安全生产事故集锦

《安全生产事故集锦》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产事故集锦（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2016 年 11 月 8 日 9 时 40 分，淄博嘉周热力有限公司在技改工程管道施工时，发生一起 爆炸事故，造成 5 人死亡，6 人受伤，直接经济损失约 1000 万元。 11 月 8 日，市政府成立了由分管副市长任组长，市安监局、市经信委、市监察局、市 公安局、市总工会等相关人员组成的事故调查组，并邀请市检察院派员参加，对事故进行了 调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原 则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故经过、事故原因、人员伤亡和财产损 失情况，认定了事故性质，提出了处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下： 一、基本情况一、基

2、本情况 （一）建设单位及工程相关情况（一）建设单位及工程相关情况 1.1.建设单位及工程概况建设单位及工程概况 淄博嘉周热力有限公司（以下简称：嘉周热力）位于周村区电厂路 1 号，法定代表人 颜承俊，现有员工 316 人，主要从事供热经营、电力生产。其前身为淄博嘉周热电有限公司， 1992 年 7 月建设，1994 年 6 月投产运营，现有 75t/h 锅炉 2 台，130t/h 锅炉 3 台，汽轮发 电机组 4 台，总装机容量 66MW,年发电能力 1.7 亿 Kwh，年供热能力 535 万 GJ。自 2008 年 11 月起，该公司由嘉周热力租赁经营。2016 年 4 月，经市中级人民法院

3、拍卖裁定，淄博嘉周热 电有限公司财产归嘉周热力所有。 2016 年初，为落实发改委、环保部、国家能源局下发的煤电节能减排升级与改造行 动计划要求，提高污染治理水平，减少污染物排放，使烟尘、二氧化硫、氮氧化物达到排 放标准，嘉周热力决定建设超低排放技术改造工程项目。该项目总投资 1.1 亿元，主要包括 硫胺楼、脱硫塔、氨水储罐制作安装、管道和电气仪表安装调试等。 2.2.主要工艺主要工艺 将锅炉产生的烟气进入脱硫塔，烟气中的二氧化硫在塔内与氨水发生反应，反应后废 液进入硫铵楼生成硫酸铵，同时经脱硫的烟气从脱硫塔排到大气中，NOX 排放浓度 50mg/Nm3，烟尘排放浓度5mg/Nm3 ，SO2浓

4、度35mg/Nm3，每年减排二氧化硫 355.8t,氮氧 化物 323.4t,粉尘 32.3t。 3.3.项目审批管理情况项目审批管理情况 2016 年 5 月，取得超低排放改造工程可行性报告、节能评估报告和环境影响报告。5 月 31 日，周村区经信局批复项目节能审查申请。6 月 7 日，周村区经信局出具技改项目备案 回执，周村环保分局审批项目环境影响报告。6 月 25 日，淄博恒泰安全评价有限公司出具了 安全生产条件和设施综合分析报告。8 月 17 日，因未办理建筑工程许可证，周村区住建 局下达了责令停止违法行为通知书，同时向周村区规划分局移交该违法建设行为查处函。 8 月 19 日，周村区

5、住建局向周村区永安街道办事处移交对建设单位强制停电停水函。8 月 22 日，周村区永安街道办事处分别向区经信局、水务局移交对建设单位强制停电、停水的申请。 （二）总承包单位情况（二）总承包单位情况 江苏新世纪江南环保股份有限公司（以下简称：江南环保）位于南京市江宁区苏源大 道 29 号，成立于 2003 年 11 月，法定代表人徐俊生，注册资本 1.5 亿元。具有环境工程（大 气污染防治工程）专项甲级资质（A132004498），取得了建筑施工安全生产许可证（苏） JZ 安许证字2005110252-2），有效期至 2017 年 3 月 19 日。各类证照齐全有效。 江南环保驻嘉周热力项目部共

6、 8 人，李晓锋任项目部经理，张玉负责设备安装，刘洪 位负责工艺调试，王鑫、李波负责电器仪表，盛向伟、王海博和宋广彬负责运行维护。 （三）安装施工单位情况（三）安装施工单位情况 河北冶金建设集团有限公司第五分公司（以下简称：河北五冶）位于石家庄高新区天 山大街 36 号，成立于 2002 年 4 月，主要负责人石建伟，注册资本 1 亿元。具有钢结构工程、 机电设备专业承包壹级（D113036635），取得了建筑施工安全生产许可证（冀）JZ 安许证 字2005000008-3/5），有效期至 2017 年 1 月 24 日。各类证照齐全有效。 河北五冶驻嘉周热力项目部共 5 人，刘小静任项目部经

