环境，逐步建立上为中央分忧的社会安全运行基本保障预警体系，下为百姓解愁的民政公共服务平台和社区综合信息平台，在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的信息技术支撑和保障。,项目概述项目建设内容,民政综合信息平台解决方案基于“解决民生、落实民权、维护民利”的业务职责，以满足民政各级部门日常业务需求为根本目标，以服务社会、服务公众、服务民政业务发展为宗旨，依托各类网络资源，通过信息资源共享和业务系统整合，打造覆盖民政基层全业务的应用平台，有效解决民政工作中的公开、公平、公正等问题，为建设人民满意的服务型民政提供强有力的
4、技术支持。,数据交换整合共享技术,移动通信技术,以人为本，服务为核心,数据共享和分析,区域地名管理,社会福利管理,灾害救助,社会事务管理,养老健康服务,基层政权管理,优抚管理,方案介绍项目建设原则,先进性、可扩展性原则,易用性、开放性原则,快速开发、安全性原则,易维护性、经济性原则,统筹兼顾、实用性原则,目录,项目概述方案介绍方案价值,方案介绍平台总体架构,内网门户,外网门户,数据 资源 中心,系统 功能,业务 应用,机房、主机、网络、存储、安全、基础软件,基础设施,优抚安置,民间组织,社会救助,最低保障,民政事业费,日常业务,8,法人库,人口库,地理信息库,基础数据,业务管理数据,办公数据,
5、业务数据,内部交换数据,基础代码,共享交互数据,业务元数据,技术元数据,元数据,组织机构,支撑层,权限控制,工作流,报表打印,表单定制,字典管理,数据交换,即时消息,内容管理,数据质量,受理大厅,移动终端,社会事务,居家养老,基层管理,社区管理,收养登记,权限管理,区划地名,社会福利,灾害应急,电子监察,监控,检查,评价,考核,决策分析,报表查询,统计汇总,多维分析,数据挖掘,管 理 运 维 体 系,标准规范体系,安 全 保 障 体 系,方案介绍业务应用系统建设,优抚管理系统,救灾业务管理系统,民间组织管理系统,基层党建管理系统,社会事务系统,老龄工作管理系统,区划地名地理系统,社区综合系统,
6、民政事业费管理系统,社会福利管理系统,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,*,日常业务,报表统计,数据查询,在线监督,系统维护,实现对档案业务的日常管理操作，包括：档案登记、档案变更、民政属性核定的档案建立及查看、变更、迁址等功能。,实现优抚住院补偿明细、优抚门诊补偿明细、优抚补偿汇总等统计报表生成，可以根据需要查询使用报表。也可实现通知发布的功能。,实现优抚人员优抚住院补助查询、优抚门诊补助查询。,实现优抚人员在院优抚病人查询，及时监管在院病人基本信息。,实现对用户账号的管理，并对每个用户赋予不同的角色与权限。,1、优抚管理系统,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,福利机构管理,福利
7、人员管理,查询统计,实现对国办养老服务机构、敬老院、民办养老福利机构信息的维护和管理。,实现社区、乡、街道老龄、孤儿、残疾人、五保户、三无人员、城市散居人员信息的管理和维护。,实现用对社会福利机构和从事福利人员进行多种查询统计，实现按地区进行统计、按时间进行统计、按机构和人员的类型进行统计。同时还可通过不同的统计条件实现纵向和横向比对，生成不同分析图表，以及数据报表导出。,2、社会福利管理系统,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,*,减灾防灾,灾害应急管理,灾民年报管理,统计分析,基础信息管理,实现预案管理，物资管理，包括物资申请、审批、物资调拨登记和查询，以及社会化物资日常管理，灾害
8、科普信息的发布。,实现灾情信息报送、审核汇总；灾情应急响应，包括预案启动管理、预警管理。,实现灾情年报上报、审核汇总，以及监督检查工作。,实现灾情汇总统计、自然灾害统计、年报上报,实现地理信息、灾情评估专家信息、历史灾情数据的维护，以及对用户账号的管理,3、救灾业务管理系统,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,4、社区综合系统,利用网格信息化的优势，整合社区各职能部门的资源，达到办公联动、服务配合、协作运行的管理创新目的，从而达到各环节的畅通。在服务百姓、社区治安管理、居家养老服务、矛盾排调、问题处理等方面更加高效，快捷。,基于GIS信息系统地图展示，为社区工作人员提供快速定位的手段,
9、基于GIS信息系统的楼宇管理、单元管理、住户人员管理，方便社区工作人员能够快速处理居民反馈的问题。,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,4、社区综合系统,通过社区居家养老服务模块、为社区居民提供便捷化、智能化的养老健康服务,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,4、社区综合系统,通过社区公共服务模块、为社区居民提供一站式、便捷化的服务,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,4、社区综合系统,通过社区便民服务模块、社区居民可以安装社区APP软件，实现日常便民信息查询、相关服务订阅、订单支付、商业服务推送，以及生活圈的建立和互动交流。,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*
