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1、青 藏 铁 路 工程项目管理创新实践,一条伟大的铁路青藏铁路,青藏铁路东起格尔木，西至拉萨，全长1956公里，是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，全线经过海拔4000米以上地段960公里，其中翻越唐古拉山地段最高点海拔5072米。工程区域内连续多年冻土区550公里以上，另有部分岛状冻土、深季节冻土、沼泽湿地和斜坡湿地等。区域内地震、崩裂、滑坡、泥石流等地质灾害严重。全年有效施工期仅67个月。青藏铁路2001年6月29日开工，2006年7月1日全线正式通车。,图片：全线图,青藏铁路线路图,青藏铁路线路图,图片：新起点,青藏铁路新起点 格尔木南山口起点,代表着工程理念,青藏铁路不是一项单纯的交通
2、工程,青藏铁路不是一项单纯的交通工程， 更多地，它体现着现代工程建设的理念。,三大难题,高原缺氧、冻土失稳、生态环境脆弱，是青藏铁路施工集中面临的三大难题。,960公里路段4000米以上,绝大多数路段海拔超过4000米,960公里路段海拔超过4000米,最高5071米塘古拉山,青藏铁路最高段唐古拉山海拔5071米,青藏铁路最高段（唐古拉山）海拔5072米,玉珠峰6178米,昆仑山主峰玉珠峰,昆仑山东段最高峰玉珠峰，海拔6178米。青藏铁路在玉珠峰下设立了无人值守站点（青藏铁路新线共有43个站点，其中36个无人值守）。,缺氧,青藏铁路施工人员要面临严重的高原缺氧,青藏铁路施工面临严重的高原缺氧,
3、高原缺氧是青藏铁路施工面临的严重问题之一,严寒多风,严寒多风是青藏铁路沿线的主要气候特征之一,严寒多风是青藏铁路沿线主要气候特征之一,要穿越550公里冻土地带,青藏铁路有550公里路段修筑在多年冻土带,550多公里路段修筑在多年冻土带上,冻土地貌,青藏铁路施工区段遭遇的各种冻土地貌,冻胀丘,冻 胀 丘,冻胀石笋,石 条,热融滑塌,穿越无人区,青藏铁路要穿越茫茫无人区,青藏铁路要穿越茫茫无人区,火车正在穿越无人区,青藏铁路穿越茫茫无人区,火车正在穿越茫茫无人区,高原湿地,青藏铁路经过的高原湿地,青藏铁路要穿越高原湿地,高原干旱区,青藏铁路穿过的一段高原湿地,青藏铁路穿过的一段高原湿地,青藏铁路穿
4、越高原干旱区,青藏铁路要穿越高原干旱区,干旱区盛夏季节高原,这是盛夏的高原干旱区,这是盛夏季节青藏铁路边的高原干旱区,青藏铁路要穿越流沙区,青藏铁路要穿越流沙区,青藏铁路要穿越流沙区,青藏铁路建设方针,青藏铁路建设方针 “拼搏奉献,依靠科技, 保障健康,爱护环境,争创一流”。,项目管理创新要点,青藏铁路工程管理创新实践要点,1.公益性铁路工程项目首次实行法人责任制； 2.适应项目特殊要求的五大控制目标； 3.以责任制为核心的工程质量管理； 4.以全面预防为主的职业健康安全管理； 5.实行环境保护管理的专职监理制度； 6.突出关键控制的工期与投资管理； 7.联合攻关的技术创新管理。,创新1. 项
5、目法人制,1.公益性铁路工程项目首次实行法人责任制,青藏铁路是典型的公益性铁路,主要投资来源,国 债 资 金 70 铁路建设基金 25,项目主要以社会效益和环境效益为目标,建设难度大,客货运量小,运营成本高,项目投资高,组织机构,1.公益性铁路工程项目首次实行法人责任制,铁道部直属的青藏铁路公司（国有独资）,主要优越性在于：,运营,建设,利于强化项目建设管理；,利于在建设过程中充分考虑运输需要；,利于提前开展运营准备工作。,青藏铁路总指挥部,下 设,图片：指挥部,铁道部青藏铁路总指挥部,铁道部青藏铁路总指挥部,创新2. 五大控制目标,青藏铁路的施工单位和监理单位,施工单位（21家）：,监理单位
