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1、 1 X 县 2018 年脱贫攻坚工作情况X 县扶贫开发领导小组办公室（2018 年 10 月）X 县共有峤山镇、库山乡两个省扶贫工作重点乡镇，57 个省扶贫工作重点村，70 个市扶贫工作重点村，建档立卡扶贫对象34074 户、54293 人，占全市的 47.7%。脱贫攻坚工作以来，强化责任担当，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全县脱贫攻坚工作取得积极成效，连续两年被评为全市扶贫开发工作先进区县。2017 年度考核成绩与东港区并列全市第一，扶贫项目考评全市第一，同岚山区一起代表日照市承担了省扶贫办年度考核，我市成绩全省第二。2018 年 8 月份，X 县扶贫办被市推荐为全省扶贫系统先进集体。
2、目前全县还有未脱贫人口 402 户、700 人，今年将全部实现脱贫。创新实施的孝善养老、电商扶贫等做法被中央电视台、人民日报等国家主流媒体宣传推介。高标准实施的中央彩票公益金项目，获得省级验收第一名，国务院扶贫办进行了专题调研，提供给中央领导参阅。层层传导压力，脱贫攻坚责任制落到实处一是强化领导，率先垂范。脱贫攻坚，加强领导是根本。全县脱贫攻坚成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导。2018年，县委常委会、县政府常务会召开 3 次专题会议，研究推进扶贫工作；召开扶贫专题会议 12 次，主要领导同志在全县各类重 2 要会议上逢会必强调脱贫攻坚，强力推动扶贫工作；制定出台 20份县级规范性文件，
3、指导开展扶贫工作；设立专门工作指挥部，分管领导靠上抓调度、抓协调，推动脱贫攻坚工作向纵深推进。二是加大投入，强化资金支持。脱贫攻坚，增加投入是保障。出台涉农资金统筹整合用于脱贫攻坚政策规定，保持力度不减，继续加大扶贫资金投入。截至目前，X 县 2018 年各级扶贫资金共计 11096.85 万元，其中，中央资金 156 万元，省级资金2157.05 万元，市级资金 4669 万元，县级资金 4114.8 万元，为全县脱贫攻坚提供了强有力支撑。三是强化督考问责，传导压力。将脱贫攻坚工作纳入乡镇街道综合考核，加大抽查暗访力度，实行问题挂牌督办、跟踪整改。开展“问题整改落实季”和“五巩固五提升”行动
4、，共梳理整改问题 90 项。强化扶贫领域执纪问责，针对工作不力、整改不到位等情况，问责处理 36 人，树立起鲜明导向，全县政治上、思想上和行动上更加自觉统一，成为打赢脱贫攻坚战的重要保障。四是强化政治担当，压实责任。县、镇、村各级均立下脱贫军令状，为每名贫困户确定 1 名脱贫责任人，并签订脱贫责任书。强化党政一把手负总责的领导责任制，实施遍访贫困对象行动，乡镇党委书记走访省、市扶贫工作重点村中的老弱病残幼等特困群体，村党组织书记遍访其他享受政策的贫困户。截至目前，全县 20 个乡镇街道党委书记、1195 个村支部书记已走访贫困对象 8596 户，实现访贫问苦全覆盖。多渠道推进开发式扶贫，贫困人
5、口收入稳定增加 3 统筹使用产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、孝善养老等多种措施，成功打出一套贫困人口增收“组合拳”。一是实施产业扶贫项目促增收。把产业扶贫作为主攻方向和长久之策，2018 年共规划实施各类产业扶贫项目 28 个，带动 3.3 万人实现增收。9 月 30日，产业项目收益分红 590 余万元已全部发放到贫困户。二是创新开展金融扶贫促增收。通过小额信贷“委托经营、保底收益”模式，累计发放小额扶贫贷款 3.47 亿元，惠及贫困人口 10012 户，户均增收 1500 余元。三是实施就业创业扶贫促增收。多渠道促进贫困人口就地就近就业，2018 年前三季度累计举办扶贫培训班 5 期，培训建档
6、立卡贫困人员 45 人。扶贫车间、创业孵化基地新吸纳建档立卡贫困人员就业 51 人，累计吸纳贫困人员就业177 人。开发扶贫公益性岗位 135 个。四是实施孝德基金促增收。发挥好政府引导和子女主体作用，通过子女上缴、社会捐资和县乡补助，累计发放孝德基金 6800 万元，惠及全县 1.4 万余名贫困老人，年人均增收 1440 元，解决了贫困老年人养老和脱贫难题。落实扶贫政策，实现“五类政策覆盖”全覆盖一是围绕住好房，实施住房安全覆盖。对全县贫困人口住房进行拉网式全面排查，实现“应修尽修、应改尽改”，整修改造房屋 575 户。二是围绕看好病，实施基本医疗全覆盖。深化“八个一工程”，完成 535 名
7、患病贫困人口查体和会诊工作。落实“三专一减”、“一站式”结算等政策，分类救治患病贫困人口 3717 人次，减免住院费用 135.65 万元。实行“扶贫特惠保险”，为 20020 户、32882 名享受扶贫政策贫困人口购买意外伤害、家庭财产和医疗 4 商业补充保险，构筑返贫风险的防护网。做实家庭医生签约服务，已签约贫困人口家庭 23894 人、残疾人家庭 16228 人。县级以上医疗机构设置综合服务窗口，实现贫困患者住院费用“一站式”即时结算。三是围绕上好学，实施教育扶贫全覆盖。实施“一档四全”教育扶贫模式，为贫困学生建立个人成长档案，实行全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业，阻断贫困
