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1、3 全国残疾人基本服务状况和需求专项调查 罗湖区调查方案 全国残疾人基本服务状况和需求专项调查 罗湖区调查方案 为贯彻落实国务院残工委、中国残联等 11 个部门联合 下发的关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查 的通知 （残工委发20146 号） ，圆满完成我区残疾人基 本服务状况和需求专项调查（以下简称“专项调查” ） ，根据 深圳市残工委全国残疾人基本服务状况和需求专项调查深 圳市调查方案 （深残委秘20141 号）的统一部署，结合 我区实际，制定本方案。 一、调查目的 罗湖区残疾人基本服务状况和需求专项调查工作以小 平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入 贯彻落实十
2、八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精 神，按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，努力加 强残疾人事业的基础管理工作，进一步摸清搞实残疾人基本 服务现状与服务需求，为扎实推进残疾人同步小康进程，制 定残疾人事业“十三五”发展纲要，实现残疾人基本状况的 信息化动态管理，全面促进残疾人事业发展打下坚实基础。 二、组织领导 为推动专项调查工作的顺利进行，成立罗湖区残疾人基 本服务状况和需求调查工作组、调查录入组、复查组，负责 4 专项调查工作的组织、宣传及实施。 1、专项调查组长：许斌（罗湖区残联理事长） 专项调查副组长：张孝纯（罗湖区残联副理事长） 成 员：周玉安、戴雁、李文涛、罗金福、傅向
3、阳 主要职责：统筹办公室整体工作安排，制订阶段性工作 项目；协调督导各组落实工作组的决定事项、工作部署和要 求；实时监控专项调查工作进展情况；负责收集街道工作情 况，编辑工作动态；负责专项调查工作筹备事项，承担各组 日常工作和交办的其他工作。 2、调查录入组组长：罗金福 录入组成员：林秋敏（桂园及莲塘街道） 梁苡铭（黄贝及笋岗街道） 陈小雅（东门及南湖街道） 严 芳（翠竹及东晓街道） 钟文霞（东湖及清水河街道） 主要职责： 负责制定专项调查实施方案； 组织培训教材， 开展区级培训；组建数据录入团队，实施数据录入工作，汇 总分析调查数据并提交分析报告；指导专项调查核查软件和 调查数据采集系统，汇
4、总收集地方调查数据；做好相关技术 人员培训工作，为专项调查工作提供技术保障和支持。 各街道应相应成立专项调查办公室，办公室下设调查队， 由街道办事处社会事务科科长（街道残联理事长） 、街道残 5 联专干、负责残联业务的工作人员作为成员，负责本街道调 查工作的具体实施，确保各项任务如期完成。 3、复查组组长：廖军艳 复查组成员：陈小雅 林秋敏 主要职责：按照广东省残疾人基本服务状况和需求专 项调查质量控制方案 粤府残工委函20147 号的通知要求， 对数据录入的同时，对残疾人调查表进行 10%的复录入，通 过两次录入比对，消除逻辑误差、查找产生误差的原因，确 保调查表信息准确无误地转化为数据信息
5、。 三、调查对象 专项调查的对象为在全国残疾人人口基础数据库中登 记并持有第二代中华人民共和国残疾人证的罗湖户籍残 疾人及在数据库中登记而暂未持证的罗湖区户籍 0-15 周岁 的疑似残疾儿童。 四、调查内容 紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重 点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具 服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保 障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服 务需求等内容。 本次专项调查所使用调查表由国务院残工委办公室委 6 托全国残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室统一设 计。 本次调查必须在规定时间内完成全国残疾人基本服务 状况和