6、（11家）：,中铁一局，中铁二局，中铁三局，中铁四局，中铁五局，中铁十二局，中铁十三局，中铁十四局，中铁十五局，中铁十六局，中铁十七局，中铁十八局，中铁十九局，中铁二十局，兰州铁路局，成都铁路局，铁道部建厂局，铁道部大桥局，新疆建设兵团，中铁隧道集团，中国安能建设公司。,乌鲁木齐监理公司，铁一院监理公司，甘肃铁科监理公司，甘肃陇辉监理公司，北京铁城监理公司，北京铁研监理公司，四川铁科监理公司，西南交大监理公司，郑州中原监理公司，兰州铁道学院监理公司。,21家施工单位和11家监理单位的承包标段,2. 适应项目特殊要求的五大控制目标,五大控制目标,工程质量 环境保护 健康安全 建设工期 投资规模,
7、实施方式,责任层层分解 目标处处落实 人员个个参与 过程步步控制,创新3. 质量管理,3. 以责任制为核心的工程质量管理,建设总目标建设世界一流高原铁路,健康安全控制,环境保护控制,质量控制,工期控制,投资控制,建立三级环保体系,劳动保护、健康保护。,不发生高原病死亡和鼠疫疫情,野生动物自由迁徙不受影响,冻土、湿地、植被、铁路两侧景观不受破坏。,江河源水质不受污染,建设生态保护铁路,线路下部工程稳定可靠,行车冻土区段 ，非冻土区段 。,100Km/h,120Km/h,设备可靠，维修工作量少。,运营管理减少定员,总工期6年,年6月29日开工， 年全线铺通。,2006,年7月1日年全线开通运营。,
8、2001,2007,总投资不超过 亿元,330.9,建设资金使用规范,质量管理体系,青藏铁路实施阶段 工程质量管理体系,铁道部,青藏铁路公司,施工图,建筑安装工程,设计单位 （自控体系）,供货单位 （自控体系）,施工单位 （自控体系）,第三方 检测单位,工程实体,全线工程,检验批,分项工程,分部工程,单位工程,抽检,参与验收,过程控制,工程监理单位,铁道部派驻项目质量检测站,物 资,检查验收,依据合同检验考核,依据合同 检验考核,审核,检查验收,检查验收,检查验收,检查验收,政 府 监 督,面临的健康安全问题,4. 以全面预防为主的职业健康安全管理,建设期间面临的主要健康安全问题：,高寒； 缺
9、氧； 干燥； 风大； 辐射强；,地处鼠疫自然源； 压力容器多； 爆炸物品多； 高原高空作业； 生活供应受限； ,图片：头疼欲裂,高原反应头疼欲裂,头疼是高原 反应常见症状。 在青藏线上，迄 今仍有许多士兵 用这样的方式给 自己治疗头疼 用带子把“欲裂” 的头紧紧地捆绑 起来。,采取的措施,4. 以全面预防为主的职业健康安全管理,在健康安全方面采取的主要措施：,建立卫生保障制度； 建立高原病预防救治体系； 联合预防鼠疫疫情发生； 加强治理高压、易爆易燃设备及物品管理； 综合治理交通事故。,多幅图片：采取的措施,解决高原缺氧施工困难的措施,图片：氧仓,治疗高原病的设施之一高压氧仓,治疗高原病的设施
10、之一高压氧仓,图片：强制性吸氧,制定了强制性吸氧要求,青藏铁路沿线建立了17座制氧站，4万名职工每人每天平均强制性吸氧不低于2小时，沿线配置了25个高压氧舱。这是中铁十七局职工在青藏铁路最高点海拔5000多米的唐古拉山越岭地段氧仓吸氧。,图片：风火山隧道,风火山隧道海拔4905米 世界海拔最高的冻土隧道。中铁20局研制出24m3/h制氧设备，对隧道采用掌子面弥漫式供氧，隧道内空气含氧量增高程度相当于海拔降低1200米。,图片：帐篷医院,工地上的帐篷医院,图片：旱獭、鼠兔,青藏铁路五年施工期间，共诊病人53万多人次，其中470例高原性脑水肿、931例高原肺水肿全部得到有效救治，未发生一例高原病死