8、代际传递。组织对家庭经济困难学生进行摸底核查，2018 年共为 2191 名贫困学生发放教育扶贫补助资金 400 余万元，为 241 名贫困学生发放雨露计划补助资金 72.3 万元。四是围绕吃好水，实施饮水安全全覆盖。实施农村饮水扶贫工程和科林诗尔“一村一水站惠民直饮水”工程，多措并举保障贫困人口饮水安全，贫困户每年免费获得 600 升健康饮用水。五是围绕养好老，实施互助养老全覆盖。全面摸排、逐户筛选全县生活不能自理、缺少日常照料、生活质量极差的 65 名失能特困人员，通过设立公益性岗位，每户聘请一名专职护理员送关爱、送服务上门，切实提升生活质量和人格尊严，实现“最硬骨头”贫困人口帮扶工作长效
9、化、制度化，得到群众广泛认可和好评。聚焦深度贫困，X 北区域扶贫取得积极进展以“环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区”创建为龙头，结合美丽乡村建设，聚焦政策、资金、资源集中投入，全力突破 X北区域扶贫。一是基础设施明显改善。实施“X 北路网精准扶贫”攻坚工程，升级改造农村公路 188 公里，其中，库山至天宝段、管库线改线、 5 孟双线东莞至招贤段、龙山镇至寨里河镇道路已基本完工。实施总投资 5.17 亿元的河道生态治理、农田节水灌溉、农村饮水安全等“十大兴水工程”，目前袁公河、板石河治理工程已完成投资6000 万元，进度完成 77%；村庄门前河已开工 33 条，完工 15 条，完成投资 1650
10、 万元；村庄汪塘已开工 25 处、完工 10 处，完成投资 1250 万元。实施电力升级工程。总投资 4095 万元的安庄 35千伏输变电工程，目前已完成初步设计。二是生态环境明显改善。将美丽乡村建设与脱贫攻坚融为一体，叠加使用政策。截至目前，已全面完成桑园镇苑庄片区、招贤镇聚贤片区两个市级示范片区，开工建设洛河镇泥沟片区、峤山镇大石头片区两个市级示范片区，聚力打造省级美丽乡村示范村 6 个，打造市级美丽村庄 65 个，占 2018 年市级美丽村庄总数的 54.2%。凝聚多方力量，行业会扶贫开创新局面一是充分发挥行业部门作用。制定行业扶贫方案，积极发挥职能优势，认真落实各项行业扶贫政策，贫困群
11、众获得实实在在政策“红利”。民政部门发挥兜底保障作用，将低保标准提高到贫困线以上，达到全年 4740 元，惠及 13064 名贫困人口；残联部门为 3446 名残疾贫困人口发放生活、护理“两项补贴”118 万元；妇联部门救助贫困母亲、“两癌妇女”360 名，发放救助金 24 万余元，团县委组织开展“牵手关爱行动”，组建 800 名“牵手关爱行动”青年志愿者队伍，以“结对+接力”工作机制帮扶 400 名农村贫困留守儿童；开办 23 处“共青团小草学堂”，招募 159 名大学生志 6 愿者为全县 1035 名留守儿童提供 40 天的安全守护、亲情陪伴、习惯养成、学业辅导等全方位志愿服务，开展“金晖
12、助老”青春扶贫志愿者行动，选拔 490 名青年志愿者与 245 名贫困老人结对，开展“五个一”助老志愿服务，等等。二是充分发挥社会扶贫作用。积极引导各类企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，成为助力脱贫攻坚的重要力量。打造“爱心传输站”、“摆渡爱心食堂”、“积善之家”公益超市、村官“蚁金”等众多爱心扶贫品牌。广东千野集团为全县 1195 个村庄无偿捐赠价值 1000 万元的净水器 1200 台、太阳能路灯 3600 盏。“积善之家”公益超市在第三届山东省青年志愿服务项目大赛中获得全市唯一金奖。三是充分发挥党员干部作用。深入开展“万名党员干部结穷亲”活动，1.4 万名党员干部集中入户走访 7 次
13、，帮扶款物 900 余万元，帮助解决实际困难 15000 余件，社会普遍赞誉。充分发挥驻村“第一书记”尖兵作用，全县省派扶贫工作重点村支部书记 2名、市派第一书记 44 名、县派第一书记 176 名，调整驻村工作队员 80 名。创新设立“第一书记”心连心扶贫超市，帮助销售贫困村特色农产品 200 余种，成为我县党建扶贫的一张亮丽名片。四是充分发挥贫困群众主体作用。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，让贫困人口既富“口袋”，也富“脑袋”，靠自己的双手脱贫致富、改变命运。峤山镇古乍石村贫困户林庆礼，身患肺肿瘤，术后失去劳动能力，在驻村第一书记帮助下，从学习打字开始，利用 3 个月时间
14、创建了淘宝店铺，将自家 7 和邻居种植的大姜、板栗、花生等农产品，通过电商销售出去，销售额达 4 万余元。五是充分发挥扶贫系统先锋队作用。坚持多样载体，拓宽信息宣传面，通过报刊、广播、电视、网络等为载体开展宣传工作，提高了扶贫开发工作的关注度，为全力打好脱贫攻坚战役，营造了良好的舆论氛围。截至 9 月底，在国家级新闻媒体用稿 77 篇，省级以上媒体用稿 50 篇，市级以上新闻媒体用稿 227 篇，其中国务院扶贫办采用稿件 2 篇，人民日报用稿 3 篇，中央电视台用稿 1 篇，中国扶贫杂志用稿 3 篇。5 月 25 日，X 县 3 件作品在“中国梦扶贫攻坚影像盛典”活动中获得短片类、剧情类、汇报片类三等奖。编发脱贫攻坚战报102 期，微信公众号信息 203 期512 条，今日头条 325 条，累计阅读量 32 万余人次。