10、,5、民间组织管理系统,社团管理,民非管理,对外公众服务,实现社团用户注册、审批、申请筹备、成立登记及社团撤消、注销、年检，包括社团业务咨询、备案登记、统计及综合查询。,实现民非用户注册、审批，民非成立登记、撤消、注销、年检与业务咨询，包括备案登记、统计与综合查询。,实现民间组织管理系统外网功能，可实现信息发布、民间组织普通查询功能、社会用户业务咨询功能。,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,*,*,6、基层党建管理系统,党组织管理,机关管理管理,党建学习栏,掌上党校,系统管理,实现党组织架构、党干部、党员信息、党籍管理，以及党组织工作指导、党组织生活记录、党费缴纳管理，并生成相应的查询统计报
11、告。,实现会议通知、投票调查、信息发布和收集，以及政策咨询。,实现公文收发、审核发布、栏目设置编辑、党校在线课堂、以及视频信息上传管理。,实现党建手机报编辑、发布管理功能。,实现用户权限及角色分配管理。,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,7、社会事务管理系统,应用 功能,社会事务信息汇总,社会治安管理,政府服务窗口,公文公告管理,统计分析图表,工作人员绩效考评,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,8、老龄工作管理系统,老年人口信息管理,高龄老人长寿补贴管理,老年人优待证信息管理,老年人信访信息管理,实现乡镇、街道、市区老龄人口信息录入、汇总管理。,实现乡镇、街道、市区高龄老人长寿补贴信息申报
12、、审核、报批发放，以及对高龄老人补贴信息进行汇总。,实现老年人相关表格和优待证的打印、以及优待证信息汇总。,实现老年人信访信息登记、信访信息汇总。,角色管理,方案介绍业务应用系统建设,9、区划地名地理系统,实现资源信息与区划地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库、城市部件库等数据库，并通过基础数据资源管理系统可以进行相应的扩充，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用，并由区划地名相关工作人员进行数据维护，进行统一管理。,地理编码将为其他应用提供地理编码的解决方案，为区域
13、管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎,方案介绍业务应用系统建设,10、民政事业费管理系统,项目查询费用查询余额查询进度查询,预算申报单据递交单据审批预算生成,预算查询,借款管理,报销管理,基础数据,单据递交 单据查询 单据审批,单据递交 单据查询 单据审批,科目设置 职员信息 职位信息,系统维护,组织结构 权限策略 已办/未办事项 流程处理 ,预算申报,方案介绍应用支撑平台,统一用户与权限管理,Web精确打印 中心,业务监控管理 服务,报表 工具,预警 管理,审批流程与 设置管理,民政业务应用支撑平台,地理编 码服务,空间统 计服务,空间查 询服务,空间定 位服务,空间定位服务支撑平台
14、,消息 服务,安全 管理,应用集成服务支撑平台,政策 管理,原始数据 采集工具,方案介绍业务数据共享中心,决策支持,数据共享,数据交换,面向各级领导、实现决策支持服务,面向公众，提供网上申报服务、触摸屏查询等服务,共享数据 数据采集、共享数据,共享记录 查看共享记录、下载共享数据,接口管理,数据字典管理,数据维护,数据分析,方案介绍平台网络结构,保密专网,用户,用户,用户,民政局用户,地名数据库服务器,民政业务数据库服务器,其他相关基础数据库服务器,方案介绍安全系统设计原则,整体性和统一性原则,分域防护、综合防范原则,技术与管理想相结合原则,统筹规划、分布实施原则,建设 原则,需求、风险、代价
15、平衡原则,动态发展 原则,整体性和统一性原则,分域防护、综合防范原则,技术与管理想相结合原则,统筹规划、分布实施原则,设计 原则,需求、风险、代价平衡原则,动态发展 原则,目录,项目概述方案介绍方案价值,方案价值,信息关联、业务联动,打破传统民政各业务单位、处（科）室业务处理的相对独立与封闭性，归纳各类民政业务对象（人口、机构、地名等），并在信息层面进行有效共享,业务全面、多级应用,业务应用子系统涵盖全部民政业务，功能纵向可覆盖省、市、县、乡、村五级单位，横向可覆盖各业务处（科）室及相关外部政府机构。,灵活部署、高度扩展,具有省级部署及地市部署两种方式。同时平台提供工作流、电子表单、门户、内容管理、数据交换等基础应用功能，极大方便用户二次开发和功能扩展。,标准统一、接口丰富,数据严格遵循民政部下发的全国民政业务数据共享与交换标准所定义的数据项命名、类型、基础字典，同时并根据民政实际业务进行了扩展。平台支持各类主流数据库、,技术统一、无缝集成,平台应用开发采用中兴软创UBOSS平台作为基础业务平台及开发平台，并可安全、可靠地集成第三方应用系统，实现应用集成,