11、亡。,严防鼠疫发生,图片：监控鼠疫,青藏铁路沿线动物间常有鼠疫发生，疫情地距建设工地最近时只有500米。,鼠疫传播者之一高原旱獭,鼠疫传播者之一高原鼠兔,监控鼠疫,监控鼠疫,采取的主要措施：,采取的主要防护措施：,“三不”不私自捕猎疫源动物，不剥食疫源动物，不私自携带疫源动物及产品出区； “三报告”报告死鼠獭，报告疑似鼠疫病人，报告不明高热病人和急死病人。 “配备及建设”医疗、防护、消毒设备，建立鼠疫隔离病房，建立监控和医疗制度，培训专业鼠防人员等。,结果：,五年建设期间，全线 工地未发生一例鼠疫疫情。,5. 实行环境保护管理的专职监理制度,5. 实行环境保护管理的专职监理制度,青藏铁路公司,
12、国家及 青、藏两省区 环保部门,工程监理单位,环境监理单位,施工单位,设计单位,铁道部 环保办,检查 定期通报,委托监督检查,监督检查 停工令 复工令 监理通知,施组设计 进度月报 复工报审表 通用申报表 环保事故报告单 环保工程变更意见,监理月报 期中环保评价表 重大环境问题报告 环保工程变更意见,环保工程 变更意见,环保工程 变更意见,环保检查 工程停工、复工意见 环保工程变更意见,检查 定期通报,进度计划,监督检查,青藏铁路 环保监理 工作程序,多幅图片：采取的措施,环境保护措施,环境保护综合措施青藏铁路环保投入20多亿元， 占工程总投资8。,图片：五北大桥,五北大桥 以桥代路穿过多年冻
13、土带的方法之一， 桥下是藏羚羊古老的迁徙通道。,图片：清水桥大桥,清水河大桥，全长11.7公里， 是专为藏羚羊留置的迁徙通道。,图片：藏羚羊正穿越清水河桥,藏羚羊从桥下穿越,看：藏羚羊正从桥下穿越！,图片：清水河桥施工,清水河大桥，中铁十二局承担桥梁工程施工，中铁一局承担辅轨工程。,清水河大桥，中铁十二局承担桥梁工程，中铁一局承担辅轨工程。,图片：索南达杰站,青藏铁路与 索南达杰保护站 近在咫尺,青藏铁路与索南达杰保护站航拍图,图片：穿越黑颈鹤保护区,保护黑颈鹤生态区,保护黑颈鹤生态区,图片：以桥代路,以桥代路以维护高原地区脆弱的生态环境,以桥代路维护高原地区脆弱的生态环境,图片：穿越三江源,
14、以桥代路维护三江源生态环境,以桥代路维护三江源生态环境,图片：在火车上拍摄的三江源,远处是青藏公路,在火车上拍摄的三江源，远处是青藏公路。,图片：长路段以桥代路,以桥带路,长路段以桥代路,图片：移植草皮,移植草皮保护路基两侧生态环境,图片：设立警界线,施工人员与当地百姓一起设立环保警界线,施工人员与当地百姓一起设立环保警界线,图片：保护湖水,工程经过错那湖自然保护区段时，,工程经过错那湖自然保护区时，用13万条砂石袋垒成20多公里护堤，有效地防止了湖水污染。,图片：穿越草原,工程经过错那湖自然保护区时，用13万条砂石袋垒成20多公里护堤，有效地防止了湖水污染。,图片：在火车上拍摄的湖边牦牛群,
15、青藏铁路，错那湖畔悠闲的牦牛群。,在火车上拍摄的错那湖畔悠闲的牦牛群,图片：铁路建成后的植被保护措施,铁路建成后的植被保护措施,铁路建成后的植被保护措施 （旁边是青藏公路）,图片：铁路穿越宁静安祥的草原,青藏铁路穿越草原,青藏铁路穿越宁静安详的草原,创新6. 工期和投资控制,6. 突出关键控制的工期与投资管理,青藏铁路格尔木至拉萨平、纵断面示意图,铺轨计划图,6. 突出关键控制的工期与投资管理,格尔木至拉萨段铺轨进度示意图（全长1956 km）,投资方面,投资方面,投资方面,塘古拉 （5072米）,南山口 （3080米）,2007200620052004200320022001,2007200620052004200320022001,望昆 （4485米）,格尔木 （2828米）,安多 （4686米）,羊八井 （4313米）,昆嘎 （4044米）,拉萨 （3641米）,原铺轨计划（格尔木基地）,因桥梁增加而修改的铺轨计划（格尔木基地）,调整后的铺轨计划 （安多基地、格尔木基地）,2005.8.24会合,2004.6.22 由安多向两个 方向同时铺轨,2005.10.12 全线铺通,塘古拉北 （4955米）,塘古拉南 （4950米）,小南川 （4154米）,2001.6.29 开始铺架,