7、理，王璐为技术负责人和质检 员，李来斌为安全员，杨威为材料设备管理员，郎乐康为资料员。 （四）项目招标、发包情况（四）项目招标、发包情况 2016 年 4 月 14 日，嘉周热力通过公司内部招标，将超低排放改造工程项目整体发包给 江南环保。 5 月 16 日，嘉周热力与江南环保签订了锅炉烟气超低排放工程项目 EPC 总承包合同 ，约定交工日期为 2016 年 10 月 15 日。6 月 27 日，签订施工安全管理协议，约定由江 南环保负责现场安全管理。 6 月 20 日，江南环保将工程项目中非标设备、烟道、氨水储罐及管道、单机试车等安 装工程转包给河北五冶，并签订安装工程合同。6 月 21 日

8、，签订施工安全管理协议， 约定由河北五冶对施工安全全面负责。 （五）工程施工情况（五）工程施工情况 2016 年 5 月 31 日，工程项目土建工程动工。6 月 25 日，脱硫塔土建完工。6 月 30 日， 开始安装脱硫塔。9 月 17 日，脱硫塔安装完毕；10 月 10 日，因交工日期临界，工程施工人 员不足，难以按期交工，经江南环保、河北五冶和嘉周热力三方协商，嘉周热力检修人员进 入施工现场，协助施工单位进行硫胺车间设备、氨水储罐管道和电器设备等安装。 10 月 22 日，循环水槽安装完毕；10 月 25 日，氨水储罐安装完毕。11 月 7 日，进行了水联运调试。 11 月 7 日 17

9、时，江南环保项目部负责人李晓锋、河北五冶项目部负责人刘小静、嘉周 热力分管生产副总经理耿福江在控制室召开会议，决定当晚封氨水储罐人孔，11 月 8 日 2 时 进行点火，8 时向氨水储罐加注氨水。 二、事故发生经过和事故救援情况二、事故发生经过和事故救援情况 （一）事故发生经过（一）事故发生经过 2016 年 11 月 7 日 21 时，江南环保调试工宋广彬在系统调试时，发现氨水储罐顶部与 水封罐连接的管道与图纸不符，图纸设计为 U 型管，实际安装为直管，将管道变更情况向江 南环保工艺调试负责人刘洪位反映。21 时 21 分，刘洪位打电话告知嘉周热力机化车间主任 刘庆波，要求将连接管道按要求整

10、改，刘庆波将增加 U 形弯管工作安排给嘉周热力维修班长 李勇。 11 月 7 日 22 时，河北五冶将氨水储罐人孔封闭。 11 月 8 日 7 时 50 分，第一车氨水向氨水储罐注入完毕。9 时 32 分，第二车氨水向氨 水储罐注入完毕。共向氨水储罐注入氨水 53.15m3。 11 月 8 日 9 时，嘉周热力机化车间维修工李勇、袁波、陶孝国、胥俊宇、李新虎 5 名 维修工，用小车推着 2 个 U 型管到氨水储罐进行更换。李勇、袁波、陶孝国、胥俊宇到罐顶 进行形管与水平管定位焊接，李新虎在地面配合罐顶人员作业。时分，罐顶施工人 员在进行形管与水平管定位焊接时，产生的火花引燃了氨水储罐顶部直管段

11、内氨气与空气 混合气体，直管段内燃爆的混合气体又引燃了氨水储罐内混合气体。9 时 40 分 27 秒氨水储 罐罐底变形、抬高，9 时 40 分 43 秒，氨水储罐东南侧罐底与罐体连接处撕裂，大量氨水夹 杂气体喷出，氨水储罐在喷出气液混合物的反冲作用下飞出。在罐顶进行焊接的施工人员李 勇、袁波、陶孝国、胥俊宇 4 人，在爆炸力的推动下抛至氨水储罐基础西北方向 35 米外，李 勇、胥俊宇坠落在厂区内中亚制品厂消防通道上当场死亡，袁波、陶孝国坠落在中亚制品厂 厂房屋面上受伤，李新虎被喷溅出的氨水气液混合物冲击受伤。扩散的氨气使嘉周热力输煤 控制室的王道顺、郭全洪名操作人员，河北五冶现场烟道施工的胡丙

