可持续森林经营方案编制规范

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1、专题三 可持续森林经营方案编制规范,陈世清 华南农业大学森林经理研究室 2014年10月,主要内容 一、可持续森林经营方案概述 二、森林经营方案编制与实施规范解读 三、简明森林经营方案编制技术规程解读,一、可持续森林经营方案概述,（一）可持续森林经营方案概念 （二）森林经营方案编制与实施目的 （三）可持续森林经营方案编制与实施原则 （四）森林经营方案编制的广度与深度,1、森林经理,森林经理是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为，涉及天然林和人工林，它是有计划的各种人为干预措施，目的是保护和维持森林生态系统各种功能，同时通过发展具有社会、环境和经济价值的物种，来长期满足人类日

2、益增长的物质和环境的需要。 联合国粮农组织，1997,（一）可持续森林经营方案概念,现实森林,理想森林,途径,研究理想森林结构及其实现途径的科学森林经理学 陈世清，2008,（1）理想森林：具有能够持续满足人类对森林需求（现在与未来）的时空结构的森林。,最经典的用材林理想结构法正林,法正林(Normal forest)就是具备法正状态的森林，即具备能够实现严格永久平衡利用状态的森林，这种森林称严正的保续作业，也就是每一年有均等数量的木材收获，平衡的、固定的收获量。,a. 法正龄级分配,全林从一年生起到轮伐期U年生为止，具备各个龄阶(age graduation) 的林分， 而且各龄阶面积相同，

3、即各龄阶面积之和等于轮伐期的面积（即经营单位内某一经营类型的总面积）。这种分配的龄阶叫做法正龄阶分配。,法正龄级分配图,b. 法正林分排列空间结构,在经营单位内的各个龄级林分在地域上要按照林学技术的要求进行排列，要有利于保护存留林分，有利于更新，有利于采伐运输。,法正林分排列模式,c. 法正生长量性能/功能,在经营单位内， 与树种、龄级、地位级相适应的最大生长量，叫做法正生长量。即林分要有完满的（non-taperness) 疏密度，才能导致最大的生长量，各个龄级的生长量之和即为全林的法正生长量。,法正生长量模式,d. 法正蓄积量,一个林分如果具备了法正龄级分配，又处于法正生长状态，则所有林分

4、蓄积之和就是法正蓄积量（即由各林分的法正生长量形成的林分蓄积量之和）,法正蓄积量与法正生长量、轮伐期有如下关系：,（2）实现途径：调查、区划、评价、规划、设计、组织、实施、监测、调整等一系列行动，也称为森林经理工作。,森林经理概念示意图,2、可持续发展,一个概念 两个人 三本书 三次会议,（1）一个概念：可持续发展,既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 布伦特兰（WECD，我们共同的未来）,可持续发展=经济增长+社会进步+资源与环境保育,可持续发展的基本原则,（2）二个人 雷切尔卡逊（Rachel Carson ，1907年5月27日1964年4月14日）,美国海洋

5、生物学家，她的作品寂静的春天（Silent Spring）引发了美国以至于全世界的环境保护事业。,格罗哈莱姆布伦特兰（Gro Harlem Brundtland，1939年4月20日）,挪威政治家、外交家、物理学家，挪威首相及世界卫生组织总干事。 现为联合国基金会董事会副会长。 联合国于1983年12月成立了由挪威首相布伦特兰夫人为主席的“世界环境与发展委员会”，对世界面临的问题及应采取的战略进行研究。,（3）三本书 寂静的春天,一本引发了全世界环境保护事业的书，作者是美国海洋生物学家雷切尔卡森（Rachel Carson），于1962年出版。本书详细阐述了杀虫剂特别是滴滴涕（DDT）对野生生

6、物的危害，尤其是造成鸟类灭绝的主要元凶。在没有正式出版前就倍受攻击，农业部门和杀虫剂生产商攻击卡森是“一个歇斯底里的女人”，但这本书迅速引起公众舆论的注意，成为美国当时的畅销书，并影响美国政府对剧毒杀虫剂的危害进行调查，成立环境保护局，各州立法规定禁止生产和使用滴滴涕。寂静的春天出版两年之后，作者心力交瘁，与世长辞。,罗马俱乐部于1972年发表增长的极限,书中讨论的一个重要观点是：如果资源消耗指标持续增长，那么可开采指标就不能用现有已知的储量除以目前年消耗量来结算。例如，在1972年，铬的储存量是77.5亿吨，年开采量是185万吨。静态指标为418年（775/1.85），但铬的消费量年增长率是

7、2.6%。如果保持稳定的消耗率，并且考虑年增长率，这一资源只能开采93年。,1987年2月，在日本东京召开的第八次世界环境与发展委员会上通过，后又经第42届联大辩论通过，于1987年4月正式出版了我们共同的未来。全书分为“共同的问题”、“共同的挑战”和“共同的努力”三大部分。集中分析了全球人口、粮食、物种和遗传资源、能源、工业和人类居住等方面的情况，系统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题，鲜明地提出了三个观点：环境危机、能源危机和发展危机不能分割；地球的资源和能源远不能满足人类发展的需要；必须为当代人和下代人的利益改变发展模式。在此基础上报告提出并定义了“可持续发展”的概念。,我们

