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1、2017 年乡镇长落实全面从严治党责任方面存在的问题一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现
2、象仍然存在，一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不到
3、负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。二、断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。醒党章党规
4、意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”，在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪
5、，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛
6、警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。格“一
7、案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。2017 年乡镇长落实全面从严治党责任方面存在的问题今年以来，我们严格按照中央和省委、市委关于全面从严治党各项工作部署，认真履行第一责任人的责任，牢固树立“四个意识”，忠于职守、担当尽责、严以律己、崇廉尚实，扎实推进各项工作取得新成效。强化组织领导。坚决落实全面从严治党主体责任，成立主体责任领导小组和办公室，强化组织协调和监督检查。坚持县委常委会、全会定期研究党风廉政建设工作，6 月份以来，召开县委常委会、全会 5 次，召开反腐败协调小组会议 2
8、次。对新一届 33 名县委委员制定了全面从严治党责任清单，1100 名科级以上领导干部递交了严守政治纪律政治规矩承诺书。对各乡镇党委、县直单位党组织落实主体责任情况进行监督检查，通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，追究主体责任落实不力 1 案 2 人。树立用人导向。结合县乡党委、人大换届，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，切实配强配齐各级班子，根据会前调研、酝酿，会中讨论、表决，会后组织实施、监督检查、调整完善的程序，提高干部选用水平。下半年以来，共调整干部 2 批 14 人，尤其是把 2 名乡镇工作经验丰富、能力突出的年轻乡镇长提拔为乡镇党委书记，打破了论资排辈现象，社会反响良好。
9、坚决正风肃纪。大力倡树以实为基、以干为先、以严为本的作风导向，提高工作效率、服务效能。开展扶贫领域、涉农资金项目、农村低保五保等八个方面专项检查，检查涉农项目资金 元，共发现问题线索 300 余条。严肃查处侵害群众利益的案事件，已查结 135 起，党政纪处分 74 人，移交司法机关 3 人，“一案双查”责任追究 3 起 5 人。加强源头管理。严格落实“4+4+2”党建制度体系，形成统一领导、分工负责、齐抓共管、统筹推进的工作格局。制定县委工作规则及常委会议事决策机制，明确县委全会、常委会、书记专题会的职能分工。调整充实了 25 个重点工作领导小组，县四大班子领导不分一二线、全部上火线，捆绑起来抓党建、抓发展、抓稳定。严格落实述职述责述廉、民主生活会、“五个不直接分管”等制度，保证了权力“阳光运行”。从严监督执纪。切实加强对县纪委和下级党委的领导、指导、监督，旗帜鲜明地支持其开展工作。县纪委制定了加强对县委及其成员监督、廉政提醒的有关规定，制定了党员领导干部廉政审查、履行党风廉政建设监督责任等制度，做到监督执纪问责全覆盖。围绕市委巡察反馈意见、群众反映的突出问题和信访举报线索，加大案件查办力度，全县初核问题线索 82 件，党政纪处分 101 人，涉及乡科级干部 25 人。