6、需求专项调查残疾人调查表 、 全国残疾人基本服务 状况和需求专项调查社区调查表所有项目的调查任务。 五、调查人员的选调与培训 以社区为单位，成立社区调查小组，小组成员包括调查 组长 1 人（建议由社区工作站站长或分管副站长兼任调查组 长）和调查员（社区残疾人协会专职委员） 。残疾人人数较 多的社区务必配足调查员，确保按期完成入户调查任务。调 查员由街道专项调查办公室负责选调，选调条件按照全国 残疾人基本服务状况和需求专项调查调查人员的选调和培 训工作细则执行。区专项调查办公室统一组织培训工作。 按照全国专项调查办公室要求，全面培训所辖区、街道、社 区三级专项调查工作人员。 六、实施步骤 （一）
7、调查准备阶段（2014 年 12 月 31 日前） （一）调查准备阶段（2014 年 12 月 31 日前） 1.成立专项调查领导机构。成立区残疾人基本服务状况 和需求专项调查领导小组和办公室，负责部署全区调查工作， 制定残疾人基本服务状况和需求专项调查工作实施方案等。 2.开展动员宣传工作。组织召开全区动员大会，部署调 查工作任务，充分利用各类新闻媒体做好残疾人专项调查工 7 作宣传引导工作。各街道召开专题会议，部署本街道调查工 作，并通过互联网、横幅、海报等多种形式，开展调查工作 宣传活动。 3.组建调查督导队伍。区专项调查办公室组建专项调查 工作督导组，各街道按照调查人员选调条件，选调街
8、道级调 查人员和社区调查小组组长和调查员，并上报名单，做好入 户调查前的各项准备工作。 4.组织开展调查培训。完成区、街道、社区三级专项调 查工作人员、入户调查员的培训工作，确保熟练掌握专项调 查统一的标准、口径、调查方法和工作要求，保证科学、有 序、高效地开展调查工作。 5.调查物资落实到位。区专项调查办公室落实调查经费 及物质支持，准备好专项调查底册 、工作手册、调查表 格、 调查员证 、宣传海报、横幅、入户慰问品、签字笔、 资料袋等调查所需物品，并分发到各街道。各街道做好入户 调查前的路线规划、调查时间预约等各项准备工作，落实后 勤保障。 （二）入户调查阶段（2015 年 1 月 1 日
9、-1 月 20 日） （二）入户调查阶段（2015 年 1 月 1 日-1 月 20 日） 1.调查时间 专项调查的标准时间为 2015 年 1 月 1 日零时。 入户调查登记完成时间：2015年1月1日至1月20日。 2.具体要求 8 调查登记阶段以街道调查队和社区调查小组为主，调查 员应佩戴统一的调查员证 ，按照专项调查底册进行 入户调查，确保入户调查率不低于 95%，如遇特殊情况未能 入户调查需要电话调查或者失访无法完成调查的，需标明去 向并及时向上级汇报；认真如实填写残疾人调查表 、 社 区调查表 、 议查会议记录表 、 调查表封面 、 保密承诺 书 ，确保差错率符合上报要求；在专项调
10、查过程中，要充 分做好走访慰问工作，关心残疾人的生活，切实把党和政府 的关怀送到群众身边；在调查过程中要注意发现残疾群众的 才能与需求，收集典型事例，做好图文信息采集工作。 3.调查登记阶段复查工作 调查登记阶段复查工作由区残联牵头组织，以街道调查 队、社区调查员为主。 （1）社区级复查： 当天入户调查， 当天复查，并于 2015 年 1 月 20 日前完成对本社区调查表的全面复查。 自查。调查员要做到当天登记的调查表自查不过夜， 按照调查表要求，逐人、逐项地审核，特别要按照逻辑关系 进行检查，发现问题及时改正，对不确认的问题要安排时间 重新入户核查， 确保所填信息真实、 完整、 准确， 并对
