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1、2017 年乡镇长落实全面从严治党责任方面存在的问题一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题一是思想认识仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种理解与中央要求相距甚远。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓、不敢管。二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现
2、象仍然存在,一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执法监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性、有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。四是责任追究还不到位。有责不问,问责也往往“点到为止、避重就轻”,“板子”打不到
3、负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后,大多是事后的被动程序。问责不严,大多限于通报批评、诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。二、断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来,党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的不懈努力,得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。醒党章党规
4、意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”,使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,唤醒党章党规意识。实加强日常管理。首先,要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次,要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”,在全面从严治党中找准职责定位,协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责,维护党章党规党纪
5、,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先,必须牵头抓总。无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评;还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次,必须强化监督。党委既要选准用好干部,也要把干部管严看住。第三,必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看,发现苗头性问题时要猛
6、警醒、急刹车,惩前毖后、治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。第四,必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行到位。紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设,不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,减少权力滥用。要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点,盯住“关键少数”,实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖,让制度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。格“一
7、案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制,实现问责的制度化、程序化,让失责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责之弦亦越绷越紧。2017 年乡镇长落实全面从严治党责任方面存在的问题今年以来,我们严格按照中央和省委、市委关于全面从严治党各项工作部署,认真履行第一责任人的责任,牢固树立“四个意识”,忠于职守、担当尽责、严以律己、崇廉尚实,扎实推进各项工作取得新成效。强化组织领导。坚决落实全面从严治党主体责任,成立主体责任领导小组和办公室,强化组织协调和监督检查。坚持县委常委会、全会定期研究党风廉政建设工作,6 月份以来,召开县委常委会、全会 5 次,召开反腐败协调小组会议 2
8、次。对新一届 33 名县委委员制定了全面从严治党责任清单,1100 名科级以上领导干部递交了严守政治纪律政治规矩承诺书。对各乡镇党委、县直单位党组织落实主体责任情况进行监督检查,通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式,追究主体责任落实不力 1 案 2 人。树立用人导向。结合县乡党委、人大换届,严格按照党政领导干部选拔任用工作条例,切实配强配齐各级班子,根据会前调研、酝酿,会中讨论、表决,会后组织实施、监督检查、调整完善的程序,提高干部选用水平。下半年以来,共调整干部 2 批 14 人,尤其是把 2 名乡镇工作经验丰富、能力突出的年轻乡镇长提拔为乡镇党委书记,打破了论资排辈现象,社会反响良好。
9、坚决正风肃纪。大力倡树以实为基、以干为先、以严为本的作风导向,提高工作效率、服务效能。开展扶贫领域、涉农资金项目、农村低保五保等八个方面专项检查,检查涉农项目资金 元,共发现问题线索 300 余条。严肃查处侵害群众利益的案事件,已查结 135 起,党政纪处分 74 人,移交司法机关 3 人,“一案双查”责任追究 3 起 5 人。加强源头管理。严格落实“4+4+2”党建制度体系,形成统一领导、分工负责、齐抓共管、统筹推进的工作格局。制定县委工作规则及常委会议事决策机制,明确县委全会、常委会、书记专题会的职能分工。调整充实了 25 个重点工作领导小组,县四大班子领导不分一二线、全部上火线,捆绑起来抓党建、抓发展、抓稳定。严格落实述职述责述廉、民主生活会、“五个不直接分管”等制度,保证了权力“阳光运行”。从严监督执纪。切实加强对县纪委和下级党委的领导、指导、监督,旗帜鲜明地支持其开展工作。县纪委制定了加强对县委及其成员监督、廉政提醒的有关规定,制定了党员领导干部廉政审查、履行党风廉政建设监督责任等制度,做到监督执纪问责全覆盖。围绕市委巡察反馈意见、群众反映的突出问题和信访举报线索,加大案件查办力度,全县初核问题线索 82 件,党政纪处分 101 人,涉及乡科级干部 25 人。