田园综合体的运营管理及投融资模式

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1、 田园综合体的运营模式、投融资田园综合体的运营模式、投融资模式及产业模式模式及产业模式 中共十九大报告中“坚持人与自然和谐共生”和“实施乡村振兴战略”等论述为农村未来发展指明了方向。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、 链条延伸,有助于实现一二三产业的深度融合,将成为乡村振兴、 实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。本文在分析田园综合体对乡村振兴、生态文明建设、人与自然和谐发展重要意义及成功田园综合体案例的基础上，探讨了田园综合体建设的运营、融资、可持续创新发展模式。 一、田园综合体相关支持政策、产业模式一、田园综合体相关支持政策、产业模式 （一）

2、田园综合体与乡村振兴一）田园综合体与乡村振兴 十九大报告中指出， 实施乡村振兴战略。 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。 对于一个村域或者几个村域范围来讲， 报告里面提到的五点总体要求也都是乡村发展建设的重要方面，田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、 链条延伸,有助于实现一二三

3、产业的深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的 “新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式， 在合适的区域， 在一定程度上可以作为乡村振兴的重要抓手。 十九大报告中同时指出 “我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化， 既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要， 也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。” 我国

4、农村幅员辽阔，要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益，应该选择聚居模式。 但以往部分地区 “赶农民上楼” 的聚居模式， 并不能满足广大农民的宜居愿望，也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。 依托田园综合体， 可以探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能。借助聚居功能，田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。 田园综合体是经济、 社会、 农业发展到一定阶段的产物， 是美丽新城镇建设的创新载体，作为一种农业和农村可持续发展的新业态，在城乡一体化的新格局下顺应了农业供给侧改革，符合产业转型升级的要求，它能够在我国国民经济增长的新模式、新常态条件下，

5、满足城乡居民对高端生活、 旅游和消费的各种新型需要， 与十九大报告中习近平总书记提出的我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局相吻相合，也得到了国家多方政策鼓励和支持。 （二）田园综合体与美好生活（二）田园综合体与美好生活 “逆城市化”是相对于“城市化”而言的。“城市化”是一定区域的政治功能、经济功能、文化功能、社会功能以及居住和消费功能向城市聚集。在这些聚集过程中，一个突出的现象是农村人口向城市转移。 “大城市化”的必然结果是愈来愈强大的聚集效应，同时也带来了聚集空间趋近极限和难以持续的种种“城市病”。当城市的发展到了一定极限，就得调整和优化城市的功能结构和

6、空间结构，由此，中心城市的各种功能，比如政治中心、经济中心、 文化中心以及居住和休闲娱乐等功能纷纷向有条件的中小城镇及乡村分解。 这些功能分解就是“逆城市化”。 党的十九大报告指出， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 随着我国城市化进程的加快、 居民消费水平的提高以及环境污染问题、食品安全问题、人口结构老龄化与亚健康现象的日渐普遍，城市居民对美好田园生活的向往越来越强烈。 田园综合体作为“逆城市化”的典范，将成为高端人群的集聚地。在我国现代化发展较快的地区，作为主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市，逆城市

7、化的主要群体是高端人群。可以预见，在较为发达的城市，郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结，也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。在田园综合体建设中，蓝城理想小镇就是“逆城市化”建造的，生活内容、生活场景、生活品质和人文内涵接近于天堂的理想小镇。 （三）田园综合体政策沿革（三）田园综合体政策沿革 2012 年-田园东方开启地方实践。在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的大力支持下，第一个田园综合体项目-无锡田园东方在“中国水蜜桃之乡”阳山镇落地。 2016 年-田园综合体从地方上升到中央高度。2016 年 9 月，中央农办领导考察指导无锡田园东方项目，中央农办领导对田园综合体项目给

8、予高度评价。 2017 年 2 月-田园综合体首次出现在中央一号文件。2017 年 2 月 5 日， “田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件， 原文如下： 支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 2017年5月-财政部下发了 关于开展田园综合体建设试点工作的通知（财办201729号），明确重点建设内容、立项条件及扶持政策，确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃 1

9、8个省份开展田园综合体建设试点， 深入推进农业供给侧结构性改革， 适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。 2017 年 6 月 5 日，财政部印发关于开展农村综合性改革试点试验实施方案的通知，通过综合集成政策措施，尤其是多年中央 1 号文件出台的各项改革政策，多策并举，集中施策，推进乡村联动，政策下沉到村，检视验证涉农政策在农村的成效。切实

10、尊重基层干部群众主体地位、首创精神，积极发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合方面的优势，扎实推进农业供给侧结构性改革，有效释放改革政策的综合效应，为进一步全面深化农村改革探索路径积累经验。 从国家对田园综合体的政策演变可以看出， 第一， 田园综合体建设是国家深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的一件大事； 其次，田园综合体是一种旨在拓展农业产业链、价值链的新业态。第三，田园综合体是宜居宜业特色村镇的重要形态结构和产业组成部分。第四，田园综合体应在有条件的乡村进行建设。第五，田园综合体的建设应以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益。第六，田园综合体建设的重点是