11、照 专 项调查底册检查登记有无遗漏。 互查。入户登记全部结束后，调查小组组长要及时组 织调查员对所有调查表进行交换互查，可两人（组）间进行 9 交换互查，也可三人（组）间进行推磨交换互查。调查小组 组长要对调查表进行抽查，确保本组现场调查登记质量。 议查。入户调查登记结束，调查小组以座谈会等方式 进行议查，请社区干部、调查员、陪调员及熟悉情况的街坊 领居在一起座谈，重点是本社区残疾人和疑似残疾儿童有没 有漏查，一些重要数据有没有填错，有没有失访人员住址、 联系方式等线索，填写议查会议记录表 ，并保存备查。 （2）街道级复查：2015 年 1 月 25 前。 入户调查结束后，街道调查队及时组织相
12、邻两社区调查 员对所有调查问卷进行交换互查，对于复查出有疑问的问卷， 要求 100%重新入户调查。街道应对调查问卷进行抽查，确保 本街道现场调查登记质量。 （3）区级复查：2015 年 2 月 1 日前。 入户登记调查结束至 2015 年 2 月 1 日前，区督导组随 时随机抽取已调查残疾人户进行电话回访。区级对每个街道 随机抽取 5 户电话回访。 回访询问内容主要为是否当面调查、 是否按自己意愿回答等问题。区级复查有 1 户不合格的地区 进行二次电话回访抽查，若复查仍不合格，将责令该地区全 部重新调查。 调查登记和复查工作要求做到：坚持入户调查，仔细询 问， 认真填写调查表， 提高准确度；
13、动员被调查人积极配合， 如实申报；登记后调查人员要搞好自查、互查和议查，最大 10 限度地降低调查误差。 （三）上报验收阶段（2015 年 1 月 21 日-2 月 5 日） （三）上报验收阶段（2015 年 1 月 21 日-2 月 5 日） 1.包装上报 各社区于 2015 年 1 月 21 日前完成资料包装上报工作。 调查表全部复查合格后，使用区残联统一下发的塑料袋，按 照残疾人调查表封面 、 社区调查表 、 残疾人调查表 的验收顺序，把本社区的调查资料用长尾票夹装订成册，册 后附上 专项调查底册 、议查会议记录表 、保密承诺书 ， 用区专项调查办公室统一下发的塑料袋包装，将社区级交 接
14、单贴于塑料袋外，并派专人报送街道，确保资料安全， 不得遗失、损坏。 2.质量验收 调查表质量验收工作分别由区专项调查办公室、街道残 联牵头组织实施。对于验收不合格的调查表予以退回，被退 后单位对所有调查表重新复查，查改后重新上报，上级单位 对所有调查表重新抽查验收，直至验收合格。 （1）验收标准 残疾人调查表封面 ： 总调查项目记录差错率5%。 差错率=填写差错总项目数（验收残疾人调查表封面 份数13） 社区调查表 ：总调查项目记录差错率5%。 差错率=填写差错总项目数（验收社区调查表份数 11 11） 残疾人调查表 ：总调查项目记录差错率0.3%。 差错率=填写差错总项目数（验收残疾人调查表
15、份数 37） （2）街道级验收：2015 年 1 月 27 日前。 街道残联应在辖区内的每个社区随机抽取专项调查底 册的 10-15 名调查对象进行验收，不足 10 名的按实际人 数验收。同时对社区调查表 、 残疾人调查表封面进行 验收。验收资料及顺序：残疾人调查表封面 ，差错率 5%；社区调查表 ，差错率5%；专项调查底册 及相对应的残疾人调查表 ，差错率0.3%；议查会 议记录表 ，须有参加人员、会议记录、签名盖章；社区 调查员的保密承诺书 。验收后填写街道验收差错记录 表 ，由街道负责人、填表人签名并加盖公章。凡是抽查不 合格的，责令退回重做。 所辖社区资料全部复查验收合格后，使用区残联
16、统一下 发的包装箱按地址码顺序摆放，将街道级交接单贴于包 装箱外，并派专人报送，确保资料安全。 （3）区级验收：2015 年 2 月 5 日前。 接收各街道审核合格后的调查资料的上报交接，并对每 个街道随机抽查 1 个社区进行验收。验收资料及顺序如下： 残疾人调查表封面 ，差错率5%；社区调查表 ， 12 差错率5%；专项调查底册及相对应的残疾人调查 表 ， 差错率0.3%； 议查会议记录表 ， 须有参加人员、 会议记录、签名；保密协议和社区调查员的保密承 诺书 ；验收差错记录表 ，须有街道负责人、填表人签 名并加盖公章。验收后填写区验收差错记录表 ，由区残 联负责人、填表人签名并加盖公章。凡是抽查不合格的，退 回重做，责令该街道重新进行调查，直到合格为止。合格的 妥善保管、存放，等候省市抽查，并为数据录入做准备