8、共同的未来,（4）三次会议 第一次：1972年6月，联合国 “人类环境会议”,1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩召开的世界上第一次联合国人类环境会议建议在每一年的6月5日设立世界环境日，于1972年10月，经第27届联合国大会通过。,第二次：1992年6月，联合国 “环境与发展大会”,联合国于1992年6月314日在巴西里约热内卢召开的会议,会议围绕环境与发展主题，在维护发展中国家主权和发展权，发达国家提供资金和技术等根本问题上进行了艰苦的谈判。最后通过了关于环境与发展的里约热内卢宣言、21世纪议程和关于森林问题的原则声明3项文件,第三次：2002年8月，联合国 “可持续发展世界首脑会议”

9、,2002年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开的第一届可持续发展世界首脑会议，是继1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展会议和1997年在纽约举行的第十九届特别联大之后，全面审查和评价21世纪议程执行情况，重振全球可持续发展伙伴关系的重要会议。,3、森林可持续经营（ SFM ）,森林可持续经营是通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口、资源、环境与社会经济的持续协调发展。,森林可持续经营,维持现实的和潜在森林生态系统的健康和活力 维护生

10、物多样性及其生态过程,森林产品,环境服务功能,概念要素=对象+手段+标准+目的,目标：保护森林生态系统结构的完整性和功能的健全性,生物,环境,物质,能量,信息,森林生态系统,环境,生物,发展原则持续收获所需产品协调原则发挥整体功能质量原则无负面影响公平原则有限度利用,即代际、代内和国际利益均衡,森林可持续经营四大原则,森林经营方案（forest management plan）：森林经营主体根据国民经济社会发展要求和国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。,4、森林经营方案概念,（compilation unit of forest

11、management）,拥有森林资源资产的所有权或经营权、处置权，经营界限明确，产权明晰，有一定经营规模和相对稳定的经营期限，能自主决策和实施森林经营，为满足森林经营需求而直接参与经济活动的经营单位、经济实体。,编案单位,（1）森林经营主体（forest managing body）森林资源经营管理决策权的所有者，可以是法人或自然人。,编案单位的条件 产权明晰 达到一定经营规模 经营期限相对稳定 具有经营自主权 具有经营期望/目的 实质经营单位、经济实体,编案单位类型,根据森林经营方案编制与实施纲要，按编案单位性质、规模等因素将编案单位分为以下三类：一类：国有林业局、国有林场、国有森林经营公司

12、、国有林采育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位；二类：达到一定规模的集体林组织、非公有经营主体，一般经营面积大于500hm2；三类：其他集体林组织、个体或非公有经营主体。,根据国民经济社会发展要求和国家林业方针政策,（2）森林经营编制依据,（3）森林经营对象,森林资源（Forest resources）：森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等的总称。,东加勒比海人,华人,西加勒比海人,资源,规划森林资源培育、保护和利用 安排生产顺序 设计经营利用措施,（4）森林经营方案编制的内容,中长期规划期限？ 规划设计单位或单元？,（5）森林经营方案的实质,中长期森林

13、经理期（forest management period）,森林经营主体为实现其阶段目标任务，在一定时段内按照既定的经营方针、目标与任务，对所属森林资源进行资源调整、配置的适宜时间间隔期。,森林经营方案复查和修订的间隔期。经营方案编成后，经过一定时期的执行，森林资源会发生很多变化，国民经济对林业的要求也可以变化，为此，就需要定期地对森林经营方案进行复查和修订。这种复查间隔期间，即为经理期。,规划设计单位A.森林经营类型（ forest management category ）,将经营目标、经营周期、经营管理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班，划归同一类型，采取相对一致的培育过程的小班集

14、合体。,按经营类型归类小班，便于组织林业生产，可以简化规划设计工作，为林业生产专业化、实行林木定向培育创造条件。,规划设计单位 B.森林经营措施类型（ forest management measurement category ）,按照森林培育和利用的主要环节或技术措施，将森林经营措施和技术特征相同的小班组织为同一类型的小班集合体。,（二）森林经营方案编制与实施目的,1、有利于优化森林资源结构、提高森林生产力与林地利用率； 2、有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功能与效益； 3、有利于保持和改善野生动植物的栖息环境，保护生物多样性； 4、有利于提高森林经营单位的经济效益，改善

15、林区社会经济状况，促进人与自然和谐发展。,（三）森林经营方案编制与实施原则,1、坚持资源、环境和社会经济发展协调； 2、坚持所有者、管理者和经营者责权利统一； 3、坚持与分区施策、分类管理政策衔接； 4、坚持保护、发展与利用森林资源并重； 5、坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹。,（四）编案广度（内容）和深度,1、根据不同编案单位类型确定编案内容： （1）一类单位编制完整森林经营方案，内容一般包括：森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营与采伐利用，非木质资源经营，森林健康与森林保护，生态保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林

16、经营生态与社会影响评估，实施保障措施等主要内容。,（2）二类单位根据单位性质与需要选择编案内容，一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林培育，森林采伐利用，森林保护，生态保护、基础设施维护，投资与效益分析等内容。 （3）三类单位应在区域（县域）森林经营规划的指导与控制下，编制简明森林经营方案，包括森林经营规划和简要说明。,2、编案深度：依据编案单位类型、经营性质与经营目标确定 （1）森林经营方案应将经理期前3-5年的所有森林经营任务和指标按森林经营类型分解到年度，并选择适宜的作业小班进行作业进度排序；后期经营规划指标分解到年度。在方案实施时按时段（2-3年）滚动式地落实小班。 （2）简明森林经营方案应将森林采伐和更新任务分解到年度，规划到小班（地块）并进行作业进度排序，其它经营规划任务落实到年度。,主要内容 一、可持续森林经营方案概述 二、森林经营方案编制与实施规范解读 三、简明森林经营方案编制技术规程解读,