12、强、张国银名作业 人员，嘉周热力现场组织的耿富江，孙俊宝名管理人员呼吸道受伤。 （二）事故救援情况（二）事故救援情况 氨水储罐爆炸后，现场人员立即拨打“120”急救电话。接到事故报告后，市、区两级 迅速启动应急响应，市委书记王浩、市长周连华、副市长杨洪涛等领导立即赶往现场，组织 指挥公安、安监、质监、经信、环保、消防、卫生、应急等单位开展救援，调集医疗专家， 立即将 9 名受伤人员送往医院，成立应急救治小组，全力救治伤员。13 时 10 分，袁波、陶 孝国、李新虎 3 名重伤人员经抢救无效死亡。省安监局接到事故报告后，罗新军副局长带领 督导组人员赶赴现场，传达了省政府领导批示，了解事故情况，指

13、导善后处置和事故调查工 作。 事故发生后，周村区委、区政府迅速成立 5 个善后处置小组，做好安抚工作。11 月 22 日，死者遗体在周村区殡仪馆火化。12 月 18 日，6 名受伤人员全部康复出院，善后处理工作 结束。 三、事故原因和性质三、事故原因和性质 （一）直接原因（一）直接原因 11 月 7 日 22 时，封闭罐体人孔，因未对氨水储罐进行惰性气体吹扫、置换，氨水储罐 内存有空气。氨水储罐注入氨水后，挥发出的氨气与罐内空气形成了爆炸性混合气体。 安装人员进行直管段与 U 形弯管焊接作业时，未采用隔断措施，焊接产生的火花引燃 了氨水储罐顶部与水封罐之间管道内混合气体，直管段内燃爆的混合气体

14、又引燃了氨水储罐 内爆炸性混合气体，使罐内压力异常升高，罐底与罐体东南方向的结合处撕裂，大量气液混 合物喷出，反冲力使氨水储罐抬高并抛出 35 米坠落，是导致事故发生的直接原因。 （二）间接原因（二）间接原因 1.河北五冶未履行安全管理主体责任，未明确安全管理职责，施工现场安全管理混乱。 （1）未落实安全管理主体责任。项目负责人无资格证书; 发包方人员参与承包范围内 工程施工，未签订安全管理协议；未对发包方施工人员进行安全培训教育和安全技术交底。 （2）未履行现场安全管理责任。U 型管道未进行气密性试验，氨水储罐未进行焊缝无 损检测，同意向氨水储罐加注氨水；未发现并制止施工人员在已注入氨水的罐

15、体顶部焊接作 业。 （3）未建立动火作业管理机制。涉及动火作业既未按标准办理作业票证，也未进行作 业前的动火分析。 2.江南环保未履行安全监督检查职责，未明确安全管理职责，未对发现的隐患跟踪整 改。 （1）未履行安全检查职责。未对参与施工的发包方人员进行危险危害告知和技术方案 交底，也未督促分包单位对发包方施工人员进行安全培训教育和安全技术交底；管道未进行 气密性试验，氨水储罐未进行焊缝无损检测，未对氨水储罐内进行惰性气体吹扫、置换，同 意向氨水储罐加注氨水。 （2）工程项目管理混乱。项目负责人无资格证书;发现管道未按设计要求安装，未向 分包单位移交，未对隐患跟踪整改；发包方人员参与施工，未签

16、订安全管理协议,明确安全管 理责任。 3.嘉周热力未落实发包单位安全管理责任，参与工程施工，未明确安全管理职责。 （1）未履行工程管理责任。未办理工程施工许可；未将安全施工措施向主管部门备案； 为加快施工进度参与施工，未签订安全管理协议。 （2）未落实安全管理责任。未审查承包单位项目经理资格证书；安排未经培训人员从 事管道安装作业；安排无证人员从事动火作业。 4.监管部门对技改项目疏于管理，履行监管责任不到位。 （1）周村区经信局对技改项目疏于管理。“管行业必须管安全”意识不强，履行行业 监管职责不力；未建立健全电力企业安全生产监管机制；未对技改项目安全监督检查，落实 “谁审批、谁负责”的监管原则不力。 （2）周村区城管执法局对未取得规划许可的技改项目查处不力。对规划部门移交的无 规划手续工程未采取管理措施。 5.属地管理责任落实不到位，督促指导安全生产工作不力。 （1）永安街道办党工委、办事处未落实属地管理责任。组织安全生产大检查不彻底，未 督促嘉周热力依法办理相关手续、落实安全生产措施。 （2）周村区委、区政府属地管理责