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1、铁路营业线施工管理 安全教育,主讲人：田兴明 内蒙古桑根达来 2013年3月20日,中铁二十局集通项目路桥三队,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,确保既有线的行车安全！,（一）内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司1、集通复线施工安全考核办法2、集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法（内集铁安监2012144号） 注：自2012年3月30日起施行。3、集通铁路集团公司2012年施工安全管控措施（内集铁安监201299号）注：自2012年3月9日起施行。4、其它相关文件规
2、定。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,确保既有线的行车安全！,集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法 （内集铁安监2012144号）,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,未按规定提报临近营业线施工安全监督计划表或开工前未按规定下达施工开工通知书。 提报施工计划前未经设备管理单位审核签认。 提报的施工组织方案与实际施工内容不符。 提报的施工计划缺项、漏项、内容有误；提报的施工计划未经主管部门或主管领导审核；提报的施工计划未经主要配合单位审核盖章。 施工用电未采用接地保护，未做到三级配电两级保护；设备
3、未进行现场核对测试、试验。 作业队未建立专业施工安全方案、控制措施；在作业时违反模板作业、钢筋作业、焊接作业、锅炉使用、起重吊装作业、高处作业、施工用电作业安全措施。 参加施工的人员未按规定提前到岗。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,作业队、班组未对新招用和转换工种的工人进行安全知识、劳动纪律和岗位操作技能等教育培训，并取得合格证上岗。 未按规定向作业人员提供安全防护用具、用品。 未书面告知危险岗位的操作规程和违章操作危害。 未对相关人员进行应急预案内容交底和应急救援知识培训演练。 安全风险较大的施工现场未设危险告示牌。 驻站联络员、现场防护员
4、携带的防护用品不全或作用不良。 防溜器具未按规定涂刷编号。 隧道、高空及基坑作业管理人员、施工人员、特种工未戴安全帽，未按规定配备相应防护装备。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,变更施工计划或因自然灾害等特殊原因造成次日计划不能兑现时，未在开工前2小时通知监管和相关单位。 营业线或临近营业线施工现场，未安排职务不低于工长（或技术员）以上的正式职工担任现场负责人，并佩戴醒目标志。 未按规定制定“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程图、安全关键卡控表）。 施工作业人员下道避车后穿越营业线。 施工单位现场管理人员、作业人员和防护人员在施工现场未按
5、规定穿防护服。 临近营业线使用明火未采取有效防护。 施工单位现场管理人员、作业人员和防护人员在施工现场收工时，人员需横越行车线路时未按规定进行防护。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,作业队未按规定设置安全防护设施和其他临时设施的，责令限期整改而未整改。 发生事故或紧急情况后，未及时启动应急预案并立即赶赴现场指挥救援，未在事发后第一时间内向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。 未向有关人员和操作人员进行安全技术交底；每月未组织一次机械设备的安全大检查；每月未对特殊、大型、重要机械设备组织一次检查。 在与国省干线、地方道路交叉的地方施
6、工，未设置牢固的安全防护设施，未按照有关规定，设置规范的警示牌、标识牌。 乱拉乱接电线、违章使用电器设备，消防器材过期或失效，消防重点部位堆放杂物，存在火灾隐患。 在营业线线路行走或钢轨上、列车旁、枕木头、道心、桥梁上坐卧休息和在车底下乘凉、避风、雨、雪、歇息等危及人身安全行为。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,随着施工地段的变化和慢行速度的改变，慢行牌未及时移设和更换，慢行牌速度高于线路限速值。 不按规定执行行车设备检查登记簿（运统-46）或行车设备施工登记薄进行登记、联系、销记制度。 每日开工前，施工负责人未按规定对大型机械操作人员进行技术
7、及安全交底。 营业线、临近营业线施工及营业线维修作业时，作业人员、防护人员未按规定进行防护和下道避车。 日施工结束后，施工路料未按规定回收或堆码、机具未按规定回收或加固；单线线路开通后路料、机具未按规定堆码、回收；复线地段线路开通后两线间存放路料、机具。 施工准备工作不充分，组织方案、措施、安排不周全，存在安全问题和隐患。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,相应职级干部未按要求到施工现场监控。 营业线、临近营业线施工不按照部、集团公司有关安全联控规定进行施工安全联控。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司
8、）,分部分项工程、关键工序、专项方案实施前，项目施工管理人员对施工方案不清。 对新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、换梁等对营业线安全影响较大的施工，未制订安全专项方案，明确安全相关责任人和安全措施。 施工单位对临时道口管理不严或看守人员违章作业危及行车安全。 未按施工日例会确定的时间或未经设备管理单位监管人员同意，在无监管人员情况下擅自进入施工现场。 防洪期内，施工中堵塞营业线既有排水设备设施，日施工结束未及时进行清理。 施工后，工程及监护单位施工负责人不检查设备质量、无检查记录或不委派称职人员对施工地段进行监护。 对临时道口管理不严或看守人员违章作业可能危及列车运行安全,以