11、循环农业、创意农业和农事体验。第七，国家支持田园综合体建设的渠道和方式是“农业综合开发、农村综合改革转移支付等”，并有序开展试点示范。 二、田园综合体运营模式创新及实践二、田园综合体运营模式创新及实践 （一）田园综合体的内涵特点（一）田园综合体的内涵特点 田园综合体是一种新型的组织形式， 它可以满足三个产业相互渗透融合的新动向。 在一定资源条件下，通过各个产业交互渗透，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统功能单一的农业及农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。 （二）田园综合体运营模

12、式及成功案例分析（二）田园综合体运营模式及成功案例分析 1 重建美丽乡村重建美丽乡村-田园养老模式田园养老模式 随着乡村旅游的火热及我国老龄化情况日益严重， 乡村田园养老度假成为一种新的养老模式。乡村田园养老以农业休闲为主体，利用乡村特殊的自然养生条件及富有乡韵、利于康复身心的人文环境，与生态休闲、农业旅游、森林度假等相结合，开创出一种集田园生态休闲、乡村健康饮食养生、农耕劳作体验、乡村社区生活于一体的新型养老模式。成都幸福公社就是乐享田园度假养老的成功案例。 成功案例 幸福公社幸福公社-乐享田园度假养老乐享田园度假养老 运营模式：幸福公社把家庭度假、老年人养老、中年人养生、儿童亲自然教育、全

13、国旅居、运动休闲、有机农业结合为一体的创新旅游养老地产。幸福公社通过营造生态绿色的田园生活，健康的人与自然、人与人之间的邻里关系，实践着“我为人人，人人为我”的健康生活。“农耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康养老生活的创新。 1.1.项目选址：都市半小时经济圈，自然人文环境优越。项目选址：都市半小时经济圈，自然人文环境优越。 幸福公社位于川西旅游环线的核心位置成都大邑青霞镇的烟霞湖风景区， 烟霞湖风景区位于大邑县东北边缘，距成都市 50 公里，30 分钟车程，属于成都市半小时经济圈。北邻街子古镇、青城山、都江堰，南至新场古镇、花水湾、西岭雪山。 2.2.艺术生活艺术生活-创意之美

14、创意之美 幸福公社引进五十多个手工艺匠人，包括活字印刷、酿酒、织布、皮影、蜡染、剪纸 豆制品、酿酒、木雕、制茶、制纸用传统的手工智慧让老人回归人与自然的和谐。 3.3.幸福农业幸福农业-田园养生田园养生 幸福公社的农业模式， 是尝试从从中国城市食品的现状出发去现状去改变农村的生产模式和发展模式，由城人群的食品安全的痛处着手，回归到食品源头，改变思想，进而改变生活。亲手生产，亲手种植，亲手收获。社员们共同遵守绿色公约，几百亩的农田，经过五年的净化，没有化肥农药，每家的土地里可以长出干净的蔬菜。 自然的生态中，没有大规模的单一品种的种植形态，人的欲望、无节制的生产、浪费性的消费、对匮乏的恐惧，必须

15、去大面积的单品栽种和耕种，这样就破坏了原始的平衡，所谓的美好的就是彼此的协调融合，永恒的平衡体。 4.4.幸福健康幸福健康-田园养老田园养老 幸福公社与健康管理公司合作，引进先进的医疗管理团队。利用云计算快速传输，监控业主身体信息； 二期规划了一万方的失能老人管理中心， 将幸福公社四位一体的养老管理模式完善。幸福公社一期距离中心城市六十公里，更多的考虑是健康型老人的问题。目前二期开工建设在即规划了失能型老人养老机构。 社区配置了护士团队， 解决常规的入户看护问题。 幸福公社对养老市场做出了一个细分， 更多关注城市型中老年的健康型养生需求， 主要年龄段在五十到七十五， 他们对邻里， 对文化艺术的

16、需求更多， 不是城市型重度养老的概念，带有比较强烈的旅游观光特征。其实是用乡村田园模式来承载养老的细分市场。 2 片区开发模式片区开发模式 坚持以政府投入为主进行基础设施建设， 引导农民根据市场需求结合当地优势， 集中连片开发现代观光农业及各种农业休闲观光项目， 供城市居民到农业观光园区参观、 休闲与娱乐。 该模式主要依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周围的田园景观和民俗文化，兴建一些休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。主要类型包括体闲度假村、体闲农庄、乡村酒店。该模式在全国各地尤为常见。如上海市郊区、北京市郊区、南京市郊区基本上都在采用该开发模式。 3 产业带动模式产业带动模式 休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而拉动产业的发展。在这类园区中，游客除了餐饮旅游，还会带回土特产品。 4 科普教育模式科普教育模式 农业园主要类型有农业科技教育基地、 观光体闲教育、 少儿教育农业基地、