9、人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,准备不充分或存在影响开通问题，且在施工前1日未提出就盲目进行封锁施工，造成不能按计划开通；施工单位自身原因不能按计划施工（维修作业），产生无效天窗；因施工组织不当或机械故障而不能按点开通，影响列车30分钟。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,特殊工种作业人员（电工作业、焊接与切割作业、登高架设作业、爆破作业、施工机械驾驶作业、瓦斯检测、锅炉及压力容器操作、起重作业等）未经专业培训机构进行安全技术培训并取得合格证。 对各级安全检查发现的安全质量问题和隐患整改不及时、不认
10、真、敷衍应付，或未按时限按标准整改，导致同类问题重复发生。 违章指挥、违章作业、违规施工，危及行车、人身及设备安全。 汛期进行影响路堤、路基稳定及相关防洪设施正常使用的施工，未经集团公司防洪指挥部批准擅自施工。 施工需要延时，未在规定时间内，向建设单位（项目管理机构）、设备管理单位、监理单位申报施工计划擅自开工。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,临近营业线施工的大型机械、临时构筑物未采取可控防倾倒措施，擅自开工。 集团公司有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现存在危及既有线安全的施工问题责令停工，施工单位未整改或整改不到位，擅自开工。 可能发
11、生施工人员、机具、设备和材料侵限、影响供电设备安全，未采取有效隔离措施，施工单位盲目组织施工。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,使用大型机械在营业线两侧作业，不设防护或防护不当，危及行车安全。 施工单位在地下管线、电缆径路两侧5m范围内动用机械设备施工，未通知设备管理单位配合。 施工单位在营业线安全保护区范围内进行大型机械作业、预铺轨排、拆除电杆和路料装卸、跨线搬运（清理）等施工，未在就近或涉及的车站派驻站联络员、按作业范围设置防护。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,大型机械操作人员无大型机械准
12、入证在临近营业线施工作业，对施工单位处罚5000元，并将机械及操作人员清除出场。 大型机械在临近营业线施工作业时，未按规定执行“一机一人”防护制度，将雇佣机械及操纵人员清退出施工场所，对施工单位处罚10000元。 大型机械在临近营业线施工作业，旅客列车邻站开车或通过时不按规定停止作业，将雇佣机械及操纵人员清退出施工场所，对该施工工班下发施工安全停工整顿通知书（附件3），对施工单位处罚10000元。 大型机械在临近营业线施工作业，货物列车接近施工地点时不按规定时机停止作业，第一次对雇佣机械操纵人员处罚1000元；第二次该施工工班发生同类问题，将雇佣机械和操纵人员清退出施工场所，并对该施工工班下发
13、施工安全停工整顿通知书，对施工单位处罚10000元。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,大型机械在临近营业线施工作业，旅客列车接近施工地点时，防护员不在现场防护，将防护员清退出施工场所，并对该施工工班下发施工安全停工整顿通知书，对施工单位处罚10000元。 大型机械在临近营业线施工作业，货物列车接近施工地点时，防护员不在现场防护，第一次对防护员处罚500元；第二次该施工工班发生同类问题，将防护员清退出施工场所，并对该施工工班下发施工安全停工整顿通知书，对施工单位处罚10000元。 大型施工机械现场防护员防护备品配备不齐全或作用不良，第一次对防护员
14、处罚200元；第二次该施工工班发生同类问题对防护员处罚500元，同时对该施工工班处罚3000元；第三次该施工工班发生同类问题，将防护员清理出施工场所，并对该施工工班下发施工安全停工整顿通知书，对施工单位处罚5000元。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,大型机械在路堑地段施工作业，其作业平台宽度小于5m，进行挖掘作业的，第一次对雇佣机械及操纵人员处罚200元；第二次该施工工班发生同类问题时，对雇佣机械及操纵人员处罚400元，同时对该施工工班处罚2000元；第三次该施工工班发生同类问题，将雇佣机械及操纵人员清理出施工场所，并对该施工工班下发施工安全
15、停工整顿通知书，对施工单位处罚5000元。 大型机械停止施工作业2小时以上未按规定停放在距营业线钢轨头部外侧10m以外，或路堑地段大型施工机械停工后未按规定停放到距路堑边缘10m以外安全地点的，第一次对雇佣机械及操纵人员处罚200元；第二次该施工工班发生同类问题时，对雇佣机械及操纵人员处罚400元，同时对该施工工班处罚2000元；第三次该施工工班发生同类问题，将雇佣机械及操纵人员清理出施工场所，并对该施工工班下发施工安全停工整顿通知书停工整顿，对施工单位处罚5000元。,以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品,八、 营业线施工考核办法（集通铁路公司）,建设单位（项目管理机构）、设备管理单位施工负责人对无计划施工未及时制止。 封锁点外施工准备工作超量或扩大范围作业，建设单位（项目管理机构）、设备管理单位施工负责人未制止。 未按程序审批通过施工方案、未办理营业线施工安全审批手续、未纳入施工计划，施工单位擅自施工，建设单位（项目管理机构）、设备管理单位责任干部未按规定核查并及时制止。 施工单位未与设备管理单位签订施工安全协议组织施工，建设单位（项目管理机构）、设备管理单位责任干部未按规定检查并及时制止。 防护、监管人员未到场，施工单位擅自施工，建设单位（项目管理机构）、设备管理单位责任干部未按规定检查并及时制止。 临近营业线施工防护、监护人员脱岗或提前撤岗。,
